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项目建设分析会讲话(精彩)
推进速度逐步加快后续压力仍很巨大
——2008年1-5月份入区企业项目推进分析
年初以来，开发区始终将项目推进工作作为“生命线”工程，摆在十分突出的位置，以实现“投入25亿元、产出15亿元”为奋斗目标，强势推进，狠抓落实，通过“五轮驱动”，取得“五大起色”。但应清醒地看到，项目间快慢不
一、差异很大，部分项目进展缓慢，特别是投入占比不尽人意，后续压力十分巨大。
一、“五轮驱动”促推进
开发区认真落实“工业兴市”、“项目推进年”会议精神，上下合力，采取多种举措抓项目推进，呈现“五轮驱动”的格局：
（一）政策促动。年初以来，开发区梳理了25个XX市工业兴市的财政性扶持政策，汇编成册，及时下发，入区企业反响很好；同时又出台了《关于加快项目建设的若干意见（试行）》和《关于加快工业经济发展的若干意见（试行）》等政策，极大地激发了入区企业项目建设的积极性。
（二）宣传发动。结合市政府开展的“项目推进年”活动，营造了强势推进氛围。一是召开项目推进动员大会，及时进行了宣传发动；二是召开不同类型的专题会议，仅4月份就召开了5次推进会，使动作缓慢企业感到相当压力；三是完善班子领导联系项目方法，形成了领导带头抓、部门合力抓、牵头部门重点抓的格局，产生了较强的“共振”效应。
（三）服务拉动。服务进一步向广度、深度延伸，服务效率得到进一步提升。一是凸显个性化服务方式。针对每个项目存在的个性问题，所采取的“点对点”服务方式，具有较强的准对性与实效性；二是拓展了服务内涵。搭建的“银企交流平台”为企业融资难拓宽了渠道、“进口设备政策讲解”为企业把握设备采购方向提供了政策指导。
（四）典型带动。针对项目班子有强有弱、内部管理有优有劣的现状，及时宣传“项目推进快、内部管理优、文明施工佳、安全意识强”的企业好的做法与工作经验，邀请项目经理作经验介绍与项目管理的心得体会，起到以点带面的作用。
（五）上下联动。编制“项目推进四表”半月报，动态掌握项目进展情况；围绕项目实施方案，采取“提前介入”的方式，提前告之项目经办人员需抓住的关键环节、注意事项，避免了因程序不明而造成的在手续报批、规划设计上的弯路；通过“二条腿并走”方式，缩短了手续办理周期，从而产生了上下联动、左右互动的局面，加快了项目进展。
二、“五大起色”显成效
通过上述举措，项目推进工作取得阶段性成效，尽管这个成效不是很大，但与前三月相比，还是有较大起色：
（一）新开工项目速度加快。年初以来，3个项目已正式开工，并进展顺利；1个项目实行“桩机先行”，并完成了部分桩基；2个项目已做好开工前期准备工作，将于近期开工。其中，欣北置业的正式开工，意味着钱江开发区从“建区”向“建区与造城并举”转变。
（二）固定资产投入逐月增大。1-2月受春节及冰冻天气影响，固定资产投入扣除土地出让金后为4320万元，月均投入为2160万元；3月增至2933万元，4月达到4844万元的高峰。固定资产投入逐月加大，为减轻后续压力创造了基础。
（三）前期手续办理不断加快。一是受多种原因影响而进展缓慢的项目，不同程度有所加快。嘉美已进行股权转让，并成立了新项目班子，完成了工商变更，现行动迅速；“安氏实业”施工图设计已经成型，并将进场运作；“正堂”完成施工图设计。二是新入区项目动作迅速。“美嘉标”自3月15日签订入区协议来，已经完成了工商注册、土地招拍挂公告等手续；矽昶绿项目进展神速，5月19日签订协议，23日就进行了土地挂牌，体现了“钱江开发区速度”。
（四）投产目标为时不远。吴泰一期将是首个投产项目，目前，100多人招聘到位，并进行
了业务培训，设备安装逐步开始，预计7月将进行试产；天地数码将于9月整体完工，年底整体搬迁；浙江嘉仕、绿成机械、通达实业也将于年内投产。此外，标准厂房入驻企业有部分开始生产。可以说，投产目标就在眼前，收获的成果为时不远。
（五）标准厂房招驻喜人。至4月末，宏丰一期标准厂房1.8万平方米已全部出租，6家企业入驻，其中柏年标识、黎永工具、埃德玛香精3家已投入生产，预计全年新增产值2亿元；节能产业园在坚持“节能环保”这个主旋律下，已与2家单位签订入园协议，不少大项目正在紧张洽谈中。同时，“钱江创新创业产业园”已制定整体方案，将于10月份正式开工。
三、“两大差距”亟重视
