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李一飞同志在全市党建工作会议上的讲话
以优异成绩迎接党的十八大和省党代会召开
——李一飞同志在全市党建工作会议上的讲话
（2012年2月28日）
刚刚胜利闭幕的市党代会和“两会”，为温州今后一个时期的发展描绘了宏伟蓝图。贯彻落实市党代会和“两会”精神，推进温州转型发展，全市组织部门要走在前头、作出表率，勇作“三生融合o幸福温州”建设的排头兵和保障部。下面，根据会议安排，我对2011年全市组织工作情况作简要总结，对2012年组织工作进行部署。讲三点意见：
一、2011年全市组织工作创新发展，干部群众满意度持续提高
2011年，在市委的正确领导下，全市组织部门紧紧围绕中心、服务大局，积极推进改革创新，狠抓各项工作落实，较好地完成了各项目标任务，为“十二五”良好开局提供了有力的组织保证。2011年全省组织工作满意度民调显示，干部群众对我市组织工作、组工干部形象、干部选拔任用、防止和纠正用人不正之风的满意度，比2010年分别提高了4.95分、4.80分、5.52分、5.21分。
第一，市县乡村集中换届展现新气象。换届是2011年组织工作的中心任务。我们紧紧围绕中央、省委提出的“好报告、好班子、好风气”三好目标，认真落实“发扬民主、推进改革、严肃纪律”三项措施，高标准、高质量地完成换届任务，真正换出了活力、换出了干劲、换出了正气。一是坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准，树立重德重绩重基层重公认的用人导向，用改革创新的办法把人选准用好。二是以最坚决的态度正风肃纪，严肃教育、严格监督、严厉查处，做到换届纪律“全知晓”，公开承诺“全覆盖”，违纪行为“零容忍”，村级组织换届“五种情况人员”零当选，保证了换届风清气正。三是将市县乡村四级换届与市委、市政府部署的乡镇区划调整、村级组织设置改革等重要工作有序衔接，并强化责任落实，强化督查指导，强化统筹协调，使换届工作高效、顺畅地进行。
第二，干部人事制度改革取得新突破。按照市委要求，牵头制定县（市、区）和市直单位两套考绩法，在考核理念、考核内容、考核方法和考核主体上进行创新，在全国首创“考人与考事、集体与个人相统一，考用合
一、按绩擢用”的考核模式。与之配套，研究制定绩擢法，推出“考绩择才”、“赛场挑才”、“挂牌招才”等3种选拔方式。在政府机构改革、市属国有企业体制改革后，主动承接，通盘考虑，合理调配，确保了领导班子和干部队伍的平稳过渡。坚持和完善竞争性选拔工作，健全领导干部职位空缺预告制度，首次面向全国公开选拔（招聘）了一批国企高管。积极推行干部教育市场化、网络化改革，推出18个干部培训项目面向全国高校公开招标，开通“温州网络学堂”。开展大规模培训干部工作，培训干部4330人次。加强公务员管理，开展面向全省招录公务员工作
第三，基层组织建设得到新发展。全力抓好村级组织设置“转并联”改革，组建农村新社区856个，并分别建立联居党组织、管委会、议监会，覆盖全部行政村。开展第
二、第三轮后进村集中整治，共整治后进村1100个。强力推进非公企业党组织组建工作，新建党组织1639个，发展党员3105名，总体组建率从年初28.1%提高到45.2%，新建数是过去20年的一半。第二次面向全国公开招选非公企业党组织书记人选，在全国率先成立两新组织党务工作者协会，开展“红色接力”活动，对全市两新组织党组织进行统一换届。习近平、李源潮同志对我市两新组织党建工作批示肯定。开展社区“六有”服务体系建设，创建市级党建工作示范社区50个。实施党代表活动“一室二联三议”试点工作，建成党代表工作室905个。开播全国地级市首个党建电视频道—“瓯江先锋”。组织开展“红七月o服务月”和“闪光言行”评比活动，深化窗口单位和服务行业创先争优。
第四，人才工作实现新进展。发挥组织部门人才工作牵头抓总作用，推动人才工作取得明显进展。一是抓政策，编制出台“十二五”人才发展规划。二是重引才，实施“580海外精英引进计划”，举办“温州民营企业人才科技洽谈会”，共引进海外高层次人才41人。三是建平台，新建海外人才工作联络站17家，院士专家工作站6家，遴选培育省级、市级重点创新团队45家。四是优环境，全市开工建设人才公寓点28个，总面积19万平方米，安排400多名大学生人才入住“聚英家园”。重视大学生村官工作，新选聘178名高校毕业生到村任职，599名大学生村官通过村级换届进入村两委班子。
