工业经济发展推进会讲话.docx

工业经济发展推进会讲话 今年以来，全县上下按照县委、县政府的总体部署，扎实推进工业强县、产业富民、城乡统筹、民生改善“四大战略”，应该说几大战略进程很好、效果很好。在这“四大战略”当中，“城乡统筹”战略方面，县城“十大工程”和移民安置房建设快速推进，亮点纷呈，运行形势非常好；“产业富民”战略方面，我们继续坚持“高山木本药材、中山魔芋蚕桑、低山茶叶蔬菜”的农业布局，势头和前景也非常乐观；“民生改善”战略方面，坚持优先发展教育，积极推进医药体制改革，加大民生保障政策的落实，民生工作呈现出和谐态势。但是在推进“工业强县”战略过程当中，由于受国际国内宏观经济形势影响和我们自身环境、条件，特别是企业基础、资源、人才、资金等方面的限制，一直处在比较低迷的状态，从发展后劲上、现状上和推进的环境、力度上看，还是让人觉得不踏实、不放心。虽然我们连续几次召开了工业经济形势分析会，在八月下旬，我们专门召开工业经济形势分析会，对工业经济运行中的成效、问题、困难和措施进行了分析、论证、研究、安排和部署。但是今天，在半个月之内我们又召开如此大规模的工作经济推进会，其主要目的，还是要求我们所有干部都能够深刻领会“工业强县”战略在我县经济发展中的特殊重要性，都能够认识到在当前经济低迷、工业经济徘徊不前的情况下，我们应该有什么作为，该履行什么职责，如何将工业经济推向一个快速发展、良性发展的方向。刚才，统计局和经贸局通过对经济形势和各企业情况的分析，把全县前八个月整个工业经济的运行情况进行了高度概括，分析得非常准，说得非常清晰。下面，我讲几点意见。 一、正视困难更要坚定信心 首先，实现年度目标任务难度很大。我们的工业经济跟全国一样受经济形势影响，面临更多的困难。截止八月底，我们的工业经济总产值，完成了年度任务的76%，从这个比例上看，后一个季度完成全年目标任务是有把握的。但是，我们也要清楚地看到，工业经济运行质量仍然不高，匹配性指标仍然不稳定，要么是用电量受到影响上不去，要么是工业增加值的税收上不去。这些匹配性指标在一定程度上反映了我们工业低迷的真实现状。虽然我们的数字从统计角度来说，做到了应统尽统，充分发挥了主观能动性，但24个规模企业有12家受各种因素影响处于停产半停产状态，工业发展后继乏力，工业保增长的形势严峻。 其次，“五大旗舰”运行不理想。年初，我们在人代会上提出了打造“工业五大旗舰”，但是目前“五大旗舰”的运行并不理想。富硒矿泉水一拖再拖，八月底仍然没有实现预期投产的目标；锆刚玉由于受瓦东路改造的影响，也停产了3个多月；湘贵锰业由于受市场价格的影响，一期生产近乎停止，二期建设还没有全面铺开；陕西有色投资的钡钛磁铁矿仍然处于前期的磨合、研究、认证和筹备阶段；恒佳板石200万平米的板石项目至今是有生产线无产品。这就是我们的工业“五大旗舰”所面临的不利形势。 第三、工业发展的环境在下滑。在近几个月当中，我们不断地了解到企业在运行当中遇到了个别部门不服务、轻于服务，或以服务为幌子变相掣肘企业发展的问题。特别是一些矿山企业和一些新开工筹建的企业，在与群众征用土地、与部门办理行政许可的工作当中，个别镇、个别村组群众对企业的刁难已经达到严重违法的程度。这种状况，不但严重影响了党和政府的形像，也让企业感到寒心，丧失了信心。这种状况在目前工业低迷的情况下，如果不下决心用我们的软件、软环境来弥补经济大环境的不足，我们要实现工业强县道路就会异常曲折、异常漫长，甚至是最终只能成为写在纸上的口号。 第四，小微企业个数少，尚不能为县域经济服务。同时，由于受自身不足影响，全县的企业个数非常少，非公有制经济从业人员，取得工商营业执照的个体法人总共是8400多家，40000余人，这与我县劳动力水平、劳动力人数和总人口数相比，显然非公有制经济还不发达。微小企业的个数还很少，经营和生产状况都不理想。从企业自身来说，也存在融资难、技术创新、人才短缺、管理水平低下的压力，一些企业自身不敢大担当，没有大目标的状况，都为工业的发展带来了不确定因素。 这些问题和困难，我们必须正视。说这些困难的目的是让我们的干部增强忧患意识、责任意识和强化服务意识，是让今天参会的企业能够进一步认清形势，理解党委、政府对“工业强县”的高度关注，对各企业发展的高度重视。