篇一：XX县区人社局基层组织建设年方案.docx

篇一：XX县区人社局基层组织建设年实施方案 关于印发在创先争优活动中开展基层 组织建设年的实施方案的通知 南人社秘2012号 局属各党支部： 为进一步加强基层组织建设，深化创先争优活动，根据中央部署和省、市、县委组织部有关文件要求，现将我局制定的在创先争优活动中开展基层组织建设年实施方案印发给你们，请认真贯彻执行。 XX县区人力资源和社会保障局 二一二年四月十七日 一、把握指导思想 我局基层组织建设年活动，活动以全体党员干部为重点，局领导班子、局机关和下属单位的党员干部参加。我局开展基层组织建设年活动，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以深化创先争优为契机，以改革创新为动力，以“强组织、增活力，创先争优迎接十八大”为主题，以落实“五项任务”为重点，着力解决县人力资源和社会保障局党组织建设中存在的困难和问题，着力发挥党组织和党员在实施“三大战略”中的作用，着力打造具有特色的机关党建品牌，扎实开展发展型党组织建设，为推进人力资源和社会保障各项工作，不断改善民生，提供坚强的组织保证。 二、把握具体方法步骤 1、调查摸底，分类定级（2月中旬-4月中旬） （1）深入调研。开展基层组织建设年专题调研活动，从党支部入手，重点摸清领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分和党员群众所思所盼等情况，特别是找准基层组织建设存在的突出问题。 （2）动员部署。各党支部分别召开会议进行部署安排。 （3）分类定级。各支部结合星级考评和动态管理，对照分类定级参考标准，采取“自查自评、党员群众评议、上级党组织评定”等程序，按照“好”、“较好”、“一般”、“较差”四个等次，定级结果在一定范围内公布。 2、健全组织，扩大覆盖（9月底前） 1、摸清底数。各支部进一步摸摸排辖区内非公企业状况，分类建立非公企业组建工作台帐。 2、集中组建。对应建未建党组织的，采取单独组建、区域联建、行业统建等办法，于9月底前完成组建。对暂不具备组建条件的，注重发挥区域党组织和行业党组织的优势，通过选派党建工作指导员、确定党建工作联络员、结对共建、建立群团组织等方式，于“七一”前把党的工作开展起来。 3、集中整改，晋位升级（4月底6月底） （1）梳理问题。各支部对基层组织建设工作存在的问题进行梳理，分析根源，找准症结，结合实际制定具体的工作措施和解决问题的办法。 （2）公开承诺。各支部研究制定整改方案，对工作任务进行分解，明确责任、明确要求、明确措施、明确时限，并作出公开承诺。 （3）集中整改。各支部按照轻重缓急确定立即整改、逐步整改事项，实行项目化推进，集中解决一批突出问题，使每一个支部在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级，保证处处有先进、层层有典型、行行有榜样。 4、总结表彰，建立机制（7月初8月中旬） （1）评比表彰。各支部把创先争优贯穿基层组织建设年始终，活动结束后进行专项考评，对工作成效显著的单位予以表彰。 （2）集中宣传。通过新闻媒体和各种宣传载体加大对先进典型的宣传，形成浓厚舆论氛围。 （3）建章立制。各支部认真总结加强基层组织建设的好经验，总结基层党组织开展活动、发挥作用的好做法，形成推进工作的长效机制，不断提升基层党建工作科学化水平。 三、全面加强七项建设 一是进一步加强组织体系建设。优化党组织设置，扩大党的组织和工作覆盖面。 二是进一步加强领导班子建设。注重后备干部培养，加强干部任职培训和学历教育力度。 三是进一步加强党员队伍建设。提高党员干部队伍整体素质。 四是进一步加强活动裁体建设。继续开展“双培双带”先锋工程、为民服务全程代理、无职党员设岗定责流动党员“双向带动”和党员承诺制等载体活动，机关继续开展“三转变、三服务”主题实践活动等，充分激发基层党组织和党员的活力。 