翁汉涛在委局机关排头兵实践活动动员会上的讲话.docx

翁汉涛在委局机关排头兵实践活动动员会上的讲话 同志们： 根据省委的统一部署和市委的要求，今年在市、县（区）两级机关单位，开展以落实科学发展观、构建和谐社会和全面加强党的建设“三个走在前面”为主题的排头兵实践活动。这是中共中央政治局委员、XX省委书记张德江亲自倡导的一项重要活动。去年12月16日，张德江书记在省直机关工委关于在省直机关开展以“三个走在前面”为主题的排头兵实践活动的请示上作出重要批示：“关于明年机关党建工作的建议很好。我建议改成工委给省委的报告，以省委办公厅文件批转全省县以上单位党委（党组），全省各机关统一行动”。市委接到省委办公厅的转发通知后，高度重视。市委常委会专门讨论通过了我市市直机关排头兵实践活动实施意见。为了响应省、市委的工作部署，委局机关按照市委的要求，精心谋划，周密部署，专门成立了领导小组和工作机构，迅速展开工作。今天，我利用一点时间，结合实际，就开展排头兵实践活动进行一次授课辅导。 一、充分认识开展排头兵实践活动的重大意义 去年以来，根据中央、省（市）委的统一部署和要求，我们扎实有效地开展保持共产党员先进性教育活动，先进性教育活动有力地促进了委局机关党的思想、组织和作风建设，使机关各项工作出现了新的面貌。在这个基础上开展以“三个走在前面”为主题的排头兵实践活动，具有十分重要的意义。 （一）开展排头兵实践活动，是省委推进全省各项工作走在全国前列的重大举措。胡锦涛总书记2003年、2004年视察广东时，要求广东抓住机遇，加快发展、率先发展、协调发展，在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设中更好地发挥排头兵作用。温家宝总理2005年视察广东时，要求广东在落实科学发展观、构建和谐社会和全面加强党的建设三个方面走在全国的前面。根据胡锦涛总书记和温家宝总理的重要指示，省委九届七次全会提出，我省要做到“三个走在前面”，努力当好排头兵。开展以“三个走在前面”为主题的排头兵实践活动，其目的就是为了更好地贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理的指示和省委九届七次全会精神，加快推进我省全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化的步伐。开展排头兵实践活动，可以促使全省上下牢固树立争当排头兵的观念，创新发展思路；破解发展难题，加快推动发展；加强政务环境建设，改进机关作风；落实整改措施，巩固扩大先进性教育成果，从而推进各项工作走在全国前列。阳江的工作是全省工作的一部分，开展排头兵实践活动同样事关我市发展大局，也是推进全市工作的重大举措，必须狠抓落实。 （二）开展排头兵实践活动，是我市加快发展的迫切要求。阳江是经济欠发达地区，2005年，阳江的gdp在全省居第17位。阳江要争当全省经济总量的排头兵，那是不切实际的；但这决不是说，阳江在加快发展中，争当排头兵的精神可有可无。实际上，越是欠发达地区，越要树立排头兵意识。一方面，我们要认识到，经济欠发达地区是否争当、能否当好排头兵，加快发展，事关全省当好全国排头兵的大局。当好全国的排头兵不只是经济发达地区当好就行，也不只是全省总体上或平均水平上当好就行，而必须是全省所有地区包括经济欠发达地区都要当好才行。在一定意义上说，只有经济欠发达地区当好排头兵，才有真正意义上广东在全国中的排头兵地位。所以说，在我们阳江这种经济欠发达地区，开展排头兵实践活动，加快阳江发展，事关全省的大局，意义重大。如果我们不树立排头兵意识，不加快发展，就会拖全省当排头兵的后腿，就会影响全省大局。我们必须有这个大局意识。张德江书记和黄华华省长到我市视察时一再强调，阳江要抓住机遇，加快发展。为此，市委“十一五”规划建议明确提出，今后五年，我市要以建设全省中等经济发展水平市、文化名城、法治社会、和谐阳江，实现全市人民富裕安康为总目标，实施工业立市、商贸旺市、农业稳市、旅游强市、科教兴市五大发展战略，促进全市经济社会加快发展、跨越发展和协调发展。