第五，组织部门自身建设有了新加强。深入推进“讲党性、重品行、作表率”和“五型”机关创建活动，提升了组织部门和组工干部形象。积极探索组工文化建设，提炼了“持正、举贤、求实、拓新”的部训。深化组工干部下基层活动，推动作风转变和工作落实。推进信息公开和组工宣传，坚持新闻发言人制度和定期通报制度，稳妥做好舆情应对工作。调研、信息、督查等工作明显加强。
这些成绩的取得离不开市委的高度重视和正确领导，离不开市四套班子领导的关心和理解，离不开各县（市、区）委和市直单位党委（党组）的大力支持，离不开全体组工干部的共同努力。对此，我们表示衷心的感谢。
在肯定成绩的同时，要清醒地看到存在问题和不足。主要有：领导干部的能力和作风建设与推动转型发展的要求相比还有差距；领导班子专业结构、年龄结构、经验结构有待进一步优化；后备干部特别是优秀年轻干部储备不足；人才政策和体制机制创新还需加大力度，人才发展环境需要进一步优化；一些基层组织凝聚力、战斗力不强，有的党员不能很好地发挥作用；组工干部队伍的能力素质需要进一步提高。我们要正视这些问题，在今后的工作中努力加以解决。
二、扎实做好2012年组织工作，为建设“三生融合o幸福温州”提供坚强的组织保证和人才支撑
今年组织工作的总体要求是。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全国、全省组织部长会议要求，围绕“三生融合o幸福温州”建设，紧盯“全省领先、全国一流”目标，以提高组织工作科学化水平为主线，以抓好市县换届和领导班子思想政治建设为重点，以“基层组织建设年”为契机，以实现“人才进出顺差”为标尺，以组织部门自身建设为保证，注重调查研究，勇于改革创新，狠抓工作落实，着力破解影响组织工作科学发展的深层次问题，着力增强组织工作推动转型发展的动员力和凝聚力，着力提高组织工作满意度，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
第一，紧紧抓住换届后领导班子思想政治建设这个重点，切实提高新一届领导班子推动转型发展能力。思想政治建设是领导班子建设的核心和灵魂。换届后，一大批干部特别是年轻干部走上了领导岗位，给各级领导班子增添了新鲜血液和生机活力。换届后要及时把领导班子建设的重点转到思想政治建设上来。一是把握“四个正确对待”，强化党性修养。在全国组织部长会议上，习近平同志指出领导干部在思想政治修养方面存在“是与非、公与私、真与假、实与虚”等四个方面突出问题。对此，要有针对性地加强党性教育，引导树立正确的政绩观，使领导干部善于辨别是与非、正确处理公与私、明于分清真与假、鲜明对待实与虚。二是大规模培训干部，提高履职能力。围绕政府、经济、社会“三大转型”，研究制定新一轮干部培训规划，开展大规模干部教育培训工作。要在做好常规培训的基础上，着重抓好党的十八大精神和省市党代会精神的教育培训。目前，市委党校正在编制市党代会精神的培训教材，下一步将在各级领导干部中开展专题培训。要围绕市委市政府的重大战略部署，举办统筹城乡综合改革、社会管理创新、投融资等专题研讨班和培训班，强化干部培训与中心工作的有效对接，在干部队伍中进一步深化认识，凝聚共识，汇聚力量，促进重大工作部署的全面落实。在主体班次中增设“学赶杭甬、比追青厦”专题内容，与杭甬青厦联合办班，并把厦门作为实践考察点和现场教学点。三是开展“领导干部创先争优示范行动”，加强作风建设。作风建设是换届后领导班子建设的关键环节。根据省委统一部署，按照市委“2012破难攻坚大行动”的具体要求，今年要在县（市、区）和市直部门领导班子中组织开展“领导干部创先争优示范行动”，健全落实领导干部直接联系和服务群众制度，切实加强党性建设、能力建设、作风建设和民主集中制建设，进一步推动领导干部弘扬创先争优之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风，切实提高换届后领导班子操作务实的能力、敢抓善管的能力、克难攻坚的能力。注重在关键时刻，在急难险重任务的完成中考察干部的德才表现，从中发现和锤炼干部。