五是进一步加强基层民主建设。建立和完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等制度。建立党组织对党员慰问谈心制度，加强对老党员困难党员和基层干部的关怀帮扶，落实党员主体地位和民主权利。 六是进一步加强基本制度建设。落实发展党员、党员教育培训、党费收缴、“三会一课”民主评议党员、基层干部管理、城乡党组织结对共建等制度，不断强化工作基础。 七是进一步加强工作保障建设。加大党建工作经费投入，为组织建设提供保障。 四、深入实施八项行动 1、实施带头人队伍建设行动。一是选优配强基层党组织负责人。进一步拓宽基层干部发展空间。 2、实施先锋示范引领行动。一是在开展基层党组织和党员评星挂牌的基础上，在全局评选“五好”党支部和党员示范岗，发挥引领示范作用。二是建立完善创星承诺、联系点领导点评、工作实录等制度，建立基层党组织和党员创先争优活动的长效机制。着力打造一批省、市、县级示范点，发挥典型带动作用，推动区域化党建工作的全面开展。四是认真贯彻，中国共产党党和国家机关基层组织工作条例，落实好服务中心、建设队伍两大任务，积极引导机关党组织认真履行职责，扎实开展深入基层服务群众创先争优。 3、实施基层干部素质提升行动。一是继续开展干部培训，二是举办基层党组织书记学习贯彻十八大精神培训班，提升思想政治素质和科学发展能力。 4、实施“两新”组织集中组建行动。 5、实施服务群众作风转变行动。一是巩固深化“五级书记大走访”活动，完善领导干部联系点，坚持领导干部接访，健全领导干部联系群众制度，健全干部考核评价机制。二是在农村开展“三必访”一活动（每个村必须有一名党员领导干部到访、每 篇二：人社局工作思路 2012年人力资源保障工作思路 2012年，市人力资源和社会保障局将认真贯彻市委、市政府工作部署，紧紧围绕全市“两个先行区”建设和文化事业发展的工作大局，抓住重点，突破难点，创新亮点，以更加扎实的措施、更加务实的作风，推进各项工作取得新业绩、新成效。 一、突出就业主线，确保就业局势高质量稳定 全年新增城镇就业1万人、转移农村劳动力3000人以上，城镇登记失业率控制在2%以内，确保就业形势稳定。重点从四个方面加大工作力度： （一）在落实就业扶持政策上加大力度。坚持把政策拉动作为促进就业的治本之策，全面落实好税费减免、社会保险补贴、培训补贴、创业岗位开发补贴、小额担保贷款等各项就业再就业促进政策。预计全年支出就业资金1300万元（其中争取上级补助资金300万元），发放小额担保贷款40人、200万元。以政策扶持为根本，促进高校毕业生及大龄失业人员、就业转失业人员等困难群体及时充分就业，确保年内返乡大学生就业率稳定在90%以上，安置困难群体就业300人以上。 （二）在提升就业能力上加大力度。一是切实抓好失业人员就业能力提升培训，全年培训新成长劳动力1000人、失业职工1300人、转移就业劳动力5000人，提高各类失业人员的就业素质。二是实施“创业培训进校园”、“党员创业帮扶”、“巾 帼创业就业”三大创业培训工程，完善覆盖不同群体的创业培训体系，全年创业培训1000人以上。三是推进企业职工技能提升培训，全年新增各类技术工人6000人以上，提高技能水平，促进稳定就业。 （三）在强化基层平台建设上加大力度。在今年全市镇级平台基本达标的基础上，重点推动平台建设工作向基层延伸，筹集资金365万元，打造350处“充分就业和谐社区”，统一配备微机、复印打印机、传真机和专用软件等服务设备，统一规范服务工作机制，明年底前建成完善的市、镇（街道）、村（社区）三级就业服务网络，为城乡劳动者提供优质高效的公共就业服务。 （四）在破解用工难题上加大力度。