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县长在“四城联创”动员会上的讲话
同志们：
我县创卫工作自2008年启动以来，通过全县上下历时四年的不懈努力，不断地创建，取得了省级卫生县城这张闪亮的城市名片，这是全县的一件大事、喜事。通过创卫，我们不仅推动了城乡基础设施的进一步完善，为老百姓带来了更多的便利和实惠，而且进一步提升了城市品位，优化了发展环境，推动了县域经济社会的协调发展。四年来，我们克服基础条件差、资金严重短缺、市政设施历史欠账大等诸多困难，在省市的大力支持和精心指导下，各级各部门和社会各界做了大量艰苦细致的工作，付出了艰辛的劳动和汗水，展现了清涧人民勇于吃苦、勇于奉献的精神风貌。在此，我代表县委、县政府向所有为创卫成功付出艰辛努力、做出积极贡献的各级领导和广大干部群众表示衷心的感谢。
清涧创卫通过省市验收之后，县委、县政府按照全市创建会议精神及时作出决定，从今年起，在全县开展创建省级园林县城、省级环保模xx县城、省级文明县城和国家卫生县城“四城联创”活动，力争到2016年全面实现四城联创目标。这是进一步提高全民素质，提升城市综合品位，全面改善我县投资发展环境和居民生活环境的重大决策，也是继创卫之后，赋予我们的一项内涵更丰富、标准更高的硬任务。上面四城联创办主任任满堂宣读了创建方案。各级要认真领会，认真抓好落实工作。对此，我们要牢固树立抓“四城联创”就是抓机遇、抓发展、抓民生的理念，真正把思想认识统一到县委、县政府的总体部署上来，统一到创建工作的各项要求上来，坚定不移、深入扎实地推进“四城联创”工作，力争高标准、高水平、按时通过中省市验收。下面，我就如何巩固创卫成果，全力推进“四城联创”工作，讲三点意见。
一、统一思想，提高认识，切实增强做好“四城联创”工作的责任感和紧迫感
第一，实施“四城联创”是推动跨越发展的重要举措。城市是一个地区经济社会发展的重要载体和平台，其文明程度、社会秩序、环境质量和人文素养，已经越来越成为一种无形的生产要素、重要的发展资本。当前，清涧正处于一个适应新形势、迎接新挑战、赢得新发展的关键时期，能否乘势而上，再创佳绩实现“四个清涧”建设目标，关键取决于我们的投资环境和区域竞争力。为此，我们必须从大局出发，把“四城联创”与推进经济建设、城乡建设、精神文明建设、生态文明建设紧密结合起来，找准结合点，探索新途径，全力推进经济社会科学发展、有序跨越。
第二，实施“四城联创”是提升城市品位的重要载体。近年来，通过创卫，我县城市建设与管理取得了明显成效，但与上级要求相比，与广大群众的愿望相比，还存在着较大差距。一是城市基础设施建设欠账较多，供排水系统不完善，道路年久失修，人均公共绿化面积较少，集贸市场和交通场站建设滞后，旧城片区改造任重道远；二是城市管理水平较低，长效管理机制不健全，脏乱差问题还没有得到根本解决；三是广大居民的城市意识、卫生意识和文明素质有待进一步提高，乱扔乱倒、乱涂乱画、不遵守交通规则等不文明行为时有发生。因此，我们要通过“四城联创”活动，办成一批老百姓感受明显的惠民实事，建成一批增强城市承载功能的重点项目，形成一套政府推动、全社会参与的运行机制，使“四城联创”成为提升城市品位、推进城镇化进程的重要抓手。
第三，实施“四城联创”是改善人民生活质量的重要途径。随着经济的快速发展和人民生活水平的逐步提高，广大群众对生活质量和生活环境的要求也越来越高。以创建国家卫生县城为龙头的“四城联创”，必将有助于从根本上改善人们的生活环境，提升人们的精神境界，更大程度地满足群众全面发展的需求，这是顺应广大人民群众意愿的民生工程、德政工程、民心工程。所以，我们不但要深入开展“四城联创”活动，还要把四城创好，要把群众参与、群众公认、群众满意作为创建工作的根本要求，不遗余力把这件大事办好、好事办实，让全县人民最大限度地享受改革开放的成果和经济社会发展带来的实惠。