第二，紧紧抓住激发干部干事创业活力这个要求，大力建设“敢于攻坚、善于破难、勇于担当”的干部队伍。转型发展需要“敢于攻坚、善于破难、勇于担当”的智勇双全干部。要大力激发干部干事创业的活力，切实保护干部干事创业的激情，进一步营造干部干事创业的浓厚氛围。一是积极稳妥地推进干部人事制度改革。干部人事制度改革是做好干部工作的重要抓手、重要动力。前些年，在市委的重视下，我们推出了一系列干部人事制度改革举措，取得了明显的成效和良好的社会反响。推进干部人事制度改革，首先要注重传承。对经过实践检验，比较成熟的改革举措和工作机制，要持之以恒、坚持不懈地抓下去。比如，在干部考核方面，探索实施考绩法和绩擢法，有力地激发了各级干部的工作热情。今年要在兑现2011年考绩结果的基础上，完善和实施考绩法和绩擢法。其次要深化完善。对方向正确但还不够成熟的改革举措，要不断地改进和完善，切实提高改革的实效性。比如，在乡镇区划调整后，如何理顺功能区和乡镇（街道）的运行机制，需要深入调研并加以完善，确保这项改革落到实处、求得实效。再次要务实管用。改革不是作秀，必须实实在在地解决问题。比如，我市正在积极申报国家级金融改革试验区，如果审批下来，将需要一大批金融专业人才。为此，我们积极谋划市县联动面向全国公开选聘金融专业人才工作，为推进我市金融改革发展提供人才支撑。二是选好配强领导班子。首先，要加强“一把手”队伍建设。选好“一把手”是配强领导班子的关键。选好“一把手”，带动一个部门的工作，推动一个地方的发展。市委高度重视“一把手”的配备，明确提出了“原则性强、敢抓善管、实绩突出，有思路、有激情、有韧劲”的选拔要求。为此，近期我们将组织开展公开约荐差额遴选工作。其次，要完善领导班子结构。要下决心改进领导班子专业结构不合理的问题。将国有企业作为锤炼经济类干部的重要平台，根据当前我市国有企业的改革发展形势，进一步打通机关事业单位与国有企业干部之间的交流渠道，努力实现人才的正常流动。要从战略与全局的高度加大年轻干部培养选拔力度，注重中长期培养规划，健全干部梯次配备。要完善优秀年轻干部培养选拔链条，有意识地安排年轻干部到重要岗位接受历练、增长才干。要优化领导班子经历结构，多渠道、宽视野地选拔领导班子成员。再次，要规范配备中心镇领导班子。各地要高度重视中心镇领导班子配备规范化问题，增强班子的工作合力和整体功能，形成团结干事的工作氛围。三是树立正确的用人导向。要坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准，“注重实绩、群众公认、倾向基层”的用人导向。要十分重视民主推荐中的拉票问题，防止简单以票取人。今年，要把提高干部选拔的民主质量作为重点课题进行研究，采取有效措施防止简单以票取人，做到尊重民意与正确集中相统一，使干部选拔任用工作既体现科学的民主程序又体现组织的遴选把关作用。
第三，紧紧抓住“基层组织建设年”这个机遇，积极实施“活力提升工程”。抓基层打基层是巩固党的执政根基的大事。中组部把今年确定为基层组织建设年，这是加强基层组织建设的重大机遇。要紧紧抓住这个机遇，以创先争优为动力，积极实施“活力提升工程”，推动基层组织建设上新水平。一是深化创先争优活动。开展窗口单位和服务行业的“三亮三比三评”，确保取得满意成效。组织各行各业进行“争旗创星”，营造互看互学互比的浓厚氛围。建立健全创先争优长效机制，每个党支部至少建立1项务实管用的创先争优制度。认真做好创先争优活动群众评议，搞好创先争优活动总结。二是推进村级组织设置“转并联”改革，探索基层党建社区化建设。将农村新社区建设作为基层组织建设的重中之重，做好深化细化实化文章。要理顺镇街、新社区和行政村之间的关系，促进村与村之间的融合，努力解决“貌合神不合、形合心不合”的问题，真正形成“形神俱合、共融发展”的农村新社区。要摸清底数，掌握改革过程中的各种苗头性倾向性问题，确保改革稳妥、工作稳步、社会稳定。三是打造两新组织“党建标准”。按照“党建强、发展强”要求，以发挥党组织实质作用为核心，开展“标准化建设年”活动，大力推进两新组织“党建标准”体系建设，提升两新组织党建工作整体水平，打造两新组织党建工作的温州品牌。四是统筹推进其他领域党建工作。推行“文建明工作法”，全面加强乡镇党委书记队伍和乡镇领导班子建设。落实党代表活动“五项制度”，进一步完善党代表提案、提议和询问工作，加强党代表工作室建设。实施“三上一进”工程着力构建全媒体党员远程教育新格局。积极探索网络党建工作，努力做到网络发展到哪里党的工作就覆盖到哪里。
