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县委副书记在观摩贫困户脱贫双认定工作表彰会上的讲话
同志们：
这次组织观摩贫困户脱贫“双认定”乡（镇）、村两级工作表彰现场会，是在我县脱贫攻坚进入啃硬骨头关键时期召开的一次重要会议。刚才，xx镇党委、镇政府隆重召开了镇、村两级表彰大会，对2019年度xx镇“双认定”脱贫户进行表彰奖励，主要目的是激发贫困户自我发展内生动力，调动贫困户主动脱贫的积极性和主动性，形成“要我脱贫”到“我要脱贫”的良好社会氛围。同时，树立了我县贫困户脱贫“双认定”工作的标杆，确保全县其他乡镇贫困户脱贫“双认定”工作高标准高质量高规格推进，进一步树立奖优罚劣的鲜明导向，激励全县各级脱贫攻坚指挥部凝心聚力、锐意进取，以更加坚定的信念、更加务实的作风、更加有力的举措，推动脱贫攻坚工作取得新进展、新突破、新成效。在此，我谨代表自治县四家班子，向筹备这次现场会的全体工作人员表示衷心的感谢。向受表彰的“双认定”脱贫户表示热烈的祝贺。并号召全县广大贫困户学习你们这种勤劳拼搏、敢于向贫困宣战的精神。希望大家再接再厉，为全县如期全面建成小康社会作出新的更大贡献。下面，我讲几点意见。
一、紧盯摘帽目标，扎实推进“双认定”工作
自7月11日召开全县脱贫摘帽誓师大会以来，全县上下高度重视，各级各部门迅速行动，紧盯“双认定”脱贫摘帽目标，采取超常规方法精准发力，贫困户主动脱贫热情高涨第一批贫困户“双认定”工作实现了良好开局。
刚才大家听取了xx同志的汇报，观摩了xx镇好禾屯现代特色农业示范基地，观摩了三美村贫困户脱贫宣布大会和xx镇贫困户脱贫表彰大会，同时也现场观摩了xx镇和三美村脱贫攻坚指挥部平台建设、“双认定”展板展示以及贫困户档案材料情况，从汇报和观摩中体现了xx镇认真贯彻落实县委关于脱贫攻坚“双认定”工作决策部署的精神，工作推进思路清晰，做到早起步、早谋划、早部署。xx镇脱贫攻坚“双认定”工作亮点主要表现为如下几个方面：一是实现了全县第一批贫困户通过县级“双认定”。按照脱贫摘帽认定程序，该镇797户2894人经自治县“双认定”审核小组审定成为今年第一批脱贫摘帽对象;二是注重贫困户产业扶持示范项目建设。光伏扶贫发电产业在三美村启动，特色水果和中草药种植取得较好成效，目前，红心香柚达8000多亩，默科特种植1000多亩，中草药种植100多亩，糖蔗示范基地带动扶持面上贫困户种植甘蔗2000多亩，产业扶持资金发放率已达75%;三是创新“五入社”模式抓好经济合作实体。通过“资源入社、资金入社、劳动力入社、联养入社、服务入社”等运作模式，组建了17个农民专业合作社，带动贫困户200多户。
同时，在观摩中我们还看得出xx镇在脱贫攻坚双认定工作还有不足方面：如，各村推进情况不平衡，贫困户收入佐证材料还不够完善等。希望xx镇进一步要做好干部群众思想工作，引导群众转变“等靠要”观念，不断提高自我脱贫意识和自我发展能力，同时强化脱贫攻坚目标任务、政策措施、资金保障、基础设施建设、责任落实的精准度，建立动态跟踪机制，确保各项举措落到实处。
9月18日，全市贫困户脱贫攻坚“双认定”工作现场会将在xx召开，我们今天的观摩现场会是全市现场会的预演，针对脱贫攻坚“双认定”工作，我再强调几点要求：一是扎实开展乡（镇）、村两级工作表彰会。各乡（镇）回去以后，要以xx镇贫困户脱贫“双认定”乡（镇）、村两级工作表彰现场会为版本，按照“一户一册一卡一牌（脱贫光荣牌）一袋（档案袋）”、“一村一室（战地工作室）一社（合作社、基地）一榜（红榜、黄榜）一档（村级档案）一会（宣布会）”、“一乡（镇）一部（乡级战地指挥部）一图（墙上挂图）一展（展板）一档（乡级档案）一会（表彰会）”的模式，扎实做好会议筹备工作，于9月14日前所有乡（镇）全部要开展乡（镇）、村两级工作表彰会，同时要求县四家班子深入联系村开展督导工作;二是严格按照脱贫认定程序开展“双认定”工作。各乡（镇）第一批贫困户“双认定”工作，务必要高标准、高规格、高要求推进，严格按照“入户核验、村级评议、乡（镇）审核公示、县级审定公告、市和自治区备案”等程序一步步推进，做到目标不变、标准不降、环节不减，确保经得起第三方评估组评估的考验。三是认真做好贫困户脱贫“双认定”基础性工作。各乡镇要组织帮扶干部抓好时间节点，学好用好扶贫政策，全面掌握国家对贫困户的各项补贴补助项目和标准，宣传和协调落实各项惠农助农政策特别是我县激励政策，让每一个贫困户应享尽享。同时，要组织填写好一户一册一卡、《贫困户精准脱贫动态监测表》以及“双认定”验收表，想方设法找准、找实、找到贫困户脱贫摘帽的收入的佐证材料，外出打工的要求出示工资条，有银行账户的要求复印存款数额，有家禽家畜出售的要求写出证明材料等等，总之大家要集思广益，发挥各自聪明才智，打牢贫困户脱贫“双认定”基础性工作。
