全县基层组织建设工作座谈会讲话.docx

全县基层组织建设工作座谈会讲话 同志们： 10月12日，省委在*县召开了全省农村基层组织建设工作现场会，提出要推*的典型做法，推动全省基层组织建设工作创新发展。按照县委的安排，今天上午我们组织各乡镇党委书记、街道办党工委书记XX县区委组织部相关业务人员到*县*等乡镇进行了实地考察学习。返回后，我们接着召开座谈会，目的是进一步总结交流考察学习心得，对照先进查找分析差距不足，安排部署当前和今后工作。刚才，几位党工委书记都谈了很好的意见建议，我感到大家都对如何做好今后工作用了心思，动了脑筋，只要大家有这样的信心和决心，我们的基层组织建设工作就一定能抓好、能抓实、能抓出成效。下面，结合这次考察学习和全县今年基层组织建设重点任务落实情况，我讲两个方面的意见。 一、对照先进，寻找差距，增强做好基层党建工作的紧迫感 *县是省上今年确定的全省农村基层党建调研试点县，各级党组织和领导都非常重视，按照“农村基层组织建设取得新成效、新农村建设实现新突破”的目标要求，他们充分发扬“坚定信念、艰苦奋斗、团结一致、敢于胜利”的红军会师精神，下功夫、想办法，出点子、引路子，实现了农村基层组织建设有“新活力、新面貌、新机制、新成效”的目标。对我们的感触很深，启发很大。总体感觉有这么几个特点：一是工作思路清。牢固树立抓党建就是抓生产力的理念，确立了“抓党建、强保障、促发展”的主题，按照“摸清情况、解决问题，理清思路、健全制度，创新机制、促进发展”的要求，突出“抓基础、抓规范、抓特色”三个重点，有力推进了党建整体工作的深入开展。二是推进机制新。全面落实县委常委负责制，抓点带面，整体推进，强化督查指导，推广“面对面”提名、“实打实”审查、“背靠背”公推、“真顶真”直选、“手把手”带训的公推直选做法，有效整顿转化了后进村。三是基础工作实。各级党组织带领广大党员重打“三色”牌，采取“七个一批”，推行“能人治村”，重奖激励，积极组建专业合作经济组织，在产业链建立党组织，做到了支部引领有路子，农户增收有法子。四是创新能力强。全面加强“两条线”建设，大力推行“三集中两公开两延长一满意”、“四到户四提高”和“两节两训”等特色做法，不断创新提高党组织引领群众、服务发展的能力，打开了工作局面。五是服务发展好。以“五定帮带”为重要载体，重点在“培养”和“带领”上下功夫，带责任、带法子、带岗位、带对象、带事项，引领群众参与新农村建设，提高了党员致富带富能力。 在学习*先进经验的同时，我们也要回过头来审视和反思自己的工作。虽然近年来我们在加强基层组织建设方面作了大量而又具体的工作，但仍然还存在许多不足和问题，主要是：一些党委书记抓建的意识不强，职责落实还不到位；党员队伍结构不尽合理，女党员、青年党员所占比例较小；村级班子结构老化，村干部年龄普遍偏大；基层民主制度建设还存在薄弱环节等，可以说我们的工作任重道远、任务艰巨。因此，大家要以这次考察学习为契机，学先进、赶先进、超先进，借他山之石攻玉，采取切实措施，全力抓好党建工作。 二、抢抓机遇，探索创新，努力开创基层党建工作新局面 最近，中央召开了党的十七届五中全会，审议通过了中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议，为加强新形势下基层党建工作指明方向，增强了动力。省委组织部副部长张建荣、市委马书记和市委组织部丁部长也相继来我县检查指导工作，对我县基层组织工作提出了具有指导性的意见建议。能否抓住机遇、乘势而上，把农村基层组织真正建设成为新农村建设的坚强组织者、有力推动者和积极实践者，是对各级党组织和党员领导干部的新考验，也是对农村基层党组织和乡村干部的新考验。 