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建设系统安全生产讲话
狠抓文明施工管理强化安全生产意识
----在2006年XX区建设系统安全生产委员会工作会上的发言材料
XX县建设局局长XXX
2006年8月9日
各位领导、
同志们：
今天我们在这儿迎来了XX区建设系统安全生产委员会第一次工作会议的召开。首先，我代表XX县建设系统全体干部、职工向前来我县参加XX区建设系统安全生产委员会工作会议的各位领导、同志们表示热烈的欢迎。XX区建设系统在我县召开此次会议，并观摩XX县安全文明施工现场创建工作，充分体现了上级主管部门对我县建设系统安全生产工作的肯定，同时也是对我们的一种激励和鞭策。下面，我就XX县建设系统开展安全生产工作情况向各位领导及同志们作一汇报。
一、健全机构，落实责任
建设系统安全生产作为我县安全生产的重要组成部分，多年来一直受到县委、政府和建设局高度重视。为加强对建设系统安全生产工作的领导，我局成立了以建设局主要领导为组长，施工、供水、供暖、排污等企业负责人为成员的建设系统安全生产领导小组，做到机构有分工、有责任、有落实，为安全生产管理工作的有效开展提供了有力保证。同时，我局在与县政府签订安全生产目标责任书的基础上，每年年初均与下属施工企业、供水、供暖等6家企业签订安全生产责任书，签订率达100%，针对施工企业特点，要求施工企业与施工项目部、项目部与下属班组、班组与个人层层签订安全生产目标责任书，形成一层抓一层，层层抓落实的安全管理工作格局。
二、广泛宣传，扎实培训，夯实安全生产工作基础
为夯实安全生产工作基础，我们一是加大宣传力度。利用每年的“安全生产月”活动契机，积极开展形式多样的安全生产宣传。采取悬挂横幅、发放宣传单、设咨询台、深入施工现场宣讲等各种形式，对《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规进行了广泛宣传。我们在今年的“安全生产月”活动期间，共发放宣传单1000余份，接受群众咨询67余人次。出动宣传车沿城镇主要街道巡回播放《建设工程安全生产管理条例》，同时建筑企业在各施工现场悬挂宣传横幅、设置宣传栏，并邀请公安消防人员到工地现场讲解消防灭火安全知识，营造出了浓厚的安全生产宣传氛围。二是扎实培训，提高安全生产管理水平。为把建筑领域安全生产各项措施真正落到实处，使施工企业负责人和现场施工人员深刻认识安全生产的重要性，牢固树立“以人为本，关爱生命”的思想意识，将安全生产工作抓紧、抓好、抓出成效。近年来，我们利用冬闲季节，组织建筑施工企业负责人、工程项目负责人、专职安全员参加安全生产培训。本年度我们再次邀请XX区质监站XX站长和XX区建业公司专业人员就《建筑施工安全检查标准》即jgj59-99标准等作深入浅出的讲解，施工企业项目经理专职安全员、电工等35人参加了此次培训学习。为强化学习效果，我们将学习班搬到了施工现场，通过对建筑施工现场的临时用电、脚手架搭设、安全网围护、工地防火等技术要求，进行了现场现身说法。采取这种将课堂搬到工地，理论与实践密切相结合的办班形式，使学员收到了更实际、更直观、更深刻的教育效果。
三、安全生产管理，争创安全文明工地
安全生产责任重于泰山，为此，我们始终没有放松安全生产这根弦。把加强企业安全生产管理，改善企业安全生产条件提高企业安全生产管理水平，上升到落实科学发展观、维护社会稳定、构建和谐社会的高度来抓。今年我局召开了建设系统第一次安全生产工作会议。对今年的建设系统安全生产工作进行了部署，同时对今年新制订的《XX县建筑工地现场安全生产管理办法》进行了讨论。县委常委、政府副县长XX、政府副县长XXX、相关单位和建设系统各企业的负责人、监理部门负责人和建筑施工企业项目经理等共计30余人参加了此次会议。会议之后，我局又于5月9日召开了本年度第二次建设系统安全生产工作会议。会议要求：今后凡新开工工程，建筑施工企业必须缴纳一定数额的安全生产保证金，并强制购买职工意外伤害保险。为了发挥建设行政部门的管理职能，加大对全县建设工程管理力度，及时制止不文明施工行为，我们采取对重点部位、重点工程实行专人跟踪，动态监控。对施工现场违规操作行为发现一起，处理一起，决不姑息。2005年我XXX住宅楼工地擅自使用自制式吊篮进行外墙抹灰，此行为违反了《建筑工程安全生产管理条例》第三十四条和建设部关于《施工现场安全防护用具及机械设备使用监督管理规定》第八条之规定。为此，我们对该项目部所属施工企业进行通报批评，对施工项目部进行10000元经济处罚。