说这些问题，最终的落脚点在于我们必须坚定信心。不搞工业就没有发展前途，这是人人明白的道理，在当前的时期不把工业搞上去，我们将在新一轮发展中落伍、落位。同时我们也要清楚地看到，在各个地方工业经济发展都困难重重的情况下，我们应该坚定地认为，工业“五大旗舰”是大有希望的，我们是有条件、有可能真正实现工业强县的。虽然富硒矿泉水项目进程很慢，但我们资源在，进程慢充其量影响统计指标，影响年度任务的完成。富硒工业经济发展推进会讲话第2页 矿泉水厂有着现代化的生产规模，现代化的设备必然带来现代化的管理和现代化的营销，那个时候所形成的壮观景象，将会使我们真正感受到大项目所带来的人心振奋。上个礼拜，我专门到富硒矿泉水厂去看了下，之前我对矿泉水厂也有意见，说是四月份投产、八月份投产，可是到现在还没投产。看过之后，我转变了认识，对于这些企业，我们不要苛求早一点投产，等待各种条件具备了，即便是晚一些投产，不见得是坏事。为什么这样说。企业准备充分了，进入市场后才更具有竞争力，才能更加赢得消费者的认可，那个时候企业便有了广阔的市场空间。所以更加坚定了我们引进大企业开发我们的资源的信心和决心。钒钛磁铁矿虽然项目运行慢，但正是运行慢才表明企业决策的科学性、严谨性，如果说我们简单地一拥而起，简单追求快速度，最终留下先天不足的问题必将在日后的生产经营当中显现出来。那个时候所带来的被动，远远比今天多耽误几天时间要严重得多。八月初，电力局和经贸局一起到河南锆刚玉就用电问题进行了考察、沟通，借鉴其他地方供电的一些有效做法，最终达成共识，鉴定了五年的用电协议，彻底解决了锆刚玉用电电价过高的问题，徘徊几年的锆刚玉即将迎来非常好的发展前景。锆刚玉设备是国际国内最先进的，其产品也有技术专利，全面生产后，明年锆刚玉实现5亿元产值的目标将会实现。湘贵锰业和恒佳板石仍然有着资源和市场的优势。所以我们要看到工业“五大旗舰”广阔前景，更应该加大对他们的理解、扶持和支持。同时，我们特色产业，茶叶、魔芋等富硒食品的开发，以及我们的中小企业、微型企业都赢得了国家支持发展的政策机遇。国家专门对微小企业出台了资金、项目扶持政策。我们政府更要把对企业的扶持放在一个非常重要的位置，由过去完全致力扶持农村、扶持农民，服务三农为主，转化为扶持工业，扶持小微企业。同时从主观上说，我们更应该发扬“知难而上”的xxxx精神，动员全县的力量来关注弱势，使这些处于低迷情况下的行业得到大家更多关注、更多温暖、更多真心实意的帮助，营造更好地环境来帮助他们走出低谷。所以我们正视困难，更要坚定信心。今天开这个会，应该既是个动员会，也是一个落实会。动员我们各级各部门在当前工业处于低迷的情况下，对工业出力、使劲、想主意。同时也是个推进会。政府的定位就是要抓落实，要打造一个落实型政府，推进工作就是抓落实。 二、“四条措施”推进工业经济 一要强化对工业经济的领导。通过加强对工业经济的领导来促使全县各级各部门，包括涉关镇的群众都能够理解工业、支持工业，对工业给予一些特殊关照。成立工业促产达效领导小组，由我来任组长，县委、县人大、县政府、县政协的分管领导共同组成一个领导班子。我当这个组长的目的是引起全社会对工业的关注与重视，是更好的为工业的发展创造外围环境，提供一个后勤保障。 二要现场办公逐个企业解决问题。抓落实，光说工业重要不行，我觉得应该现场办公，逐个企业解决问题。召开办公会也是一种落实的方式，也便于各部门在执行中有一个依据。这些企业在发展当中，有哪些问题需要党委、政府予以协调支持，有哪些想法能够有条件给予解决，有哪些要求超出了政策的规定，超出了目前政府的扶持能力，超出我们的发展环境，我们要耐心地做好沟通解释。我们现场办公解决问题，表明了我们抓工业的态度，但并不意味着我们对企业大包大揽，解决所有问题。 三是领导包抓、干部驻厂，实行苦抓苦帮。领导包抓，特别是县级领导包抓是xxxx过去发展工业一个成功经验。昨天出台了一个包抓方案，要求还说得不到位，范围还囊括得不够广，力量还没有统筹得更好，所以这个文件今天暂时不发。会后再认真针对现在县内的规模企业、即将培育的规模企业和园区将开工建设的企业、能发挥重要作用的企业进行系统地分类、排队，明确包抓县级领导，明确包抓责任部门，同时要在每一个企业安排具体的干部作为企业的联络员。