加强基层组织建设，从巩固党的执政根基的角度讲，是个政治问题；从推进党的建设新的伟大工程的角度讲，是个战略问题；从建设小康、和谐、活力新*的角度讲，是个关键问题；从履行党（工）委职责的角度讲，是个责任问题。在座的各位党工委书记必须站在战略和全局的高度，充分认识新时期加强基层党建工作的重要性和紧迫性，切实增强自觉性和责任性，进一步优化思路，深入研究，强化措施，狠抓落实，为促进全县基层组织建设整体工作上水平、上台阶做出积极努力。具体工作中，要围绕“一个中心”，落实“六加强一推进”，做好“三项工作”。 围绕“一个中心”，就是要紧紧围绕“抓党建，兴产业，促发展”这个中心。要在新农村建设中“找位置、看作用”，把党建工作的政治优势与农村发展的资源优势有机结合起来，找准基层党建与农村经济社会发展的最佳结合点，与农村群众利益需求的最大结合点，与构建农村和谐社会的最好结合点，大力发展果品等特色产业，加强道路、梯田等基础设施建设，积极推进精神文明建设，努力在围绕大局中提高基层组织建设的层次，在服务中心中体现基层组织建设的价值，在开拓创新中激发基层组织建设的活力，在推动发展中检验农村基层组织建设的成效。 落实“六加强一推进”： 一是加强乡镇党委建设。乡镇党委是农村组织的“龙头”，其“龙头”作用能否充分发挥，主要取决于党委自身建设水平。一要书记抓，抓书记。各党工委书记要按照县委年初下发的加强农村基层党组织建设的意见和基层党（工）委书记抓党建工作考核办法的要求，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识，切实转变重经济、轻党建的思想认识，认真落实基层党建工作责任制，切实担负起“第一责任人”职责，把当前基层组织建设面临的问题吃得更透一些，把改革创新的举措抓得更实一些，力争在加强本乡镇、本单位党建工作上有所作为、有所突破。二要抓班子，聚合力。人心齐，泰山移，人心不齐，一盘散沙。要坚持民主集中制，明确班子成员职责分工，健全乡镇党委工作运行机制，进一步加强领导班子建设，督促各成员更好地肩负起抓党建，促发展，抓稳定，促和谐的重任，提高班子整体效能，形成强大的工作合力。三要抓作风，促效能。进一步巩固深化干部作风整顿活动成效，引导基层党员干部改进工作方法，转变工作作风，树立大局意识、责任意识，强化政策观念、纪律观念，更好地为经济社会发展服务。 二是加强基层党组织建设。今年我们结合政府机构改革，调整理顺了部分县直单位党组织设置及隶属关系。下一步，我们要按照丁部长调研时提出的指导意见，不断创新党组织组建方式，采取支部+基地、支部+园区、支部+协会等“一线一支”的模式，进一步巩固和扩大产业链上建立党组织的范围；采取企业申请建、领导包抓建、派员驻企指导建等多种方式，把党组织建在经济增长点上；采取按输出乡村联结、按流入地域联结、按从事行业联结的方式，把党组织建在务工联结点上；按照“三有一化”的要求，优化社区资源，把党组织建在居民服务点上。根据工作需要，可以将党员人数较多的村党支部按程序升格为党总支，下辖若干产业组织党支部。 三是加强村级班子建设。经过深入调研，县上初步制定了关于进一步加强村组干部队伍建设管理的意见，对村干部的职数设置、岗位职责、选任标准、管理考核、报酬待遇等做出了具体规定，最近即将以县委文件下发。各乡镇要认真落实意见精神，按照“五个好”村级党组织创建标准，结合撤并村社和村“两委”班子换届选举工作，采取“两推一选”、“公推直选”等方式，把“一好双强”型、创业型、带富型的农村能人选拔到村干部岗位上来，对不称职的村干部坚决予以调整撤换。推行村支书与村主任“一肩挑”，鼓励符合条件的大学生村官通过法定程序参加竞选。