二、强化造血功能，千方百计增加贫困群众收入
发展产业是降低贫困发生率的有效办法。目前，我县今年143个行政村贫困发生率平均为20.66%，距离“一低于”（贫困发生率低于3%）的脱贫标准还有很大差距。因此，脱贫攻坚说到底要解决贫困户增收问题，而持续增加贫困户收入，关键在于做好产业开发这篇大文章。
一要全力推进八大扶贫产业。要实现全县贫困人口如期脱贫，必须坚决贯彻落实县委、县政府提出的“8310”工程以及《xxxx自治县精准扶贫行动2019-2019年产业开发工作实施方案》，大力培育和形成核桃、水果、桑蚕、糖蔗、香猪、菜牛、中草药、林产加工等八大扶贫产业，积极创建1-2个独具区域特色的现代农业（林、果业）示范区，辐射带动贫困村（屯）和贫困群众。二要抓好产业扶持资金的发放工作。按照2019年预脱贫对象户均5000元的产业补助要求，9月30日前，各乡镇要完成产业扶贫资金2700万元发放工作，坚决杜绝产业帮扶资金在账户上“睡大觉”现象。在这里强调一下，产业扶贫资金要扶持新增的产业，包括新增种养面积、规模、基础设施扩建等。新增的产业必须有持续发展和收入，扶持产业目的是达到雪中送炭的效果而不是锦上添花。2019年下半年后，产业资金重点扶持短、平、快的新增产业：如鸡、鸭、猪等，确保到春节前贫困户有钱进账。三要大力发展龙头企业和合作社。龙头企业和合作社少，不成规模，带动能力弱，是制约产业发展的重要因素。要充分利用“六联一带”政策优势以及组建合作社的奖励办法，鼓励贫困户将小额信贷资金交由委托涉农企业、专业合作社用于产业发展，通过龙头企业或合作社带动，形成抱团发展趋势，最终实现长期稳定增收。今天我们观摩温平好禾屯现代特色农业示范基地合作社、xx社区恒丰生态农业合作社就是很好的例子，可接收贫困户200多户，值得肯定。四要注重打造产业“一村一品”、“一乡一业”发展格局。各乡（镇）要尽快完成产业发展规划，突出发展特色优势产业，立足当地资源优势和产业基础，因地制宜地选择一批有特色、有市场前景的产业给予重点培养和扶持，走有产业支撑的开发扶贫之路。同时，产业开发专责小组要做好秋冬种产业发展规划，加强做好产业发展培训和技术指导服务，加快产业脱贫步伐。
三、强化督查考评，确保会议精神落到实处
在脱贫攻坚到了冲刺关键时刻，我们在xx镇组织召开观摩贫困户脱贫“双认定”乡（镇）、村两级工作表彰现场会，目的是以xx镇贫困户脱贫“双认定”工作为标杆，全面掀起新一轮贫困户脱贫“双认定”工作热潮。
一要帮扶干部再聚焦。为实现精准扶贫结对帮扶到户到人全覆盖，确保如期实现全县脱贫摘帽，我县采取“1086”帮扶机制直接精准到户结对帮扶，形成了脱贫攻坚人人有责的工作格局。在此基础上，为解决乡镇脱贫攻坚人手不足的瓶颈难题，高标准高质量完成脱贫目标任务，我县于9月6日下发了《关于抽调干部加强精准脱贫攻坚工作的紧急通知》（环办发〔2019〕48号），决定从县直各单位抽调强有力的干部职工充实到乡（镇）脱贫攻坚战地指挥部工作。要求在职人数10人（含）以上25人以下的单位抽调1名，25人（含）以上的单位抽调2名，所抽调的人员实行一年一轮一换。抽调期间，与原单位工作脱钩，并按照乡（镇）干部管理相关规定管理，日常工作、考勤和年度考核由所在乡（镇）具体负责，同时下拨工作经费支持乡镇开展脱贫“双认定”工作。帮扶干部再聚焦，充分彰显了我县举全县之力坚决打赢脱贫攻坚战的信心和决心。二要督查方式再聚焦。要坚持问题导向，严格按照《xxxx自治县精准脱贫攻坚督查工作方案》开展督查工作。通过迎检、抽检、暗检、明查，以听取汇报、查阅资料、实地查看、走访贫困户、沟通反馈等方式督促整改;同时，要求各被督查对象要查摆问题清单，列出工作进度表，科学谋划好脱贫攻坚各项工作，把任务分解到每一个干部职工，明确具体工作任务，一项一项分解落实到位，把责任细化到人，落实帮扶措施，确保如期完成全县脱贫摘帽各项工作任务。三要考评问责再聚焦。督查考评专责小组于近期务必参照《广西壮族自治区脱贫摘帽激励办法（试行）》（桂办发〔2019〕35号）以及《XX市落实重大决策推进重大项目督查考评激励问责办法（实行）》（河办发〔2019〕21号）等文件要求，研究制定出我县实施细则，以激励和鞭策全县脱贫摘帽工作。要拿出最严厉的措施和办法强化督查问效和责任追究，坚决根治在脱贫攻坚工作中庸、懒、散等顽症，严肃惩治慢作为、不作为、乱作为、选择性作为等行为，该通报就通报、该问责就问责、该调整就调整、该扣分就扣分，必须真正亮起督查的震慑力和推动力，确保脱贫攻坚取得实实在在的成效。
同志们，脱贫攻坚这场硬仗没有任何讨价还价的余地。我们必须始终把脱贫攻坚作为头等大事、第一民生工程和重大政治任务抓在手上，杠在肩上，落实在行动上，确保全面打赢精准脱贫攻坚战。
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