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郑总安全生产电视电话会议讲话(12.18)
推行生产标准化确保安全精细化
全面提升安全生产水平
―在集团公司2012年安全生产月活动电视电话会议上的讲话
（2012年元月4日）
同志们：
大家新年好。在新年的第一个工作日，集团公司第八个安全生产月活动拉开序幕。今天，我们召开电视电话会议，主要任务是回顾2011年安全生产工作情况，动员集团公司全体职工，围绕“生产标准化、安全精细化”的主题，积极开展安全生产月的各项活动，营造良好的安全生产氛围，增强全员安全意识，不断提高安全生产管理水平，确保全年安全生产的稳定局面，为集团公司两型两化战略做出新的贡献。下面，我讲四点意见。
一、2011年工作回顾
2011年，集团公司认真落实省委、省政府以及西北电监局、省安监局关于安全工作的各项决策部署和要求，以继续深入开展“安全生产年”活动为主线，以“深化标准作业、强化风险控制”为重点，紧抓现场安全生产管理，顺利完成了安全生产目标，全年未发生电力生产人身死亡事故、未发生较大及以上设备和电网事故、未发生我方负主要责任的重大交通事故、未
发生重大火灾事故。
这些成绩，是与全系统广大员工的辛勤努力、扎实工作分不开的，与各级政府部门的大力支持是分不开的，在此，我对一如既往关心支持我们工作的各级、各部门表示衷心的感谢，对全系统万名员工及其家属表示诚挚的慰问。
2011年公司在安全方面主要做了以下工作：
1、积极贯彻国务院通知精神。按照省安委会、西北电监局的部署，集团公司认真学习领会《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和《XX省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》等文件，准确把握精神，进一步牢固树立安全发展的理念，落实深入开展“安全生产年”活动，突出预防为主、突出落实责任，深化安全工作措施，持续加强安全基础工作，认真落实各项安全工作要求，有力保障了集团公司经营业绩又好又快发展。
2、全面推进标准化、程序化作业。
3、落实两措计划，提升事故防范水平。
4、开展安全培训，提升作业技能。
5、丰富安全文化内容，开展安全知识竞赛。
虽然集团公司的安全生产工作取得了较好的成绩，但我们也清醒地认识到，安全工作还存在着薄弱环节：一是电网架构在局部区域内与负荷快速增长还有不相适应之处。二是随着农网升级改造任务剧增，不确定因素增加，基建安全工作压力增
大。四是标准化、程序化作业在推进过程中还需要进行优化。五是安全文化建设还缺少系统的整体推进计划。六是安全监察能力与科学安全管理的要求存在差距等。这些问题，需要我们在今后工作中不断地加以解决。
二、准确把握主题，不断深化对安全工作的认识今年安全生产月活动的主题是：生产标准化，安全精细化。就是运用风险管理的理论，以控制作业过程安全风险为主线，以安全性评价为识别工具，深入推进标准化作业，进一步提高事故风险预控水平。
（一）生产标准化
深化标准作业就是在去年标准化作业的基础上，对其落实程度、执行力度、认识深度进行再提高，目的是使执行更加简便快捷，优质高效，确保标准化、程序化作业执行到位。并增大标准化、程序化执行检查监督力度。
1、对标准化、程序化作业的再认识。标准化作业、程序化作业是精细化管理在公司系统的应用，带来的是生产工艺规范化、标准化、流程化的深刻变革。各级人员要深入领会标准化、程序化作业内涵，深刻学习标准化作业内容，掌握其精髓，在各项生产工作中灵活运用。
其特点为。一是标准化作业符合安全生产法规、规定、标准与导则、规程的要求，具有实用性和可操作性。二是体现了工作要求具体化、工作人员明确化、工作责任直接化、工作过
程程序化，做到了闭环管理。三是标准化作业围绕可控、在控的主线，将所有工作内容融合在一起，一环扣一环，既有纵向的工作联系性，也有横向的安全互控性。四是能保证安全措施齐全可靠、安全工具定置正确、材料准备齐全无遗漏，符合标准而不浪费、保证工作人员的精神状态和技术素质能够胜任工作。五是能提升员工技能素质和理论素质，营造生产群体重安全，讲学习、比技能的良好氛围，培养员工良好的作业习惯，从而消除不良习惯和习惯性违章，保证人身安全。六是取材于现场实际，创造于基层，扎根于基层、指导于基层、服务于基层。体现出根植的牢固性、传播的广泛性和接受的易行性。