一是针对企业用工短缺问题长期化、常态化的新特点，坚持“走出去”、“请进来”，充分发挥人力资源市场的主渠道作用，积极开展各类异地招聘活动，力争协议引进外工10000人以上，帮助企业解决用工急需。二是通过各种途径，引导、鼓励企业改善用工管理，提高用工待遇，实现以工带工、以工招工，满足企业用工。三是进一步加大执法监察力度，促进最低工资标准、工资发放、工作时间、社会保险、休息休假等基本劳动标准的落实，打造农民工维权“绿色通道”，及时查处各种违法侵权案件，不断优化用工环境，从根本上破解企业用工难题。 二、坚持民生主旨，完善城乡全覆盖社会保障体系 围绕保障民生，注重城乡一体，突出抓好三方面工作，进一步增强保障功能，提高服务水平： （一）着力扩大覆盖范围。一是以深入贯彻实施社会保险法为抓手，以外资企业、私营企业、城镇个体工商户和灵活就业人员为重点，强化工作机制，加大工作力度，及时将新增未参保人员纳入保障范围，实现应保尽保、应收尽收。职工养老保险、医疗保险、失业、生育、工伤参保总人数分别达到17.1万人（其中机关事业单位1.6万人）、22万人（其中城镇居民6.2万人）、9.2万人、11.5万人和13.5万人，征缴保险费13.5亿元以上。二是以新型农保和城乡居民养老保险为重点，确保实现全市城乡居民社会养老保险全覆盖的目标，完善城乡一体社会养老保障体系，参保总人数达到33万人，征缴保险费9000万元。三是完善社保制度，出台政策，重点解决全市六十年代退职人员医疗待遇无着落和城镇集体企业已退休人员未纳入养老保险问题，进一步消除政策空白，扩大保障范围。四是将医保免费查体范围由男年满55周岁、女年满45周岁在职职工及退休、退职人员，扩大到60周岁以上参保城镇居民，查体总人数达到4万人。 （二）着力提高社保服务水平。一是逐步建立融社保缴费、政策咨询、缴费查询等内容为一体的社会保障信息化服务系统。目前，首批10台社会保险自助服务终端机正在试运行，待完善成熟后，将适时向全市机关企事业单位、社区村居、银 行网点、医疗机构布设投放，总量达1600台。二是实行工伤保险网上报案制度；医保住院医疗取消医疗保险证，实行凭身份证和社会保障卡住院就医办法，进一步优化服务手段，提高工作效率。三是与有关金融机构协作，增设便民支付网点130个，网点总数达到300个以上，并逐步向城乡社区、村居普及，为城乡居民领取养老金提供方便，真正实现服务下沉、便利群众。 （三）着力抓好基金监管。进一步完善监管手段，充分利用专用软件等信息化技术手段对基金运行各个环节进行监督检查。强化内控制度建设，严格规范工作人员操作权限管理，实现业务经办的全过程精细监管，切实做到基金收支各个环节、各个岗位相互监督，层层把关，堵塞监管漏洞。坚持预防为主，加大日常监督和专项检查力度，及时防范和化解基金风险，确保基金安全运行。 三、把握人才主题，深入推进人才队伍建设 着眼于为全市经济社会和文化事业发展提供高层次、高技能人才保障，强化三方面工作： （一）加强人才智力引进。积极组织用人单位参加各地举办的高校及人才市场的高校毕业生供需见面和人才招聘活动，举办冬、春、秋三季网络招聘月活动，全年引进各类人才1000人以上。根据企业需要，申报外国专家需求项目10个以上，力争列入国家、省、XX市重点项目范围，争取上级资金扶持， 帮助解决困扰企业发展的技术难题。 （二）加强人才载体建设。一是加大泰祥集团、好当家集团两个博士后科研工作站管理服务力度，跟踪做好寻山集团博士后科研工作站的申报工作，2012年进站博士研究人员达到3人次以上，吸引优秀高端人才来我市创新发展。二是根据我市产业特点，力争在农业、畜牧业、水产等行业设立省级引智示范基地1家、XX市引智示范基地2家，总数分别达到2家和4家，在科技成果转化、推广方面发挥更大效益。三是加强技师工作站建设，新增2处技师工作站，总量达到8处，为培养技能人才提供良好条件。 （三）加强各类人才培养。