第四，紧紧抓住“人才进出顺差”这个突破，着力推进“才聚温州”工程。人才是推动发展最需培育、最具潜力、最可依靠的战略资源。要坚持党管人才原则，大力实施人才强市战略，努力扭转“人才进出逆差”现状，为加快转型发展提供人才支撑。一是加大人才特别是高层次人才引进力度。深入实施“580海外精英引进计划”，确保引进国家级和省级“千人计划”人才12人以上。蔡部长在全省组织部长会议上指出，全省去年未引进“千人计划”人才的县（市、区）有40多个，我市有9个。他要求，温州要加大人才工作力度，赶上全省步伐。各地要高度重视这项工作，采取有力措施扭转落后局面。同时，积极引进急需的实用型人才，想方设法引进一批与温州产业发展相契合的急需人才。二是实施“百千万”重点人才培养工程。组织100名左右重点企业负责人到国内或国外知名高校、培训机构学习培训。开展XX市突出贡献科技人才和第七轮专业技术拔尖人才评选工作，培养各类高层次专业技术人才1000名以上。组织开展职业技能大赛，抓好第二轮“首席技师”选拔工作，培养高级工以上高技能人才1万人以上。三要推进重大人才平台建设。积极创建省级高层次人才创业创新基地，新建一批院士专家工作站和博士后工作站，为培养集聚人才创造条件。成立高层次人才联谊会，促进学术、科研等方面的交流合作。充分发挥温州民间资本充沛和企业家队伍的优势，创新“人才+资本”人才开发模式。积极探索人才特区建设。四要优化人才发展环境。大力实施“人才安居工程”，加快推进人才公寓点建设，积极推动人才限价房建设。完善党政领导联系专家制度，优化人才户籍迁移、子女就学等服务政策，逐步解决各类人才的后顾之忧。完善党管人才工作机制，形成人才工作合力。
三、持之以恒狠抓自身建设，锤炼一支忠诚、公正、严谨、亲和的组工干部队伍
第一，强化党性锤炼。加强组工干部的思想政治教育，强化“对党忠诚”的政治品格，强化“公道正派”的职业操守，强化“修身克己”的道德约束。扎实开展“迎接十八大，争当"三服务"优秀标兵、争创"两满意"模范部门”的“一迎双争”主题活动，把“讲党性、重品行、作表率”活动推向高潮。
第二，努力服务大局。要善于在经济社会发展的全局中谋划和推进工作，做到党委政府有部署、组织部门第一时间有响应，中心任务有需要、组织部门第一时间有行动。组工干部要胸怀大局，主动跳出组织工作看组织工作，学会着眼于大局思考问题，着眼于大局改进方法，着眼于大局落实任务，做一个“明白人”。
第三，打造“书香组工”。要博学修身、养德修身、正心修身，做到低调做人、谦逊待人，更为儒雅，更有书卷气。围绕基层党建、干部队伍建设、人才工作等内容举办业务论坛，增设转型发展、六城联创、心理学等方面的专题讲座。开展“组工干部读书月”活动，安排部机关干部参加主体班次跟班学习、参与外单位的学习培训。通过“温州网络学堂”开展自主网络学习，开通组工精品电子书屋。
第四，狠抓作风建设。把作风建设摆在突出位置，进一步形成严谨之风、务实之风、亲和之风。实施“即办工作再提效”行动，进一步提高工作效率。落实以“一线工作法”和工作目标责任分解制、工作任务全程监督制、首问责任制、重大过错追究制为主要内容的“一法四制”，实施工作项目月度分级报告和季度绩效公示等制度。建立工作通报制度，及时公布工作部署、落实过程和完成结果，做到经常性工作定期公开、阶段性工作逐段公开、临时性工作随时公开。提倡开短会、写短文、说短话、简办事，改进文风、会风、事风。
第五，坚持从严治部。出台考绩办法，加强绩效考核，促进组工干部在工作上互学互比、精益求精。实行岗位风险防控管理，严格执行“十必须”、“十严禁”和“五条禁令”等规定，争做纪律最严的部门。全面落实组工干部思想情况分析制度和谈心谈话制度，对组工干部的苗头性、倾向性问题及时提醒，对不良现象和错误行为进行管理和批评。真心关爱组工干部，营造拴心留人的环境。
同志们，2012年组织工作任务艰巨、责任重大，全市组织系统要在市委的坚强领导下，以高度的政治责任感和创先争优的激情，扎实工作，锐意进取，奋力开创组织工作新局面，以优异成绩迎接党的十八大和省党代会的胜利召开。
第二篇：——李永安同志在全市国税工作会议上的讲话锐意进取
奋力爬坡
努力夺取我市国税事业科学发展的新胜利
——李永安同志在全市国税工作会议上的讲话
（2009年1月16日）
同志们：
这次会议的主要任务是。传达贯彻全省国税工作会议精神，总结2008年全市国税工作，分析当前面临的形势，部署2009年国税工作，动员全市国税干部职工锐意进取，奋力爬坡，振奋精神，扎实工作，努力夺取遂宁国税事业科学发展的新胜利。上午，市委常委、常务副市长刘强同志作了重要讲话，我们要深刻学习领会，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、认真总结工作，坚定推进国税事业科学发展的信心和决心
