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县委书记计生服务活动讲话
同志们：
为推动当前我县计划生育工作深入开展，县委、县政府决定，从5月25日至7月31日，利用两个多月的时间，在全县范围内开展人口和计划生育集中服务活动。这是县委、县政府抓好今年计划生育工作的重大举措。今天我们专门召开这个会议，主要目的是进一步分析形势，明确任务，统一思想，提高认识，动员全县上下积极响XX县区委、县政府的号召，迅速行动起来，扎扎实实开展好这项活动，确保圆满完成任务。刚才，xx同志就集中服务活动作了专门部署，很全面，也很有针对性和可操作性，我完全同意，希望同志们结合工作实际，切实抓紧抓好，抓出成效。下面，我再强调三点意见：
一、要进一步认清工作形势
20*年我县在计划生育工作中功亏一篑，被省列为重点帮助单位，人口警钟再次敲响。面对被动落后的工作局面，县委、县政府高度重视，组织人员外出学习，借鉴先进经验，不断调整工作思路，改进工作方法，并于4月7日召开全县计生工作大会，对全年的计生工作进行全面的安排和部署。按照常理，同志们应该知耻后勇，迎难而上，但是实际情况并非如此。整体上我县的计划生育工作在滑坡、在掉队，我们已经有一只脚进了全省的“笼子”。作出这样的判断，不是凭空捏造、主观臆断，而是来源于实实在在的数据。县计生委的业务报表显示出，当前我县计生工作中存在以下六个方面的突出问题：一是人口出生率低。统计年前7个月，全县出生率为6.32‰。按照一般规律，每年前7个月的出生应占全年出生的61.15%，这样就推算出全县实际出生率应在8.56‰左右，漏报了2.24个千分点，约4555人。二是政策符合率虚高。报表显示，统计年前7个月，全县政策符合率为92.44%，同期对比又提高了1.59个百分点，有11个乡镇的政策符合率在94%以上。但报表中出生率低、性别比异常、在孕率低、出生人流比低等情况表明，政策符合率高缺乏支撑条件，是漏报、瞒报政策外出生，人工调整的虚高，这样就会加大在考评中的风险（漏报、瞒报多很容易被查出来）。
三是出生人流比低。全县的出生人流比为0.19，按目前我县的实际工作水平，政策符合率达到92.44%，出生人流比应该在0.3左右，说明我们的工作力度不够，计划外生育控制不力。结合刚才xx同志讲到的，通过对过去四年的wis数据恢复，我们的政策符合率只有76.47%。过去我们每年也做了2000多例引流产，为什么政策符合率还是这么低。答案只有一个，那就是引流产有水分。这个问题必须引起我们的高度重视。四是出生婴儿性别比异常。全县总性别比为125.7，超过125（不得分）的有13个乡镇；二孩性别比全县是216.7，高于180（不得分）的有23个乡镇，有的乡镇甚至达到了375。性别比这一大项共占20分，去年我们仅仅得了3.5分，按照目前的状况，今年我们基本不得分。五是初婚率低。统计年前7个月，全县女性初婚率为5.58‰，据推算，这7个月的新婚率应在6.5‰左右，漏了一个千分点，约2000人。这就意味着这2000多人的孕情和出生我们根本不掌握。六是在孕率低。目前，全县已婚育妇政策内在孕率为2.98‰，如果全年政策内出生率按8‰计算，在孕率就应该达到6‰，说明我们掌握的孕情还不到一半。我们不否认村级换届、突发疫情等客观因素，确实影响了计划生育工作的正常开展，在同样的客观条件下，而其它兄弟县市怎么抓好了工作，而我们却不能。造成当前的严峻形势，我认为主要还是主观的原因，是温度不高、力度不大、措施不力，最后导致工作效果不明显。
同志们，计划生育统计年已过去将近8个月，我们还存在这么多突出的问题、这么大的工作差距，在座的各位不仅要深刻反思，而且更应该寝食不安。计划生育工作是天下第一要事，也是天下第一难事，同时也是考验干部、发现干部的试金石，我们必须牢牢树立“抓计划生育就是抓经济、就是抓发展”的观念，进一步理清思路，振奋精神，坚决克服麻痹松懈和消极畏难情绪，努力开创我县人口和计划生育工作新局面。
二、要进一步突出工作重点
当前我县计划生育工作的重点就是抓好这次集中服务活动，在具体工作中要切实做到“两个结合、三个确保”。“两个结合”就是把这次计划生育集中服务活动与防治手足口病相结合、与“三夏”工作相结合。