一是认真做好2012年度享受国务院特殊津贴专家、XX省及XX市有突出贡献中青年专家、XX市首席技师、XX县区首席技师的选拔培养工作，壮大高端人才队伍。二是大力开展专业技术人员教育培训，培训人数达到4万人次以上。三是深入推进“金蓝领”高级工培训工作，组织举办2012年职业技能大赛，巩固完善职工培训长效机制，全年选拔培养高级工以上高技能人才1000人以上，进一步满足经济发展需要。 四、切实加强自身建设，全面提高执行能力坚持把队伍建设放在各项工作的首位，内强素质，外树形象，努力打造一支素质优良、作风过硬的人力资源社会保障工作队伍。 篇三：XX县区人力资源和社会保障局基层组织建设年活动实施方案 XX县区人力资源和社会保障局 关于扎实开展基层组织建设年活动推进“发展富民型”党组织建设的实施方案 局各股、室、事业单位： 根据中共XX县区委关于扎实开展基层组织建设年活动推进“发展富民型”党组织建设的实施意见（水党发。2012。15号）的有关要求，结合我局实际，制定此方案。 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻全国、全省及全市组织部长会议精神，高举“发展、团结、奋斗”三面旗帜，按照“全党抓经济、重点抓工业、首要抓园区、核心抓招商、突破抓转型、跨越抓项目”的总要求，以迎接党的十八大、省第十一次党代会和学习贯彻国务院关于进一步促进贵州又好又快发展的若干意见（国发 20122号）及各级党代会精神为主线，以“强组织、促发展、富群众，激情干事献礼十八大”为主题，以落实“十项行动”为重点，着力推进基层党建载体创新，着力解决基层组织建设中存在的困难和问题，着力发挥基层党组织和党员在实施“四大战略”中的作用，着力打造具有特色的基层党建品牌。在全力推进发展型党组织建设的基础上，扎实开展富民型党组织建设，全面提升基层组织建设科学化水平，使基层组织更好地服务发展、服务民生、服务群众，为实现全县经济社会又好又快、更好更快发展提供坚实的基础。 二、总体目标 紧紧抓住中央、省委和市委高度重视基层组织建设工作的契机，深入研究和全面把握基层组织建设工作内在规律，在优化组织设置上下功夫，努力扩大党组织的覆盖面和影响力；在创新工作机制上下功夫，努力增强我局党建工作的生机与活力；在强化教育培训上下功夫，努力提升支部和党员推动科学发展的能力；在解决突出问题上下功夫，努力为基层党组织开展工作提供必要保障和有力支持。 三、重点工作任务 以实施“十项行动”为统领，统筹抓好全局党建工作，确保基层组织建设年活动取得实效。 （一）大规模轮训行动 以实施“摆明领导联系、千名干部驻村、万命党员结对”的“百千万”工程为中重点，以开展“学党的理论、学政策法规、学先进经验、学业务技能”为主要内容的“四学”活动为载体，大力实施党员素质提升工程。 1、扎实推进“学习型”组织建设。结合人资社保局实际，积极探索完善“学习型”组织建设的相关措施，建立健全领导班子中心组学习制度和督学、述学、考学、评学、比学等制度，持续开展党员干部读书活动，经常性地开展学习征文、知识竞赛、演讲比赛等活动，不断推进学习的常态化。 2、扎实开展“学先争优”活动。在全体党员干部中深入开展向郭明义、王彦生、沈浩、杨善洲、李林森、李如勇、余留芬等各行各业涌现出来的先进人物学习活动，通过学习认真对照查找自己在工作、学习、能力、作风等方面的差距和不足，自觉“增比进位”，正当创先争优的表率。 3、深入开展岗位练兵活动。建立健全“分级帮带”、“联动帮带”、“新老帮带”、“轮岗锻炼”、“挂职锻炼”、“竞争上岗”、“技能竞赛”、“业务比赛”等灵活多样的措施，深入开展岗位练兵活动，着力打造一批党建先锋和岗位业务先锋。采取集中辅导、实地参观、挂职锻炼等方式，分期分批送干部外出学习先进经验，打造复合型干部。 （二）“四帮四促”全覆盖行动 1、扎实开展干部下基层工作。