2008年，是我国发展进程中很不寻常、极不平凡的一年。一年来，全市国税系统在省局和市委、市政府的正确领导下，积极应对汶川特大地震灾害和全球性金融危机给税收工作带来的重大挑战和考验，坚持把抓强收入多作贡献作为第一要务，把积极创新推动工作作为第一动力，把加大投入强化保障作为第一责任，把提高能力持续发展作为第一目标，攻坚克难，开拓进取，
-1征管措施，切实加大税源管理力度，纳税评估逐步深化，分类管理全面推广，欠税清缴认真落实，专项整治初见成效，纳税约谈、纳税辅导等征管手段精益求精，管户数量逐步增加，欠税得到有效控制，重点税源对收入的贡献水平进一步提高，税收征管质量和效率显著增强。
3.依法治税有力推进。税务稽查打击涉税违法行为的作用进一步彰显，全年查补税款601.19万元，罚款188.72万元，加收滞纳金99.29万元，查补税款入库率达到100%，处罚率达31.39%。继续深化征管主题活动，加大执法检查和监察力度，针对突出的征管问题和潜在风险较大的征管查主体业务，制作发放风险管理手册，大力推行全员风险管理。创新执法监控和考核手段，加大落实执法责任制和执法过错责任追究制的力度，全年过错责任追究并行政处理69人次，基本实现了税收执法从“权本位”向“责本位”的转变。以增强全社会依法诚信纳税意识和提高纳税人税法遵从度为目标，加强税法宣传教育，认真开展第17个全国税收宣传月活动，努力探索构建税收宣传大格局，突出税收宣传的人性化、规范化、多样化，市局连续6年被省局评为税收宣传月活动先进单位，“税收〃春之舞”系列宣传活动获全省“优秀活动项目”称号。
4.税收服务卓有成效。全面贯彻纳税服务工作规范，推行纳税服务“八项举措”和纳税人信誉等级评定，办税服务的标准化、规范化建设切实增强。积极开展纳税服务需求调查，有针对性地
-3政策宣传、疏散安置、灾情调查、恢复征管、受损房屋加固等工作，为灾区群众捐资捐物价值60万余元，尽最大努力把灾害损失和影响降到最低限度，保证了各项国税工作的有序推进。深入推进党风廉政建设，党风廉政建设责任制全面落实，党风廉政教育常抓不懈，廉政文化建设全力推进，专项清理整治活动扎实有效，行风效能建设不断深化，各类违纪案件及时有力查处，实现了党风廉政建设“四个确保”、“三个安全”、“七个无”和“三零”的目标，保证了工作安全。积极推进基层、基础建设，努力改善基层的办公、生活、交通等条件，基本完XX县区（区）局因灾受损基础设施的加固维修工作。切实加强信访、保密、维稳及安全工作，不断增强干部职工的安全责任意识，警钟长鸣、防微杜渐，保证了人员、信息及财物安全。全市国税系统呈现内外和谐的崭新局面，外部的纳税人环境、组织领导环境和社会公共舆论环境更加优良，内部的人际关系、事际关系和利益关系更加协调，国税部门的美誉度提高，凝聚力增强。
生动的实践总是蕴含着宝贵的经验和重要的启示。过去一年国税工作的实践启迪我们：一要坚持学习和把握税收工作基本规律不动摇。一年来，我们切实按照以科学发展观统领税收工作全局的工作方针，既遵循税收工作客观规律来安排、部署、考核、评价国税工作，又充分发挥人的主观能动性，注重在规律中创新，不断打造税收工作的特色和亮点，推动了各项事业又好又快发展。二要坚持以组织收入为中心不动摇。一年来，我们始终坚持
-5三是抓典型、树榜样工作力度有待进一步加强；四是干部能力素质有待进一步提高。对这些问题，我们要高度重视，结合学习实践活动，采取切实有效的措施，认真加以解决。
二、正确把握形势，明确推进国税事业科学发展的新要求新目标
在实事求是总结2008年工作的同时，我们也要清醒地看到，2009年经济税收发展面临许多新的机遇和挑战。胡锦涛总书记指出：“2009年可能是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是蕴含重大机遇的一年。”我们一定要科学分析判断形势，准确把握有利因素，积极规避不利因素，因势利导，趋利避害，全面推进国税事业的发展。