第四，实施“四城联创”条件具备，必须充满必胜的信心。四年多的创卫工作，为我们开展“四城联创”积累了经验、奠定了基础；新一轮西部大开发、陕甘宁革命老区和吕梁山片区扶贫开发，省委省政府即将出台新的支持榆林持续发展的政策措施，市委市政府支持xx县发展力度加大等利好政策的叠加效益将持续显现；同时，随着经济社会发展和人民生活水平的提高，群众对生存环境和生活质量越来越关注，大家都渴望生活在一个物质宽裕、文明安定的城市，都十分愿意把自己的家园建设得更加美好，这些都为我们开展“四城联创”提供了雄厚的基础。总而言之，只要我们宣传到位、发动到位、引导到位、工作到位，“四城联创”目标是完全可以实现的。
全县各级各部门一定要站在讲政治、讲纪律、讲大局的高度，充分认识开展“四城联创”工作的重要性和必要性，务必下定“志在必得”的决心，拿出“干则必成”的行动，强化“有责必行”的意识，扎扎实实地抓好创建各项工作，再掀全县创建活动新高潮。
二、明确目标，突出重点，扎实推进“四城联创”各项工作
县委、县政府开展“四城联创”工作总的目标是：今年全面启动，2013年创建成省级园林县城；2014年创建成省级环保模xx县城、2015年省级文明县城；2016年创建成国家卫生县城。围绕上述创建目标任务，全县各级各部门要严格按照《“四城联创”工作实施方案》分解的工作任务，突出重点，攻坚克难，确保按时完成各项创建工作任务。具体要抓好五个方面工作：
1、抓根本，准确把握各项创建标准。国家卫生县城、省级园林县城、省级环保模xx县城、省级文明县城的创建指标涵盖了全县经济社会发展的方方面面，每项指标都有具体的标准、详细规定和严格的要求，相互交织、相互重叠、相互渗透。从数量上看，国家卫生县城有10大类65项指标；省级环保模xx县城有5大类27项指标；省级园林县城有7大类36项指标7项特别条款；省级文明县城有9大类37项指标。从工作时限上看，有的必须在规定时间内完成，有的则是常年工作。从类别上看，包含了城市综合实力、医疗卫生、生态环保、公共秩序、市民满意度、社会进步等指标。各级各部门务必要对这些指标进行认真研究，逐项消化吃透，真正做到心中有底，有的放矢。要结合自身工作实际，认真制定工作方案，按要求倒排工作任务，并将目标任务层层分解，落实到人，确保创建各项工作有序推进。
2、抓重点，加快推进基础设施建设。城市基础设施建设是开展创建工作的一项硬指标、硬任务、硬要求，也是我县创建工作的“短腿”。今年，要继续加大市政基础设施建设力度，加快南郊大桥及河滨路连接线、北郊大桥、河西北路、环城路路面硬化等道路建设，确保年内建成投用；要加大背街小巷治理力度，进一步解决群众行路难问题；要加快建设垃圾中转站、公厕，进一步完善污水、生活垃圾、医疗垃圾的收集和处理系统，确保达到环卫设施标准要求；要实施好元昌苑商住楼，邮政、宽州、城管等高层楼房和钟楼山、西沟砭、岔口十字、药材公司、原水泥制品厂、老坟湾等片区改造工程，全面提升城市品位；要规划建设一批便民市场、停车场，彻底扭转马路市场泛滥、车辆乱停乱放、交通秩序混乱的局面。总之，要通过强力推进市政基础设施建设，切实改善城乡人居环境，让群众生活得的更方便、更舒心。
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[政府建设讲话稿]副县长在“四城联创”工作会议讲话（2014-9-16）[党委党建讲话稿]关于县委书记在全县党的群众路线教育实践活（2014-9-16）[党委党建讲话稿]关于乡镇领导班子换届工作动员会上的讲话（2014-9-15）[全国科普日]全国科普日动员会领导发言稿（2014-9-15）[政府建设讲话稿]副县长在全县水利普查工作动员会上的讲话（2014-9-15）[环境发展讲话稿]副县长在全县校园环境综合整治工作动员会上（2014-9-14）[政府建设讲话稿]在全局推进腐败风险预警防控工作动员会议上（2012-3-9）[交通运管]在全市公路造林绿化集中会战动员会上的讲话（2012-3-5）