在安全生产管理的同时，我们提出要以创建文明工地来促进安全生产。通过几年来的不懈努力，争创安全文明工地已成施工企业追求的目标。我县自开展争创安全文明工地以来，县一小教学楼、农业局住宅楼先后被评为XX区级安全文明工地，有1人被评为XX区级优秀项目经理，1人被评为自治区级优秀项目经理。
为有效促进安全文明工地创建活动，年初建设局拟定了《XX县建筑工地现场安全生产管理办法》，从宣传教育、保障机制、监督检查等方面确保安全文明工地创建活动扎实开展。今年分别确定XX初级中学教学楼争创自治区级安全文明施工工地，人民医院门诊楼等工程争创XX区级安全文明施工工地。为进一步调动各项目部安全生产工作的积极性，我县施工企业规定凡是被评为XX区级、自治区级安全文明施工现场的工地，给予减免管理费2%-3%的奖励措施。同时，县建设局对相应企业、项目经理，也给予一定奖励。
四、依法行政，扎实开展安全生产检查
加大安全生产检查的力度是我们夯实基础、强化监管的重要举措，我们在检查中一是突出重点，重点检查规模较大、危险性较大或施工技术复杂的工程项目。二是扩大范围。从过去只查施工现场安全防护质量，转变到查施工现场安全防护质量和查企业安全生产保证体系是否建立并健康运转。三是从严处罚。从过去检查中发现隐患责成各工地督查落实，转变到对查出的隐患直接建档立案跟踪督办，做到不整改达标，决不放过。对拒不整改的，坚决按照有关法律法规的规定进行处罚。
为不断加强建设系统特别是建筑施工现场这个危险高发地带安全生产的管理，杜绝安全事故的发生，我局多次协调技术监督局、环保、消防、建筑施工企业等相关部门对全县建筑工程施工现场进行了多方位、拉网式安全生产大检查。在组织实施安全生产大检查中，严格要求，不走形式，不走过场，对检查中发现的安全隐患问题，决不姑息迁就，该停工的停工，该整改的整改，对施工现场存在的安全防护设施不到位，部分现场操作人员未戴安全帽、消防器材不全、特种操作人员无证上岗操作等问题，当面提出批评，当场下发书面整改意见书，坚决把各类安全隐患消除在萌芽状态。为确保安全生产不流于形式，我局还多次邀请XX区建设局建管科和XX区质监站专业技术人员来我县，对我们已自查过的在建工程进行复检和指导。这些措施为我县建筑市场安全生产工作打下一个良好的基础。
五、严格制度建设，加大安全生产资金投入
我们在加强管理的同时，注重制度建设，让每个人真正在思想上重视安全生产，切切实实树立起“以人为本”的人性化管理理念。一是实行安全员企业派驻制度。由以前项目部自行派驻安全员，改为由各施工企业派驻专职安全员，进一步强化了安全生产责任。二是实行安全生产保证金制度。规定各施工项目部在工程开工前，根据所承建工程的总造价比例缴纳安全生产保证金，由建设局专户储存。施工期间未发生任何安全事故，工程竣工后退还施工企业；发生安全事故的，转为事故抢险和事故处理资金。三是建立不良业绩档案管理制度。对不服从施工安全管理，违章、违规操作出现安全事故的，除了按规定追究相关责任人责任外，还将记入不良业绩档案，并且与施工单位资质年审，企业评优、招投标挂钩。四是把创建文明工地与招投标结合起来。项目经理取得XX区级文明工地或获得自治区级文明工地，在招投标中，其他条件相近，建设局将协调在来年新建工程招投标时予以优先考虑。
安全生产工作是一项长期的系统性工作。因此，我们在抓好各种制度建设的同时，逐年加大了安全生产资金投入。据统计去年施工企业累计投入82万元安全生产资金，更新了旧的施工设备。今年我县进一步加大了安全生产资金投入力度，上半年已投入67万元安全生产资金。
以上是我县建设系统安全生产管理工作的简要汇报，希望各位领导和同志们对我县的安全生产和文明施工工作多提宝贵意见。今后我们将按照“夯实基础、强化监管、综合整治”的思路，标本兼治，着眼长效，以更加坚定的信心，更加有力的措施，扎扎实实的做好建筑安全生产工作，为保障人民生命和财产安全，为全面构建和谐的小康社会作出积极的贡献。
谢谢大家。
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