第一、要积极应对新挑战。中央、省委、市委经济工作会议分析，经济增长下滑是当前经济运行中最主要的矛盾。地震灾害已经使全市生产力受到很大破坏，国际金融危机对实体经济的影响进一步加深，其严重后果将会在2009年进一步显现，一系列严重的连锁反应将继续冲击全球的经济增长，经济下行的风险仍然占绝对优势。特大地震灾害和国际金融危机的双重影响给今年全市国税工作带来极其复杂严峻的形势：一是减收压力大。今年是经济发展最困难的一年，也是近10年来税源最短缺、收入最艰难的一年。省国税局测算，2009年全省政策性减收达160亿元左右。据对我市重点税源企业的调查和结合目前经济形势的分析，受严峻的经济形势、税收政策调整和上年偶然性收入等三重减收
-7极的财政政策和适度宽松的货币政策，为全市经济发展提供了十分必要、极为有利的条件。从全市经济发展目标要求看，市委明确今年经济工作的基调是“爬坡上行、加快发展”，要求紧紧抓住灾后重建和扩大内需的“双重机遇”，着力“四个全面推动”（全面推动“一枢纽、三中心、四基地、一目的地”发展规划实施、全面推动灾后恢复重建、全面推动民生工程建设、全面推动绿色经济发展），落实“三个加快”（加快转变经济增长方式、加快建设现代产业高地、加快走出丘陵地区全面小康新路子），实现全年经济预期增长12%，力争13.6%的阶段性目标，这为国税工作提高发展质量，增添发展后劲提供了重要机遇。从党和国家对税收事业发展的要求看，李克强副总理指示：“希望全国税务系统干部职工进一步增强大局意识，按照中央经济工作会议精神和国务院的部署，服务大局，依法治税，深化税制改革，把握好结构性减税的政策，优化纳税服务，加强科学管理，强化廉政建设，充分发挥税收的职能作用，确保税收收入持续增长，为保持经济平稳较快发展和社会进步做出新的贡献。”全国、全省、全市给税务工作提出了“三个方面要求”、“四个牢牢把握”，即“实行结构性减税保增长，深化税制改革调结构，加强征管保收入”，以及“牢牢把握科学发展观的工作方针，牢牢把握服务科学发展、共建和谐税收的新时期税收工作主题，牢牢把握改革创新、以人为本、统筹兼顾的工作方法，牢牢把握提高认识、探索规律、着眼长远、提高能力的工作要求”，为我们推进工作进
-9思想观念上有新突破。二是在破解制约国税事业科学发展的突出问题上有新突破。三是在构建有利于国税事业科学发展的机制制度上有新突破。
着力“四个提高”。一是加快基层基础建设步伐，提高机关基层一体化运行水平；二是加快解决不平衡、不协调发展问题步伐，提高全市国税事业协调发展水平；三是加快税收信息化建设步伐，提高税收管理的科技含量；四是加快骨干人才培养步伐，提高干部队伍综合素质。
落实上述要求，实现上述目标，全市国税工作必须做到“四个深刻领会把握”：一要深刻领会把握科学发展观的精神实质和实践要求，以科学发展观统领国税工作全局，不断提高领导和推动国税事业科学发展的能力；二要深刻领会把握服务科学发展、共建和谐税收新时期税收工作的主题，努力做到法治公平、规范高效、文明和谐、勤政廉洁；三要深刻领会把握加快发展、科学发展、又好又快发展经济工作总体取向和“三个加快”基本任务，为全市经济社会发展大局服好务；四要深刻领会把握“强基础、突主业、优服务、争一流”的工作思路和“一条主线”、“两个重点”、“三个突破”、“四个提高”的具体目标，形成加快发展的共识与合力。
三、全面落实任务，牢牢把握推进国税事业科学发展的工作重点
今年是新中国成立60周年，也是我们应对危机、抢抓机遇、
-11要与可能，科学合理地安排了各基层单位的收入任务，并将进行动态管理，税源困难的要低增长，税源充裕的要高增长，最终确保全市收入“盘子”的实现。
2.深化税基管理。把握经济走势，算清税收大账，必须加强经济税收分析。要加强税收经济联动分析，健全税收经济分析方法体系，准确分析评估国际金融危机、宏观调控措施等因素对我市经济、税收的影响，针对经济运行中的苗头性、倾向性问题，及时调整组织收入措施；要加强征管税政计统联动分析，建立完善收入预警机制，找到规律，预测趋势，及时掌握税源、税收、税负动态变化情况；要加强政策效应分析，重点分析税制改革和税收政策调整引发的收入和税源变化，围绕收入出思路，围绕收入建制度，围绕收入找措施，围绕收入抓质量，掌握收入主动权。
3.细化税源管理。积极开展重点税源调查，对企业的经营、税收来龙去脉要理得清、说得明。市局今年重点调查年纳税500万-5000万元或年销售收入1亿-10亿元的企业，各县（区）局要筛选10户以上重点税源开展调查，以企业的生产经营现状、纳税情况、受国际金融危机和地震灾害影响情况、发展前景等为主要内容，形成分行业的调查成果，用事实说话，用数字说话，并及时跟进、积极应对，推动经济税源情况调查成果转化。