项目推进工作虽取得一定成绩，只能说迈出一小步；与目标要求比，差距较大，形势严峻。主要表现两个方面：一是进展滞后现象突出。其一是进展欠快，滞后原定计划数月。在所有在建项目中，除欣北实业、宏丰二期外，其他项目或多或少都存在滞后现象，少者近月，多者数月。其二是动作缓慢，严重拖延，不少项目设计方案一改再改、施工单位决而未定，导致手续办理严重拖延。二是投入不足现象严重。前四月入区企业固定资产投资完成1.59亿元，仅占年度计划的6.36％，扣除土地款3781万元，实际投资为1.21亿元。不仅与目标差距佷大，与形象进度也不匹配。
上述现象的产生，既有客观原因，也有主观原因。客观原因有原材料价格上涨、银根紧缩等，但更重要的是主观原因：一是人员配备不优。个别入区企业前期不设项目班子，一个经办人员难以应付烦琐的事务，且不能当机立断，延误时间。二是内部管理不顺。股东间职责不明，决策难以定夺；不能处理好与施工单位关系，造成材料商供货不及时、施工人员跳槽、上访等现象的发生。三是经济实力不强。钢结构价格上涨，投资规模出现偏差，导致施工协议迟迟未签。四是施工单位考察不周。一味追求低报价单位，造成施工单位挂靠、转包等现象，进而影响项目进展。
四、“三大举措”再攻坚
下一步项目推进工作，要继续咬紧“投入25亿元、产出15亿元”目标不放松，牢记“只要精神不滑坡，办法总比困难多”、“大发展小困难、小发展大困难、不发展最困难”道理，采取三大举措再攻坚，从而为全面完成“三五行动”奠定基础：
（一）狠抓重点项目。重点项目是实现目标任务的“关键”。从投入角度看，5个“新一轮市十大重点项目”投入占总量41.2％，呈相对支配地位；从产出角度看，吴泰将是第一个产出成果的生产性项目、后续还有嘉仕、天地数码等，抓住了重点就是抓住了“牛鼻子”。
二）紧盯新进项目。新入区项目是实现目标任务的“亮点”。日前，“美嘉标”、“矽昶绿”已经签约入区，前期准备工作已经启动，投入强度也较大，盯住了新入区项目，促使早日开工，可以弥补前5月投入不足的难题、达到“占补平衡”目的。
（三）重视入驻项目。标准厂房入驻项目是实现目标任务的“增长点”。入驻企业不需建设周期，入驻后可快速生产，是实现产出的快速通道，具有最直观的效果。因此，在进一步提升服务的基础上，需加快工商注册、完善统计方法上下功夫，使其生产经营成果及时得到体现。
五、“五字要求”细把握
项目推进工作是一个系统工程，涉及方方面面，需在“明、新、精、深、诚”五字上很大功夫：
（一）思路要明。不能将项目推进工作作为完成任务的一个手段，更不能将其作为纯业务性工作，而要与实施“三五行动计划”相结合，思路必须要明。一是通盘考虑。要围绕总目标开展工作，以确保总目标顺利完成，如全年需开工几家、投产几家、投入多少；二是要分清轻重缓急。要关注重点、确保重点项目进展顺利，同时要兼顾一般项目。
（二）方法要新。要严格按程序办事又不能拘于形式，不按部就班，必须有所创新。一是要抓住关键节点，如供地、初步设计、施工许可等；二是要学会“二条腿”走路，凡可提前或同时进行的手续办理，可采取提前介入方式；三是要学会借力用力，一个人的力量是渺小的，
一个部门的力量是有限的，因此要充分借用其他部门的力量，掌握“太极功夫”；同时，还要发挥团队作用，形成合力。第四，形式要多样，在整体原则下，结合不同行业、项目实行分类指导，有利于提高工作效率。
（三）业务要精。一要熟悉推进流程，工商注册、土地报批、施工设计、建设报批等过程、步骤既要熟练掌握又能灵活运用，能起指导作用。二要掌握协调的技巧与方法，项目推进工作，不仅仅是上下关系，还有左右关系，在协调问题上，首先要做到及时，其次要尊重并听取相关意见。三是要善于总结，要举一反三，及时总结经验、反思问题。
（四）服务要深。服务不能停留在表象、或者等待服务对象上门办理相关手续，而要沉入企业，了解实情。在掌握实情的基础上，帮服务对象设方案、谋思路、出点子，促使服务对象在推进中少走弯路；要急企业所急，针对推进中可能碰到的困难，要预先告知如何处理的方法。同时，要拓展服务内涵，在深度上下功夫。年初以来开展的“搭建银企交流平台”等举措就是服务内涵外延的体现。只有这样，才能取得服务对象的信任与认可。
（五）态度要诚。不能为了一点小事而与服务对象呕气，也不能为了某点小事出现厌烦心理，更不能由于不被理解而生气。在项目推进上，在我们看来是“小事”的事上服务对象可能会重复无数次，绝不能烦；办理某个事项的职责不在本部门，虽进行了协调，但其他部门按程序办理不能快速满足服务对象要求而受到指责时，不能喊冤。切记“精诚所至、金石为开”道理，不能给服务对象造成办事拖拉的错觉，态度必须要诚。
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