3、抓突破，切实提高城乡绿化水平。要按照三年植绿大行动的要求，以打造“花园城市”、“宜居城市”为目标，迅速发动社会各界方方面面的力量，掀起植树造林的新高潮，全面提高全县特别是县城的绿化覆盖率，力争人均公共绿地面积达到7.5平方米。一是抓城乡道路绿化。采用移植、补植、大栽树、栽大树等“争绿”办法，加快实施市政道路xx县城几大出入口的绿化，形成具有多种风貌、多种层次的道路绿化景观，确保城乡主干道路绿化水平达标。二是抓公园景观绿化。要加大对秀延广场、华顿广场、西沟砭广场、石台寺广场、河滨公园的绿化，以植物造景为主，常绿树与景观树相结合，见缝插针增加绿地量。要积极开展街头小景点、小游园、小雕塑建设，打造亮丽的城市景观。三是抓县城周边山体绿化。要集中力量实施笔架山、钟楼山、东阳山、连营山等XX县区周边山体的绿化工作，大面积栽植侧柏、红花槐等树种，力求四季有绿、三季有花。四是抓单位居民区绿化。以园林式小区、园林式单位创建为载体，广泛发动全社会力量，积极开展全民义务植树、绿化城市活动，大力实施拆墙建绿工程，努力增加绿地面积。与此同时，要严把新建和改建项目的规划审批关，确保项目绿化指标达标；要加强绿化的日常管理和养护，确保绿化一片、成活一片、美化一片。
4、抓难点，大力实施环境综合整治。环境整治是创建工作的首要工程，也是增加考核验收得分的重要抓手。各级各部门要认真按照创建工作要求，大力开展环境卫生综合整治活动，力争取得实效。一要加大市容环境整治力度。重点整治乱搭乱建、乱堆乱放、乱停乱靠、占道经营等现象，坚决取缔XX县区内废品收购、石材木材加工点。要继续落实门前“四包”责任制，大力推行生活垃圾袋装化、定点定时清运等管理制度，全面消灭卫生“死角”和环境“盲区”。二要加大市场环境整治力度。重点抓好农贸市场、大型市场等人员集中场所的市场管理和卫生整治工作，严厉打击各类假冒伪劣和商业欺诈行为，做到整洁规范，秩序井然，商业交易公平。三要加大食品卫生整治力度。加强对XX县区街头小餐馆、小饮食、小付食店、小食品加工企业和小市场的监督管理，坚决取缔无证食品加工小作坊、小吃店。集中开展对饭店、宾馆、农贸市场、超市、商场和中小学食堂等公共场所食品安全的检查，确保达到食品卫生的标准和要求。加强传染病防治，集中开展除“四害”达标活动。大力开展健康教育进学校、进医院、进单位、进社区活动，进一步普及人民群众健康知识。四要加大生态环境治理力度。加快实施“蓝天工程”，继续加大对燃煤锅炉治理力度，逐步扩大禁烧烟煤范围，加强建筑施工现场扬尘污染防治，确保大气环境质量达标；加快实施“碧水工程”，启动清涧河综合整治二期工程、县城引黄供水及应急供水工程，全面完xx县城排水、排污管网二期和污水处理厂提标改造工程，确保水域功能区水质达标和饮水安全；加快实施“宁静工程”，严格执行环保“三同时”制度，强化建筑工地施工监管，加大生活噪音监管力度，确保群众生产生活正常秩序；加快实施“洁净工程”，大力推行清洁生产，加快企业技术改造步伐，实现节能降耗目标；加快实施农村环境整治工程，以“清洁水源、清洁家园、清洁田园、清洁能源”为目标，以生态村镇创建为抓手，全面实施省上规划的农村环境连片整治示范工作，下功夫整治农村环境，建设天蓝地绿、山青水秀的美丽清涧。
5、抓氛围，积极开展宣传教育活动。宣传教育不仅是创建工作的重要内容，也是充分发动群众，依靠群众，以群众的广泛参与推进创建各项工作任务圆满完成的坚强保障。各级各部门要将宣传教育作为创建的基础性工作，紧抓在手，常抓不放。一是加强对居民的素质教育。要认真实施公民素质提升工程，坚持从机关干部、社区居民、学校学生、企业职工、个体工商户等“五大人群”入手，开展各种形式的教育活动，积极引导各行各业倡导文明行为、参与文明创建，不断提高全体居民的文明意识、卫生意识、环保意识、城市意识，以文明教育活动的开展影响和规范人的行为，带动全社会文明风尚的形成和城市环境质量的提高。二是加强宣传报道工作。新闻媒体要继续保持和发扬近年来创卫宣传报道的工作热情，丰富宣传内容，创新宣传形式，拓展宣传范围，认真做好创建工作的宣传和发动工作。今年，要紧扣“四城联创”标准，精心策划专题报道，开设创建工作栏目，认真做好深度系列报道。近期要把几项创建工作的含义、意义和要求作为舆论宣传重点内容反复宣传，让广大居民准确了解创建工作的相关知识，积极投身到创建工作中来，在全县营造全民参与创建、共建美好家园的热烈浓厚创建工作氛围。