只要各级领导高度重视，管理人员积极推进，作业层员工严格执行，一定能实现一年大变样，两年见实效，三年上水平的生产愿景。
2、深化标准化、程序化作业
（1）建立覆盖全面的标准化作业体系。中低压配网标准化作业体系已经完成，其他工种作业指导书、标准作业卡、安全监督卡、录像片正在印发过程中，总部相关部门要加快制定其他工种的作业体系规范，利用创一流对标的契机借鉴其他企业的先进管理经验，构建全面标准化作业体系。
（2）优化标准作业卡、监督卡。各单位要高度重视标准化作业的优化工作，要及时收集执行中的意见和建议，让其在实际工作发挥更大作用。一是要继续优化作业流程，做好与各类
流程再造的融合。二是要优化作业标准。三是优化作业执行，在执行中，精简重复环节，做好关键点控制。四是实现标准卡信息化建设，提升执行效率。
（3）加强标准化作业的培训。集团公司主管部门要将标准化作业推进培训工作列为2011年重点工作，市级分公司要加强对县级分公司生产管理人员的培训，县级分公司要抓紧对站所长和工作负责人、员工的培训普及，提高对标准卡、监督卡、程序化作业方案的认识，普及如何实施标准化作业工作，提升执行水平。
（4）深入实施标准化、程序化作业，提升作业覆盖面。供电、发电、辅业、多经各单位要真正把标准化、程序化作业融入到工作的每个环节，坚持对公司负责，对员工尽责的态度，深入推进标准化、程序化作业工作。要注重量变到质变的积累，简单事，重复做，反复抓，抓反复，一个作业一个作业抓紧抓实，一个问题一个问题有效解决，一个阶段一个阶段的扎实推进。发电单元要在去年“百日双零”安全活动的基础上，结合标准化作业制定适合班组使用的标准卡；辅业单元要针对各自工作特点，制定工程项目标准化、程序化作业施工组织方案；多经单元要结合自身特点，制定适合各自岗位的标准化作业卡，全员、全面、全过程实现“制度管人、流程办事、标准统
一、优质高效”的生产新格局。
（5）加强标准化作业的检查、考核。公司总部、各市公司、
县公司要做好标准化作业监督、检查、总结、通报、评比的常态化，各级安监部门要定期通报标准化作业情况，每月抽查一定数量的作业情况，解决存在问题，收集各类信息，提升各级生产站所的执行力度。
（二）安全精细化
1、风险管理和风险控制的概念
风险管理起源于20世纪30年代的美国，80年代引入我国，90年代我国开始引入企业风险管理。
风险管理就是运用科学的方法通过对日常生产过程中不安全行为和不安全状态进行辨识、分析、评价、控制，研究事故发生规律和风险控制技术，从而有效地控制风险，用最经济的方法来综合处置风险，以实现最大安全保障和最经济的科学管理方法。风险管理核心内容是风险识别、风险评价、风险控制。
风险控制就是根据风险评价的结果，实现风险管理目标，选择最佳风险管理技术与措施。控制措施包括两大类：一是安全风险技术控制措施，指采用恰当的安全技术，对安全风险实施控制；另外是组织控制措施，指采用组织手段，包括使用行政、法律、经济、教育等方法，对安全风险实施控制。
将风险管理运用到集团公司安全生产工作中，是对以往安全生产工作和现有安全生产管理手段的总结、提炼、延伸，是突出预防为主、实施过程控制、改进安全生产管理绩效的科学手段。开展安全风险管理，实施风险识别、风险分析、风险评
估、风险控制，逐步建立基于闭环过程管理的安全风险管理体系，既是现代企业安全管理发展的必然方向，也是实现安全“可控、能控、在控”的客观要求。
2、如何开展安全风险控制
一是要控制人的不安全行为和管理缺陷。各单位要加强安全教育和培训，提高作业人员安全素质、安全意识，提高员工风险意识和风险防范能力，杜绝违章作业；要建立健全安全生产管理制度，实施标准化作业，加强现场管理和监督，消除或降低人的不安全行为、管理缺陷等危险因素。尽量避免交叉作业。有交叉作业时，应采取必要的安全检查与协调，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施。统筹各类作业计划，做到月计划、周安排、日控制。