各企业要对政府安排的人要很好地利用，他就是代表党委、政府来联系你这个企业的，他是来给你帮忙的，来为你服务的，他既可以宣讲政策，也可以给你跑路出力，还要以帮你做一些力所能及的具体工作，只要这样一对一地帮助，才是对企业的有力支持。 四要严格督导，整顿作风，营造工业发展环境。县委、政府分管工业的领导、协调工业的领导每半个月带队对这些企业逐一全面督查，由我们召集企业开会变为每半个月由县委、政府的分管领导带队到企业下访一次。对这些企业进行督查，一方面了解企业生产经营状况以及存在的问题，另外一方面了解领导包抓、干部联系企业、帮扶企业的情况，了解各个部门创造支持工业发展环境的情况。以上四项推进工业经济的措施，是对政府各个部门提出的要求，政府各部门必须带头真心实意地关注工业、支持工业、扶持工业。 三、狠抓落实净化发展环境 一是加强领导要落到实处。工业经济达产促效的领导小组文件下发后，领导包抓要落到实处，要真正地跟企业形成一对一包抓关系。包抓县级领导要有企业兴则领导荣的荣誉感，领导包抓要体现真正为企业要做哪些事，哪些事是我们该做的，要真正体现我们包抓的目的。各位县级领导都有各自分管工作，而且分管工作都有很大压力，但是，面对目前工业正处于的低迷态势，推进工业强县的现实要求，所有县级领导更要心往一处想、劲往一处攒、力往一处使，力所能及帮助企业摆脱困境。工业处于低迷的时候，大家都不去望、不去关注，企业老总就会感到世态的炎凉。 二是干部驻厂包抓要落到实处。各相关部门必须选派政治素质合格、愿意为企业服务、有丰富经历和阅历、熟悉经济工作的干部驻厂对企业进行帮扶。驻厂包抓干部是代表党委、政府来履行帮扶职责的，其一言一行代表着党委、政府的形像，驻厂包抓干部要为从事这项工作感到骄傲和光荣的，要不辞辛苦，不能蜻蜓点水，要对企业的情况了如指掌，成为企业中的一员。只有真正把企业搞好了，每个干部才会有种强烈的成就感。 三是考核督导要落到实处。县委、县政府“两办“督查室和考评办，特别是分管的县级领导要带队到厂督查要落到实处。企业很多的问题，特别是各级各部门服务当中的问题，企业是不敢说、不好说、不便说。但是这些问题不说，净化不了发展环境，会影响企业发展。所以，我们必须把考核督导落到实处，通过督查、督导来了解企业存在的困难和问题以及对我们服务工作的意见，了解干部在驻厂包抓当中工作开展的情况与效果。 四要严查破坏发展环境的案子要落到实处。破坏发展环境、影响发展环境、制约发展环境这是纪检监察工作和行业作风当中经常说的一个问题。前不久，县委专门讨论的效能建设也对这方面提出了明确的规定和要求。无论是作风建设年还是环境整治，最终都是要通过影响发展环境的一些具体案例来警示和教育我们更多的干部群众应该怎么做。现在，在一定程度上，老百姓明目张胆对企业进行阻拦、干扰的现象较以前要严重得多了，对于影响发展环境的人和事，构成违纪的要追究纪律责任，构成违法的，必须要追究法律责任。老百姓的合法权益必须在法律政策允许的范围内履行，群众的合理诉求，党委、政府坚决予以支持和解决，如果以不合法的方式要挟、威胁，必须严厉打击，这是个基本的政治态度，不能因为满足群众私利而放松政策规定，放松职责的履行。同时，要制定出台xxxx县工业企业扶持的具体办法，经贸局要在分管领导的带领下认真思考和研究，特别要借鉴其他方面的好做法，来破解工业发展的一些瓶颈。 四、苦练内功要弯道超车 我希望各个企业在当今要苦练内功，要弯道超车。企业发展的主体是你们，发展的好坏在于你们，我们即便使出天大的本事，也没有办法代替你们去发展。我们只能给你帮忙，我们希望帮好忙不添乱。我们倾力在抚育、倾力在扶持、倾力在帮助，希望你们珍惜这个机遇，要有一个企业家的魄力，特别在困难的时候要敢于弯道超车，把我们的帮助真正化为企业自身发展动力。同时你们是xxxx的企业，也要履行好xxxx企业家的责任。特别是作为一个企业家，要遵纪守法、遵规守纪，尤其是在履行社会职责上、安全生产的规定上、行业管理的规定上要履行xxxx企业家的作用，展示你们的风采。我希望在座的xxxx企业，请你们不要让我们失望，不要让党委、政府失望，也不要让老百姓失望，利用好当前的政策机遇，变不利为有利，实现弯道超车，以更大的作为，为“工业强县”战略发挥企业主体应有的责任。第10页 共10页