继续以“四帮四促”活动为牵总，整合“三进三比三提高、促进作风大转变”，千名干部下基层、扎扎实实帮群众，“万个支部结对，万名党员帮扶”、党建扶贫等工作载体，建立和完善“四帮四促”活动体制机制。开展“三问一化解”活动，通过机关干部、机关选派下挂的干部在基层一线“问发展、问民需、问民怨”帮助群众化解各种矛盾纠纷，扎扎实实帮助群众解决生产生活中的实际困难和问题，帮助群众找到发家致富的路子，扎实有效地深入开展“四帮四促”活动。 2、认真开展选新一轮派干部到村任职工作。做好第一轮选派到村任职干部考核工作，在总结第一轮选派干部经验的基础上，开展第二轮选派干部到村（社区）任职工作，使选派干部到村（社区）任职工作常态化、制度化。 3、认真落实“党员干部与群众交友制度”。以“四帮四促”活动为抓手，多层次、轮番次的掀起“四帮四促大交友”活动热潮，推进交友的常态化，切实帮助基层化解矛盾、解决问题，密切党群干群联系，促进社会和谐。 （三）党内基层民主建设行动 认真制定“四议两公开”工作方案，一是推行党务公开，建立党务公开栏，按季度公开年度目标任务完成情况，随时公开回答群众咨询及疑难问题。二是健全党内评议，各级党组织建立党内评议制度，并利用党务公开栏、会议通报等形式，公开党内评议和整改情况，接受党员和群众监督。三是建立和完善工作机制，使各项基层民主建设逐步进入规范化和制度化轨道。 （四）党员质量提升行动 以在党员干部中开展以“忠诚于祖国、忠诚于党、忠诚于人民”为主要内容的“三忠诚”教育活动为重点，开展各种主题实践活动，纯洁党员队伍，教育党员坚定理想信念，强化宗旨意识，增强加快推进“五个六盘水”建设的信心和决心。 1、全面开展“三忠诚”教育活动。制定“三忠诚”教育活动实施方案，引导党员学习掌握党的基本知识，增强知党、爱党、兴党意识，纯洁党员队伍，促进党员干部立足本职岗位创先争优。 2、深入开展“学党章、见行动”活动。以庆祝“七一”建党节活动为契机，深入开展“学党章见行动，党在我心中”主题实践活动，全面延伸和拓展“讲党性、重品行、作表率”活动，采取上党课、参观廉政教育基地、形势报告等形式，进一步增强党员干部的责任感、使命感，增强党性修养。开展“强素质、严作风、新建功”，在窗口单位和服务行业党员中开展“佩戴党员徽章”等活动，丰富“基层组织建设年”活动内涵。 3、深入开展“三心三践行”主题教育活动。在全县党员中开展以“忠心为党，践行入党誓言；一心为公，践行发展使命；全心为民，践行富民宗旨”为主要内容的“三心三践行”主题教育 活动，教育引导广大党员始终牢记自己的入党誓言，把促进经济社会发展作为自己的使命，把服务人民致富作为自己旅行岗位职责的宗旨，切实增强党员党性意识和责任感、使命感。 4、深入开展党员义务服务活动。结合单位和部门实际，围绕开展“双创双键”、“四在农家”创建活动等各项工作，适时组织党员义务服务队开展义务服务活动。 5、进一步加强党员队伍管理。探索有效开展“三会一课”的途径和办法，不断丰富“三会一课”内容，采取以考代学、以会代学、以问代学，把“三会一课”制度与各种重大节日纪念活动结合起来，通过发短信、打电话等方式向外出党员致以节日的问候，使他们充分感受到党的温暖，紧紧团结在党组织周围。 6、保证党员发展质量。坚持发展党员“十六字”方针，从入口上保证党员队伍的质量。努力构建一支党性强、年龄适中、有能力的党员队伍。全面推行发展党员推荐制、票决制、公示制、预审制、责任追究制和全程纪实制。以党的历史和党章学习为重点，加大入党教育工作力度。 （五）机关党建创新行动 结合“转作风、强服务、促跨越”活动的有关要求，以“讲党性、重品行、作表率”活动为重点，不断提高机关党建工作的科学化和制度化水平。 1、创新和完善机关党建工作机制。围绕加强执行力建设，以“转作风、强服务、促跨越”为重点，开展“讲党性、重品行、作表率”活动，深入开展“三优一满意”创建活动，开展创建阳光窗口、红旗窗口、党员先锋岗、文明服务岗、星级示范岗等工第16页 共16页