要加强对村级后备干部人才库的管理，采取现任村干部与后备干部“结对帮带”和交任务、压担子的方式，强化对群众公认度高的优秀年轻后备干部的培养教育，为村干部队伍提供了充足的人才储备。要按照“一定三有”要求，切实加强村干部管理，全面落实村干部报酬和养老保险等政策待遇，确保村干部队伍的相对稳定和工作的活力。要结合党员评议工作，全面开展“一承诺两测评”活动，进一步加强对村干部实绩考核及民主评议。 四是加强党员队伍建设。各党（工）委要把发展党员作为加强基层党建的一项基础性和经常性工作来抓，按照最近下发的关于规范发展党员和党费收缴工作的通知（静组字*68号）要求，严格遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，积极推行发展对象集中培训制，发展党员预审制、公示制、票决制、责任追究制等新机制。坚持数量服从质量的原则，注重从农村青年、妇女和非党村干部中发展党员；注重从回乡大中专毕业生、复退军人、致富能手、产业大户以及返乡创业农民工中培养发展党员；注重从有文化、有一技之长、能带头致富并带领群众共同致富的优秀分子中发展党员；注重从“两新”组织中发展党员，着力建设一支数量充足、结构合理、素质较高的党员队伍。要高度重视农村中小学校、乡镇卫生院多年不发展党员、发展党员程序不规范、党员队伍年龄老化、作用发挥不突出的问题。要加强对党员的经常性教育管理，坚持和落实“三会一课”制度，乡镇党委书记要带头“上党课”并亲自作辅导报告。积极开展农村无职党员“设岗定责”和“党员联系户”活动，促进农村党员发挥作用。 五是加强活动阵地建设。目前，全县确定年内建设的112个村级组织活动活动，已建成90个，还有22个目前正在进行建设之中。在这里需要强调的是，还没有完成建设任务的乡镇一定要进一步深化认识，强化措施，加快进度，确保质量，抓紧建设，力争在封冻之前全面完成建设任务。近期，县委组织部将组织人员逐村进行验收，对达不到标准要求、完不成建设任务的要追究相关责任人员的责任。对于已经建好的，要想办法充分利用起来，加大村级组织活动场所对外开放程度，推行村干部轮流值班制度，定期组织党员在村级组织活动场所开展组织生活，定期举办各类文体服务活动，依托农村党员干部现代远程教育站点，采取开设“网上党校”、“农民夜校”等形式，经常性举办政治理论、农业实用技术、科普知识培训，提高广大党员群众的政策理论水平和科技文化素质，切实把村级组织活动场所建成党员群众的议事中心、活动中心。 六是加强民主政治建设。要健全民主决策机制，重点围绕“事怎么定”，明确重大事项、重点项目、公益事业、一般事项的决策程序和方法，促进村级决策科学化。要健全民主管理机制，重点围绕“人怎么选、怎么管”，落实好村班子选配、村干部考核评价、党员教育管理制度和村民自治章程、村规民约、村民议事规则，促进村务管理制度化。要健全民主监督机制，重点围绕“钱怎么花”，建立乡镇、村务监督委员会和村民“三位一体”的监督体系，促进民主监督规范化。全面推行“四议两公开”工作法，大力推进乡镇党务、政务公开，采取党组织内部公开、党员干部会议公开、单位内部公文公开、社会公开等多种形式，以领导班子建设、重大决策事项、制度执行落实为重点，不断扩大党内民主，增强党务工作透明度。要健全村务公开制度，根据农村改革发展的新形势、新情况，不断丰富和拓展村务公开内容，进一步规范村务公开的形式和基本程序，重点要在关乎群众切身利益的各项惠农资金的兑现，整村推进项目实施，村级办公经费支出，“一事一议”等方面推行村务公开，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权和监督权。 七是全力推进*活动。