二是要控制物的不安全状态和环境因素。积极采用新技术、新工艺等手段，消除物的不安全状态、有害的环境因素。完善安全设施，降低不安全状态；开展状态检修，延长检修周期；加强安全技术劳动保护措施。
三是要强化设备风险控制。通过设备消缺、大修、技改等技术手段，消除设备风险。在电网建设和升级改造中，优先采用本质安全性高的设备，提升设备本质安全水平。各单位要提高设备巡视质量，将设备缺陷消除在萌芽中；强化电气预防性试验、落实反事故措施
三、2011年安全生产工作的主要任务
1、确保电网安全。一是完善和优化电网。分析评估区域电网安全风险，通过农网升级改造，不断优化电网结构，增强电网安全能力。二是加强电网调度安全，针对即将实施的电网三级调度，加快调度人员能力建设，加快县级调度自动化系统升级改造，提高电网调度安全水平。三是强化电网安全应急。针对自然灾害、外力破坏等风险因素，突出防范电网大面积停电事故，榆林分公司要组织一次电网大面积停电事故应急演练，其余分公司根据电网实际适时开展演练工作，提高电网安全应急能力。四是加强并网电厂的安全管理。规范并网电厂安全管理，落实电源接入引起的电网安全风险控制各项措施。针对新能源机组的接入，要开展电网安全稳定方面的研究。
2、加强设备安全管理。落实设计选型、应用典型设计、安装调试、交接验收、运行维护等设备全过程安全责任。继续坚持定期、不定期的隐患排查与治理工作。对运行条件复杂、安全风险较高的主变压器、开关等设备要加强安全监控工作。开展设备安全风险评估，掌握设备安全风险，有序消除隐患，逐步提升设备安全管理水平。全面实施生产场所设备设施安全警示标识。
3、严防人身伤亡事故。一是加强对各类人员安全教育，针对不同专业、不同岗位，培训内容要有所侧重，突出标准化作业培训内容，采取岗位培训、技能培训及现场培训等多种方式，不断提高员工安全风险识别和防范能力。二是提高标准化、程
序化作业的执行力度，做到作业有标准，工作有程序，确保人员安全。各级安监部门要加大现场作业到位监督工作力度，重点监督标准化作业的执行情况。三是继续加强安全工器具集中统一管理，规范应急故障抢修程序，控制作业过程中安全风险。
4、强化基建安全。在农网升级改造工程中，坚持“谁主管、谁负责”的原则，严格落实建设、设计、施工、监理等各方安全责任。严格执行集团公司外包工程安全管理规定，加强基建施工企业、多经企业的安全工作，开展程序化作业，重点检查建设、设计、施工单位施工组织设计的编制审批情况，规范工程分包、劳务分包及临时用工的安全管理和监督，履行安全监督职责严把工程质量和验收关。
5、规范交通安全。开展交通安全风险识别，根据天气、道路设施、交通工具的种类、驾驶员的技术和健康状况、交通安全管理制度等不同的风险因素，制订对应的风险控制措施，严格遵守集团公司机动车辆管理规定，加强机动车辆安全管理，强化驾驶人员安全教育和考核，杜绝违章，确保人员和车辆安全。提醒和教育员工，要遵守交通法规，关爱生命，安全驾驶。
6、预防火灾事故。一是加强消防知识培训，完善消防设施、器材配置；深化火灾隐患排查治理，组织开展以查办公大楼、调度室、车间厂房、基建、施工工地、变电站电缆沟道、线路走廊等场所的消防安全检查，排查火灾隐患。二是严查施工现9
场火灾隐患点，施工现场要按照定置化管理要求，对机械、材料进行分类摆放，并加强监督管控，对现场遗留的易燃品及时清理；三是结合季节特点，对容易发生火灾的重点区域加强巡视、监控。
7、推进安全文化建设。启动安全文化建设试点项目，深入推进安全文化建设。积极引导发电、辅业、多经各公司、直属中心，结合工作实际，开展安全文化建设。
8、提升安全监察能力。规范安全生产监督工作，配置安全监督所需设备和器材，充分发挥监督体系作用。根据工作需要，开展安全生产监督能力提升培训，开展专项安全监察督导工作，形成日常监督和集中督导相结合的监督机制。
同志们，安全生产的目标和任务已经明确。让我们积极行动起来，以“安全生产月”活动为契机，振奋精神，加倍努力，扎实工作，推动集团公司安全管理工作迈上新台阶。
谢谢大家。
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