要加快经济社会发展步伐，如期实现“十一五”规划确定的目标，不拖全省的后腿，就务必全面落实科学发展观，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，增强发展后劲，在更高层次上实现新的发展目标。我们开展排头兵实践活动，目的就在于此。另一方面，作为经济欠发达地区的阳江，在争当全省排头兵中也是大有作为的。我们不可能争当全省经济总量的排头兵，但我们可以在某些方面、某些环节、某些工作上争当全省的排头兵。如在解放思想、更新观念、开拓创新方面，我们可以走在前面，也必须走在前面。现在，我们正处在后面追兵越来越近、越来越少的境地，如果我们不在思想观念比别人更警醒、更增强忧患意识、更加牢固树立排头兵意识，那么我们就真的落到后无追兵的地步。又如，在发展速度上，我们可以争当也必须争当排头兵。我们正面临“不进则退，慢进亦退”的严峻的局面。我们必须在发展速度上敢于争当排头兵，加快我们自身的发展。再如，我们可以在我们的强项上争当全省排头兵，如利用丰富的海洋资源争当全省海洋大市、强市；利用丰富的旅游资源争当全省旅游大市、强市；利用核电、火电等大项目建设争当全省重要电力能源基地；等等。 （三）开展排头兵实践活动，是加强党的执政能力建设和先进性建设的重要载体。加强党的建设是广东要当全国排头兵的一个重要方面。我们开展排头兵实践活动，就是要把排头兵的要求贯穿于党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和各项工作之中，以利于统一我市机关单位党员、干部和职工的思想；以利于带动机关的自身建设和基层的全面建设，优化发展环境；以利于促进先进性教育活动整改措施的进一步落实，推动全市党建工作的深入开展。争当全省党建工作排头兵，我们是有优势和有好条件的。我们要以张德江书记挂点我市党建工作为契机，借势推动我市各项党建工作。开展排头兵实践活动，委局机关要起表率作用，真正当好排头兵，发挥示范作用。 （四）开展排头兵活动，是调动全体干部职工工作积极性，推动纪检监察工作上新台阶的重要措施。阳江的党风廉政建设和反腐败工作要取得新成效，关键是要充分调动广大干部职工干事创业的积极性，营造你追我赶、奋发图强、争当先锋的精神。在广大干部职工中开展排头兵活动，有利于充分调动干部职工立足本职，争创佳绩。从纪检监察系统来看，各县（市、区）也面临在系统中争当排头兵的任务，如委局机关要争当全省系统的排头兵，县（市、区）要争当全市系统的排头兵。因此，我们必须扎实开展排头兵实践活动，使全市纪检监察系统进一步强化争当全市排头兵的观念，争创全市最佳业绩，为我市经济社会加快发展、跨越发展、协调发展起到保驾护航的作用。 二、明确开展排头兵实践活动的主要任务 我市开展排头兵实践活动的指导思想是：按照省委的统一部署，结合阳江的工作实际，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十六届五中全会和省委九届七次、八次全会以及市委四届五次、六次全会精神，围绕建设全省中等经济发展水平市、文化名城、法治社会、和谐阳江，实现全市人民富裕安康的总目标，树立不甘人后、奋发向上的思想观念，在“继承、创新、发展、提高”上下功夫，突破阻碍我市快速发展、科学发展的体制障碍，破解制约我市加快发展的各种难题，纠正机关作风存在的不良现象，营造有利于发展的良好氛围，推动全市经济社会的加快发展、跨越发展、协调发展，为力争与全省同步全面建设小康社会打下基础。为此，必须努力完成如下几项任务： （一）推动排头兵观念深入人心。要围绕争当排头兵的要求，坚决破除妨碍当好排头兵的各种思想障碍，做到“五破除五树立”：破除片面发展、粗放发展的思想，树立统筹兼顾、又快又好的发展意识；破除固步自封、安于现状的思想，树立敢闯敢试、敢为人先的创新意识；破除小富即安、不思进取的思想，树立不进则退、慢进亦退的责任意识；破除消极等待、无所作为的思想，树立抢抓机遇、开拓进取的机遇意识；破除党建工作是“软指标”、难出实效的思想，树立党的建设是保障、主动抓党建的政治意识。要通过深入开展排头兵实践活动，使排头兵观念逐渐深入人心，激励全市干部职工在不同的岗位上争当全市乃至全省、全国的排头兵。 （二）推动经济社会发展转入加快发展、科学发展的轨道。