各党工委一定要认真贯彻落实中央“四句话”的总体要求，立足“五个更加注重”，紧密结合工作实际，重点抓好五个方面：一要更加注重针对性，紧扣中心工作。紧紧围绕“创先争优聚合力，集中突破促发展”的活动主题，注重统筹兼顾，把创先争优与当前工作有机融合，同谋划、同部署、同落实，有效防止抓活动与促工作“两张皮”的现象，确保活动开展有创新、有特色、有成效。二要更加注重引导性，加大宣传舆论。继续保持抓宣传的好做法，积极采取寓教于乐等灵活多样的宣传形式，把活动的内容形象化、通俗化、具体化，让群众便于参加、乐于参与。充分挖掘培树一批活动先进典型，让党员群众争有目标、赶有方向。发挥信息推动活动的作用，着力加强活动简报报送工作。三要更加注重程序性，突出三诺四评。抢抓当前有效工作时间，坚持量力而行，积极采取城乡联动、上下联动、党群联动的措施，挂牌督办、销号落实，确保承诺事项件件有落实，事事有交待。全面落实领导点评、党内互评和群众评议工作，真正做到一诺一评、一季一促，确保活动环节不少，程序规范，推进有力。四要更加注重互动性，坚持党群联动。要坚持开门搞活动，领导干部带头深入一线察民情、听民声、解民忧、帮民富，主动听取群众意见，广泛吸纳群众参与，切实增强活动的吸引力、感召力和向心力。坚持党建带群建，团结带领广大干部群众立足本职争先进位，努力让创先争优成为全社会的价值取向。五要更加注重长效性，强化分类指导。把分类指导贯穿于活动始终，区分行业领域，因地制宜，因人而异定主题、定载体、定任务、定时限，通过区别对待，分层推进，确保活动持续深入开展。 做好“三项工作”： 一是认真传达学习党的*全会精神。党的*全会是在我国即将完成“*”规划，进入全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议，为做好“*”期间各项工作指明了方向。当前，各级党组织要把学习贯彻全会精神，作为一项重大的政治任务。充分利用集中学习和党员“冬训”等有利时机，领导班子带头学，党员干部认真学，把精神带进田间地头、带进千家万户，深刻领会、切实贯彻，准确把握“十一五”时期我国经济社会发展取得的巨大成就和经验，准确把握“*”时期发展的主题主线、目标任务和重大举措，把思想认识行动高度统一到中央的部署要求上来，增强贯彻落实的自觉性和坚定性。要联系实际，学以致用，做到真学、真懂、真用、真干，真正推动各项工作。 二是切实做好村级党组织和第七次村民委员会换届选举准备工作。近期，市上已下发了村级党组织和第七次村民委员会换届选举工作的意见，县上也即将下发工作方案。各乡镇要结合撤并村社工作，及早谋划部署，做好换届选举前期准备工作。组织专人深入村社开展调查摸底，了解村情民意，为换届选举提供第一手资料，要集中开展矛盾纠纷排查工作，为换届选举创造和谐稳定的社会环境。要采取多种形式，加大对换届选举政策的宣传力度，营造良好的舆论氛围。及早安排开展村级账务清查清理，做好村务公开工作，为换届选举扎实有序推进奠定基础。 三是认真抓好各类党建典型的培育，做好省、市年终检查准备工作。要对照党建典型创建计划要求，确定专人负责，全力做好年初确定的“1155”农村党建综合示范点、综合示范社区等典型创建工作，进一步查漏补缺，弥补完善好各种档案资料。同时，各党工委都要确定2-3个工作亮点作为检查点，迎接省、市年终检查。 同志们，基层组织建设是基层工作战斗的基础，量大面广，任务繁重，需要我们各级党组织上下配合、共同努力。希望各位党工委书记高度重视，进一步增强工作紧迫感和责任感，认真学习借鉴*的成功经验，抓当前、谋长远，抓基层、打基础，抓党建、促发展，切实把基层组织建设和创先争优活动抓实抓好、抓出成效，为县委和广大党员群众交上一份满意的答卷。第11页 共11页