这里要特别强调，越是在困难时期，越是要坚持组织收入原则，越是要正确处理组织收入与税收执法、发展经济以及维护稳定的关系。要按照规定和程序，严格缓税管理，严禁人为调节收
-13用。发挥流程导向功能，进一步优化职能配置，把职能融入到流程中去，变单一职能推动管理为流程整体联动强化管理。结合机构改革，明确各部门在一体化运行中的角色定位和工作职责，进一步整合部门、岗位职能，逐步建立完善统一协调、运转高效的税收管理流程。二是强化主力支撑作用。各县（区）局要进一步继续完善直线管理、全员征管等制度，进一步提高征管一线人员比重。市局确定XX县区局为全市国税系统征管一体化建设示范单位。三是强化主体统筹作用。市局要在巩固完善“税收业务统筹例会”、“项目任务书”、“重点项目统一管理”、“县（区）局重大业务报备”四项制度的基础上，进一步把主体税收业务纳入一体化运行，加大力度落实征管制度办法、政策执行标准、税务检查管理、重点工作部署、税收预警管理、征管资源配置、纳税服务规范、征管绩效考核“八统一”，努力取得实质性进展。
3.抓基础管理，强主业效能。加强征管基础建设，是切实提高整体征管能力的重中之重，对此，全市国税机关务必保持清醒头脑，突出“五抓”：一是抓户籍。发挥工商税务信息交换系统作用，深化企业基础信息共享，大力清理漏征漏管户，加强非正常户、走逃失踪户管理，做到情况明、数据清、税收增；二是抓税基。以税制改革为契机，围绕收入中心，进一步强化货物劳务税、所得税管理，特别要做好企业所得税征管范围调整工作，夯实企业所得税税基。做好出口退税工作，加快建立征退税衔接机制。加强非居民企业税收管理和反避税工作。对账务不健全、账实不符
-15衍了事、长拖不改的单位严肃查处、追究责任，进一步减少问题和隐患。二要严格执法监督。深化执法管理信息系统应用，加强执法监督，强化责任追究，建立健全内控机制，让干部不愿、不能、也不敢执法违法。三要强化重点稽查。按照统一部署，对连锁超市、电视购物企业、饲料及兽药制造、建筑安装等行业开展税收专项检查。开展区域税收专项整治，规范重点地区税收秩序。加强稽查预警管理和稽查建议，完善稽查管理互动机制。加大对涉税违法案件的处罚力度，防止以补代罚，严厉打击偷骗抗税行为，加大重大涉税违法案件的曝光力度。四要加强税法宣传。认真开展第18个全国税收宣传月活动，形成声势，注重实效充分利用各种媒介，加强日常工作宣传，提高公民依法纳税意识和协税护税意识，努力营造良好的税收法治环境和税收工作环境。
5.抓服务优化，重实际效果。全面贯彻落实总局纳税服务工作规范，深化“为纳税人服务、让纳税人满意”主题活动。创新服务理念，把纳税服务当做一项“硬任务”进行部署和考核；健全服务体系，建立纳税服务专门机构，配备专人，专司其事；掌握服务需求，帮助遭受地震灾害或国际金融危机影响的纳税人渡过难关、走出困境；开展服务调查，加强纳税服务质量监督；加强服务厅实体化建设，推动办税服务的规范化、标准化；加快网络服务平台建设，推进和完善多元化申报纳税；维护纳税人权益，健全纳税人投诉处理机制落实办税公开，大力宣传税制改革、税收法律法规政策、办税流程和纳税人权利义务等内容；减轻纳
-17事业的发展提出了新的更高要求，我们要落实的工作任务越来越多，要求也越来越高，全体干部职工一定要注重抓重点、抓薄弱、抓细节，进一步增强创造力、发展力、执行力，确保完成工作任务，努力做到党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。
2.切实加强班子和党的建设。以开展学习实践活动为契机，加强领导班子自身建设，努力提高各级班子驾驭税收工作全局，认识把握市情、县（区）情和税情，认识把握税收工作基本规律的能力；提高领导税收工作，举旗帜、带队伍、促发展的能力；提高推进依法治税，深化税收改革，强化科学管理，解决实际问题的能力，努力以“钢班子”带出“铁队伍”。不断加强党的建设，抓好市、县两级局机关党委和机关党办建设，选好配强专职党务干部，构建系统党建工作网络，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。