目前，我市仍然是经济欠发达地区，如何实现加快发展、科学发展，这是排头兵实践活动重中之重的任务。各级机关单位党组织要以实施我市“十一五”规划为契机，把科学发展观的要求真正落实到经济社会发展的全过程，落实到各项工作之中。为此，要切实做到“五个必须”：必须全力提高经济发展速度；必须着力营造区域竞争优势；必须努力促进城乡区域协调发展；必须不断提高自主创新能力；必须大力推进和谐阳江建设，推动全市经济社会科学发展、快速发展。 （三）推动体制机制进一步创新。要有重点地加大改革攻坚和体制创新的力度，力争在一些关键环节取得实质性的突破。特别要加快推进行政管理体制改革、社会事业单位改革和社会保障体系建设、市场体系建设，创造有利于我市加快发展、跨越发展、协调发展的体制机制。 （四）推动服务型机关建设迈上新台阶。要把排头兵实践活动与整治政务环境、改进机关作风工作紧密结合起来，切实转变服务观念，牢固树立管理就是服务的思想，坚持依法行政、依规办事。深化行政审批制度改革，精简行政审批手续，规范审批行为，减少审批程序，推行政务公开，建立健全办事公开、首问责任、服务承诺、限时办结、责任追究等制度，进一步提升服务水平，优化政务环境。加快信息化建设，开发公共服务信息系统，促进信息化建设上新台阶，为加快发展提供优质服务。同时，要扎实推进“十百千”干部下基层驻农村工作，实施固本强基工程，在密切党和人民群众的联系、密切机关和基层的联系上取得新成效。 （五）推动先进性教育成果巩固扩大。要把排头兵实践活动与先进性教育活动紧密结合起来，推动先进性教育活动深入开展下去。要深入开展“理想、责任、能力、形象”教育活动，切实落实先进性教育活动的整改措施，进一步巩固扩大先进性教育活动的成果，扎实推进先进性教育活动的主题实践活动，积极探索“党员受教育，永葆先进性”的长效机制。突出抓灵魂、抓班子、抓骨干、抓基础、抓作风、抓制度，注重提高“七种本领”：解决问题和做好协调工作的本领；努力使各级党组织和党员领导干部提高科学发展、和谐发展的本领；提高把握方向、总揽全局的本领；提高统筹协调、处理复杂问题的本领；提高识才选才、育才用才的本领；提高执政为民、固本强基的本领；提高干净干事、拒腐防变的本领，为加快发展提供坚强有力的组织保障。 三、明确开展排头兵实践活动的工作要求 开展排头兵实践活动，要注重实效，不要流于形式。要坚持用排头兵的要求抓活动的开展，用排头兵的作风抓活动的落实，用排头兵的标准检验活动的成效。 （一）抓好主题教育。要紧密联系部门、单位干部职工的思想实际，有针对性地搞好动员和学习教育。各级党组织要层层发动，讲清开展排头兵实践活动的重要性和任务要求，使广大干部职工提高认识，统一思想，增强开展排头兵实践活动的主动性和自觉性。要集中一段时间组织坚持以科学发展观为统领与推动我市经济社会更快更好发展、全面落实科学发展观与构建和谐阳江、全面加强党的建设与当好排头兵等三个专题的学习。要围绕专题有针对性地开展多种形式的主题教育，落实学习计划，保证学习质量。要把思想教育贯穿于活动的全过程，真正使排头兵观念深入人心。通过学习教育，调动广大党员、干部和职工的积极性，把精力集中到推动发展上来，把智慧用到改革攻关上来，形成你追我赶、争创一流的强大精神动力，推动实践活动的深入开展。 （二）抓好部门实践。开展排头兵实践活动，贵在实践。要把这项活动的实施过程变成落实省委和市委决策、部署，推动我市加快发展的实践过程。按照全方位促进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的要求，各部门都要把精力集中在各项工作的落实上。要紧密结合部门履行职能的实际，突出重点，抓住制约科学发展、和谐发展的关键问题，制定措施，认真解决。对各项措施的落实情况要经常进行督促检查，促进落实。对牵涉多个部门、跨单位的问题，牵头部门要负起责任，配合部门要大力支持，共同推动市委决策和部署的落实。市委拟在适当时候召开市直机关抓落实、查成效的情况交流会，请大家努力创造好的实践经验。 （三）抓好个人行动。排头兵实践活动是一项由各级机关干部职工广泛参与的群众性实践活动。因此，机关单位的干部职工都要见诸行动。