与防治手足口病相结合，就是在开展清理清查、督促参检时，落实好对0-5周岁儿童的包保任务，努力做到两不误、两促进。与“三夏”工作相结合，就是要抓住流动人员回乡夏收夏种的时机，做好上门服务工作。在这里强调“上门”，就是想方设法，不要因为抓计划生育而影响夏收夏种，也不要因为夏收夏种而停止了抓计划生育。三个确保”就是确保完成任务、确保工作质量、确保不出问题。首先要确保完成任务。开展这次集中服务活动是县计生工作领导小组经过反复研究决定的，也是势在必行，其目的就是切实抓住第二季度孕检，加快落实四项手术，确保当年，有利长远。可以说这项活动就是一次攻坚之战、关键之举。如果能真正完成这项任务，不仅冲出全省后进行列大有希望而且也为明年的计生工作奠定坚实基础。否则，我们今年的计划生育工作就无可救药、无力回天。因此，各乡镇必须切实提高对这项工作重要性的认识，强化措施，真抓实干，确保不折不扣地完成各自分配的任务。集中服务活动结束后，县计生工作领导小组将按照文件规定，严格兑现奖惩。其次要确保工作质量。就是要实事求是，杜绝弄虚作假。对于这次集中服务活动，要想得到奖励，不弄虚作假是一个最基本的前提，如果靠弄虚作假取得了先进位次，不仅要取消奖励资格，而且还要按照省市有关文件规定，给予有关责任人党内严重警告、行政记大过直至开除党籍、开除公职处分。
再次要确保不出问题。就是要坚持依法行政。就当前我县的计划生育工作来说，依法行政的主要方面就是手术的落实和社会抚养费、违约金的征收，要确保在这两个方面不出问题。8月份奥运会就要开幕，做好基层的稳定工作至关重要，计划生育是一个敏感问题，容易成为激化矛盾的诱因。因此，越是关键的时候，越要坚持依法行政、按规矩办事，要严格执行群众工作纪律，杜绝出现这样那样的问题。
三、要进一步抓好工作落实
这些年，我县抓计生工作的成效总是不能尽如人意，究其原因，就是在于我们的不少工作不是没想到，而是没做到，不是没布置，而是没落实。在当前各项工作千头万绪、错综复杂、异常艰巨的情况下，抓好落实比什么都重要。所以，我们必须按照今天会议的部署和要求，在抓落实上狠下功夫确保完成集中服务活动的各项工作任务。先要以良好的精神状态抓落实。实践证明，不同的精神状态，决定着不同的工作成效。面对复杂的局面和繁重的任务，我们既要正视困难和压力，做好打硬仗的心理准备，又要看到优势和有利条件，树立敢打必胜的坚定信念，特别在困难和挫折面前，更要以良好的心理素质，以积极进取的姿态，想办法、拿对策、盯落实，使工作得以推进。以良好的精神状态抓落实，特别要敢于提出高标准、严要求，决不能满足于一般化、过得去。针对这次集中服务活动，要把工作目标定位在拿奖励上，而不是定位在不受处理上。其次要以求真务实的作风抓落实。求真务实，是我们一贯倡导的工作作风。“求真”，就是要坚持把打假治假作为抓手，贯穿计划生育工作的始终，坚决反对弄虚作假、虚报浮夸、报喜不报忧等不良风气。“务实”，就是要深入基层、深入实际，摸实情、出实招、求实效，坚决反对只说空话不干实事、工作浮飘等不良现象。当前，各级干部特别是领导干部要把主要精力放到研究解决关键问题上，要发扬雷厉风行的作风，拿出锲而不舍的劲头，认准的事情要紧抓不放，制定的计划要付诸行动，干一件，落实一件，干成一件。要做到有令必行、有禁必止，要抓住不落实的事，追究不落实的人，努力形成一个上上下下狠抓落实的良面。
再次要以领导班子的整体合力抓落实。无数事实表明，单靠一个人的力量难以完成复杂艰巨的工作任务。在这次集中服务活动中，我们所承担的任务十分繁重，又牵涉到方方面面，更需要我们各级领导班子成员进一步强化政治意识、大局意识、民主意识和协作意识，切实做到思想上相互理解，工作上相互支持、行动上相互补位，不断增强领导班子的整体合力。无论是党政一把手，还是其他班子成员，都要摆正自己的位置，自觉地站在对全县、全局整体工作负责的高度，尽心尽力地抓好各自的工作。只要大家心往一处想、劲往一处使，就没有完不成的工作任务。在这里，要求各位主要负责同志要做落实的表率。在抓落实过程中，难免遇到困难和阻力，领导干部不能因为出现了困难而动摇斗志，畏缩不前，半途而废。越是困难，越要以身作则，身先士卒，知难而上，不解决问题决不放手，不达目的决不罢休。
同志们，当前的计划生育工作关系到年终考评的成败，所以至关重要。各乡镇必须以这次集中服务活动为契机，强化措施，狠抓妇检和四项手术，堵塞计划生育管理的各种漏洞，只有这样，我们才能摆脱后进状态，才能步入良性循环；否则，如果再继续松懈下去，不仅前功尽弃，而且工作还会陷入恶性循环。县委、县政府寄希望于在座的各位，希望同志们发扬迎难而上、顽强拼搏的精神，振奋精神、凝心聚力、真抓实干，切实把当前的各项工作抓紧抓好，抓出成效，为建设和谐xx而做出新的更大的贡献。
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