三、加强领导，狠抓落实，确保“四城联创”各项目标任务顺利完成
“四城联创”工作是一项覆盖面广、牵涉范围大、关联度高的社会系统工程，事关广大干部群众切身利益，事关全县发展大局。各级各部门一定要高度重视、加强领导、狠抓落实，确保创建工作取得实效。
1、加强领导，形成合力。包抓县级领导要既当指挥员又当战斗员，各级各部门要把“四城联创”工作纳入重要议事日程，周密部署，精心组织，主要领导要亲自过问、亲自部署、亲自落实，分管领导要狠抓包干任务的落实，确保各项创建工作有序开展。一要建立严格的工作责任制，按照责任分解和时间节点全力推进落实，保证各项工作有人抓、有人负责，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局；二要改进工作作风，形成统一指挥、分级负责、以块为主、条块结合的创建机制，推进创建工作有计划、有步骤、积极稳妥地推进；三要增强统筹协调观念，把“四城联创”各项目标任务与全县的重点工作统一考虑谋划、统一安排部署、统一督促落实；四要牢固树立“一盘棋”意识，顾全大局，各司其职，服从指挥，通力协作，决不允许因为部门利益而相互推诿扯皮、敷衍应付，影响创建进度。

2、真抓实干，强化督查。各级各部门要按照这次会议要求，加大工作推进力度，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，一步一个脚印地把创建工作引向深入。县“四城联创”办要xx县委、政府两办督查室，采取定期与不定期、明查与暗访、抽查与全面检查相结合等方式，紧紧围绕创建活动确定的目标任务、重点工作开展全面督查，掌握工作动态，及时跟踪反馈，推动工作落实。特别是对于责任单位职责履行情况、重点工程与项目建设进展情况、领导批示落实和新闻媒体曝光等问题，要实行全程督查，确保创建工作进展顺利。同时要严格奖惩，对工作扎实、成绩突出的单位和个人，要大张旗鼓地表彰；对工作不力、说了不办、定了不干，不能如期推进的单位和个人，要通报批评，严肃追究责任，绝不姑息迁就。县“四城联创”办要每月对各部门、各单位的工作进展情况进行一次检查、量化、打分、排序，每季度进行一次评比，年终对各级各有关部门进行严格考评和奖惩兑现。
同志们，清涧是我们的共同家园，把清涧建设成卫生之城、环保之城、园林之城、文明之城，让我们的城市天天都有变化，让百姓人人都受益，是我们全县人民的共同责任、共同心愿。让我们在县委的坚强领导下，振奋精神，坚定信心，集全县之力，凝全民之智，全面推进各项创建工作，集中精力打好各个阶段攻坚战，努力夺取创建工作的全面胜利，为建设“绿色、人文、活力、魅力”的幸福清涧做出新的更大的贡献。
谢谢大家。
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[政府建设讲话稿]副县长在“四城联创”工作会议讲话（2014-9-16）[党委党建讲话稿]关于县委书记在全县党的群众路线教育实践活（2014-9-16）[党委党建讲话稿]关于乡镇领导班子换届工作动员会上的讲话（2014-9-15）[全国科普日]全国科普日动员会领导发言稿（2014-9-15）[政府建设讲话稿]副县长在全县水利普查工作动员会上的讲话（2014-9-15）[环境发展讲话稿]副县长在全县校园环境综合整治工作动员会上（2014-9-14）[政府建设讲话稿]在全局推进腐败风险预警防控工作动员会议上（2012-3-9）[交通运管]在全市公路造林绿化集中会战动员会上的讲话（2012-3-5）
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