要发挥广大干部职工的主体作用，人人都以排头兵的思想境界、精神状态开展工作，争创一流，争当本部门、本地区乃至全省、全国的排头兵。要发挥领导班子的带头作用，各级领导班子成员要率先垂范，带头学习，带头实践，在各个方面为干部职工做出表率。要发挥市直机关的带动作用。全市各级机关排头兵实践活动搞得好不好，市直机关的带动作用很重要。市直机关排头兵实践活动搞好了，就能一级带一级，上下联动，推动活动的深入开展。市直机关要在落实我市排头兵实践五大任务即前面所讲的“五个推动”上见行动、求实效，为基层单位作出榜样。要发挥先进典型的示范作用，树立一批不同部门不同岗位的先进典型，用他们的先进事迹教育和影响广大干部职工。要发挥共产党员的先锋模范作用，使全体共产党员成为争当排头兵的先锋模范。 （四）抓好“有机结合”。开展排头兵实践活动，要与各项工作有机结合起来。要按照省委的要求，把排头兵实践活动作为实现党的建设与改革开放的有机结合、相互促进的有益探索；作为推进党的建设与机关建设有机结合、互相促进的有力抓手；作为机关党建工作与日常业务工作有机结合、相互促进的有效载体，贯穿于活动的全过程。结合我市的实际情况，全市要特别抓好“四个结合”：与加快阳江经济社会发展结合起来；与构建和谐阳江结合起来；与整治政务环境结合起来；与加强领导班子建设结合起来。各部门也要把排头兵实践活动与本部门的各项工作结合起来，通过开展排头兵实践活动，推进各项工作。各部门既要全面落实市委的统一要求，又要创造性地开展生动活泼、各具特色的实践活动，着力出新招，用实招。要通过排头兵实践活动，努力推动机关单位干部职工政治素质、业务素质、文化素质、能力素质和干净干事素质的提高。另外，也要把排头兵实践活动与日常党务工作、群众工作、纪检监察等工作有机结合起来。组织人事、宣传教育、纪检监察、群团组织等部门，要围绕排头兵实践活动的要求，按照各自的职能和分工，形成合力，进一步提高机关建设水平。 四、加强对排头兵实践活动的组织领导 排头兵实践活动是事关阳江发展大局的一项重要活动，必须加强对活动的组织领导。 （一）成立领导机构。市委已成立市直机关排头兵实践活动领导小组，负责对活动的组织领导和协调，指导各单位排头兵实践活动的开展。领导小组办公室设在市直机关工委，负责处理日常工作。各单位都要成立排头兵实践活动领导小组和办公室，主要负责同志要担任领导小组组长，当好活动的第一责任人，分管领导要负起责任。要把排头兵实践活动作为党组（党委）今年的一项重要工作来抓，主要领导要带头分析研究整个活动，带头抓好活动各个环节的工作落实，带头抓好重点问题、难点问题的解决，确保活动的各项要求得到落实。 （二）精心组织指导。市直机关排头兵实践活动领导小组办公室要加强指导，针对不同单位的不同特点，实行分类指导；要组织力量，加强督促检查；要及时了解情况，交流信息。市直各单位要随时将开展排头兵实践活动的情况向市直机关排头兵实践活动领导小组办公室报告。市直各部门要结合实际，按照市委部署抓紧启动实践活动。认真制定实施方案，开好动员会，主要领导要亲自动员。要在高质量抓好自身活动的基础上，抓好和指导好本系统各单位的实践活动，确保统一行动。 （三）上下同步推进。根据省委的部署，排头兵实践活动要在县级以上机关单位全面展开，统一行动。各县（市、区）要参照市的做法，把排头兵实践活动作为党委今年的一项重要工作来抓，成立县直机关排头兵实践活动领导小组，主要负责同志要亲自抓，确保抓出成效。市直机关排头兵实践活动领导小组办公室要加强对市直机关单位和各县（市、区）的指导，做到上下同步推进。 （四）大造舆论声势。要利用广播、电视、报纸和简报、信息交流、网络、板报墙报等多种形式，大力宣传开展活动的重要性和好做法、好经验、好典型。阳江日报、市广播电视台等新闻媒体要把排头兵实践活动的宣传报道摆上位置，制定方案，开设专栏，搞好专题报道和日常报道，营造良好的舆论氛围。排头兵实践活动结束后，市将召开市直机关排头兵实践活动总结表彰大会，对实践活动抓得好、成效显著的单位进行表彰。 同志们，开展排头兵实践活动是市委贯彻省委工作部署的一项重大举措，是今年机关党建的中心工作，意义重大，任务艰巨。希望大家统一思想，提高认识，共同努力，狠抓落实，为推动全市加快发展、跨越发展、协调发展作出新的贡献。第13页 共13页