3.大力推动干部能力建设。认真落实干部能力教育培训“十一五”行动计划，开展干部职工能力调查，掌握能力状况和人才结构，了解培训需求。继续开展以提升岗位业务能力为核心，以“业务讲学”为突破口，推广完善“学习工作一体化”在岗培训体系和运行机制。切实抓好有针对性的分类培训，完善公务员初任培训制度，采取将通过公招公考进入国税系统的优秀大学生公务员，借用到市局上挂锻炼等方式促进人才成长。推进岗位技能大练兵活动，试行所得税实战演练型培训，即通过“集中培训—
-19过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办；加强对重大决策部署的监督检查，加大对执行扩大内需、灾后恢复重建等税收政策和坚持组织收入原则情况的监察力度；切实加强机关行政效能建设，优化政风行风，大力开展作风问实、机关问责、干部问廉活动，确保班子队伍安全稳定，国税形象和社会美誉度不断提升。
（四）夯实基层基础，增强发展后劲
基层基础是国税事业发展的基石。国税事业实现又好又快的发展目标，需要我们认真按照“四个加强”、“三个提高”的要求，抓好省局基层建设工作会议精神的落实，不断夯实基层基础，进一步推进和谐国税建设，增强工作的活力和动力。
1.深入推进税务文化建设。积极融入全国、全省税务文化建设的洪流，继续打造好遂宁国税文化建设这一品牌，常抓不懈。要加大全员参与建设和谐文化的力度，深入开展核心价值观宣传活动，深入开展向蒋海泉等抗震救灾模范学习活动，大力弘扬抗震救灾精神，积极培养、树立先进典型，营造健康向上的文化氛围和工作环境。要进一步加强思想政治工作，特别是工作生活条件比较艰苦、家庭较为困难的干部职工的思想工作，引导全体干部职工进一步增强大局意识、创新意识、责任意识、奉献意识，努力创新创业、建功立业。要深化文明创建活动，开展形式多样、内容丰富的创建工作，巩固提高文明创建成果，提升国税形象。要认真总结全市税务文化建设的经验，突出特色，做强品牌，扩大影响，用文化凝聚人心，用文化团结队伍。
-21细管理，重细节、重执行、负责任，在全系统形成一种聚精会神抓落实、一心一意谋发展的良好风气。
同志们，过去的一年，我们洒下了辛勤汗水，取得了丰硕成果。新的一年，我们豪情满怀，大有可为。让我们以科学发展观为指导，直面困难和挑战，拿出更大的决心和毅力，锐意进取，奋力爬坡，振奋精神，扎实工作，努力完成全年各项国税工作任务，奋力夺取国税事业科学发展的新胜利，为全市经济平稳较快发展做出新贡献。
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第三篇：李永军同志在全市林业工作会议上的讲话李永军同志在全市林业工作会议上的讲话
（2012年2月15日）
同志们：
这次全市林业工作会议，主要任务是贯彻落实省、市农村工作会议精神，分析我市林业生态建设的形势，安排部署今年林业发展的任务。前面，各县（市、区）林业局的负责同志对今年各自的林业工作安排做了表态发言，线明同志对全市的林业工作作了安排部署，请大家认真抓好落实。下面，我就做好2012年的林业工作讲几点意见，供大家参考。
一、准确把握当前林业工作面临的形势和任务
近年来，市委、市政府始终坚持“生态立市”战略，切实加大林业生态建设力度，实施了一大批林业生态建设项目，特色林果产业、造林绿化、天然林保护、林业资源调查、集体林权制度改革等林业重点工作扎实推进，取得了明显效果，对全市经济社会可持续发展起到了积极的促进作用，市委、市政府是满意的。这些成绩的取得，是市委、市政府高度重视林业工作的结果，也是县、乡、村广大干部群众努力拼搏的结果，更是全市林业战线上广大干部职工凝心聚力、艰苦奋斗的结果。在这里我谨代表市委、市政府向你们并通过你们向为全市林业生态建设做出贡献的所有同志，表示衷心的感谢。
当然，我们还应当看到，在我市林业发展中还存在一些困难和问题，主要是：林木资源总量严重不足，森林覆盖率低，生态环境脆弱；林果产业建设发展不均衡，总体效益和对农民收入的贡献比重相对不高；林业建设资金投入不足，影响了林业发展的质量和速度等。面对困难和问题，在座的各位必须要有一个清醒地认识，要在思想上不断敲响警钟，坚定信心开拓进取。要充分认识到林业建设在全市经济社会发展中的重要作用，认识到林业工作承担的政治责任和历史使命，自觉地把思想和行动统一到市委、市政府的“五翻番，五提升”和“着力提升生态文明”的决策上来，坚持把林业工作放在促进农村经济发展和生态文明建设的高度中谋划和发展，以改善城乡人居环境、促进农村经济发展和人与自然和谐为目标，认真做好林业各项工作，不断实现林业生态建设的新跨越。
二、明确今年全市林业工作的重点任务