街道市民服务中心标准化建的方案[五篇材料].docx

街道市民服务中心标准化建的实施方案[五篇材料]
关于街道市民服务中心标准化建设
的实施方案
（征求意见稿）
为进一步提高服务水平和工作效率，强化街道办事处公共服务和社会管理职能，为群众搭建方便、优质、高效的行政审批和公共服务办事平台，根据xx市和xx社区服务工作会议精神和《中共xxx委办公室、xxx政府办公室关于规范建立街道市民服务中心的通知》（xx[20xx]xx号）文件要求，xx街道结合实际，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以让群众少跑路，方便快捷服务群众，逐步减轻社区居委会公共行政事物为目的，提高管理社区、服务居民的水平，依托现有资源建立专门机构、健全完善机制，集中受理、办理直接关系居民群众的行政审批事项和公共服务事项。
二、目标任务
1、在街道党工委领导下撤销街道各站办所，以街道
机关工作者为主要力量，建立“xxx街道市民服务中心”；
2、成立向辖区居民延伸的行政事物工作组织，将现阶段街道和各社区的公益性岗位人员组建成xxx街道社会工作者队伍，承担各社区行政事务性工作；
3、建立健全中心的各项工作制度，建设适应新形势下城市发展的各项基础设施，开发专用软件，确定和调整服务项目与人员
4、做好中心与社区居委会之间公共服务的衔接、规范和完善，进一步明确双方的工作职责，对公共服务工作人员开展业务培训。
三、组织实施（2011年元月5日——5月底）
1、办事处成立“街道市民服务中心建设工作领导小组”，（元月5日——2月10日）：组织人员召开会议，学习有关的文件精神，了解工作内容，讨论实施方案，对人员进行培训学习；
2、制定实施方案（2月10日——2月17日）
3、组织实施过程（2月17日——5月底）（1）选定办公场所（2）购置办公设备
（3）调配明确中心的工作人员
（4）成立社会工作者队伍（5建立完善各项规章制度
（6）建立各项行政服务事物的工作流程（7）探索建立中心的公共服务网络
（8）开展中心的对外宣传工作，提高中心的知晓率
四、建设内容
1、标牌设置
（1）在长城路与三森家具会展中心西面规划路的交界处设置立体三面标识，高2.5米，宽1米，一面标识“xxxxxx街道办事处”，两面标识“xxxxxx街道市民服务中心”。
（2）在办公大楼入口处设置“xxxxxx街道市民服务中心”标牌，在1楼门厅内设置“xxxxxx街道办事处欢迎您”、“xxxxxx街道市民中心欢迎您”标语。
（3）在办公大楼5楼门厅设置“xxxxxx街道办事处”、“xxxxxx街道市民服务中心”标识及办公指示图。
（4）在服务中心大厅玻璃墙上设置“xxxxxx街道市民服务中心”标牌，标牌大小视场地面积确定，统一为蓝底红字，黑体字，中英文对照。
2、办公选址：在5楼西侧建设服务大厅，场地面积
172.8平方米，分为引导咨询区、综合受理区、后台协同区和休息等候区。
3、购置设备。办公区配备电话、电脑、传真、打印机、复印机、led电子显示屏和监控等设备，休息等候区为服务对象提供便民写字台、休息长椅、便民饮水机、便民报架、橱窗、便民服务指南折页等设施。电子屏设置在5楼西面走廊墙上长4.2米、宽2.2米。
4、建立前台受理区和后台协同办理区，人员配备到岗。
5、窗口设立。设立综合服务窗口（包括党务、政务、工会、共青团和妇联）、就业再就业及社会保障窗口、民政社会保障窗口、计生服务窗口、卫生服务窗口、安全管理服务窗口和文化教育服务窗口，共7个窗口。
6、人员配置
（1）前台受理人员系办事处原各口的正式在编干部，按a/b岗设置；
（2）后台协同办理人员可根据工作量和业务量配备相应的工作人员，原则上由公益性岗位人员担任。
7、流程和制度建设
（1）各窗口分别制定工作流程，并在5楼大厅公示；

（2）统一制定中心的各项工作制度，包括工作人员考情管理制度、统一的工作规范制度和各窗口受理人员与办理人员的岗位职责公示。
五、各窗口公共服务的内容及人员
（一）窗口的职责及人员
1、综合服务窗口（人员：xxx）
（1）政务服务：开具单身证明、夫妻关系证明、商品房统购的证明、亲属关系的证明（征兵审核）、档案查阅；
（2）党务服务：转接组织关系、党务工作咨询（12396）；
（3）工会、妇联服务：困难职工和妇女的帮扶、诉求受理、维权；
（4）助学贷款证明。
2、就业再就业服务及社会保障服务窗口人员：xxx）（1）建立信息平台，利用电子屏发布就业信息，为下岗失业人员和零就业家庭登记工作；
（2）就业登记证的发放；（3）就业技能签定证书的发放；（4）就业扶助培训的申请受理；
（5）“公益性岗位”人员、灵活就业社保补贴的发放（养老医疗比例补助）；
（6）审核、受理就业困难人员资料的认定；（7）城镇居民医疗保险的受理、审核；（8）离退休人员的工资调整健康的认证；（9）接收离退休人员的登记；（10）居民死亡丧葬费的发放；（11）小额贷款的受理、审核；（12）审核上报灵活就业人员的情况；（13）受理政府性质的社会保险。
3、民政社会保障工作窗口人员：xxx）（1）低保的办理；
（2）“三无”人员、五保老人补助金的发放；（3）高龄低收入老人津贴的发放；（4）临时生活救助的申请受理；（5）廉租房的审核受理；（6）额定房的审核受理；（7）教育助救的审核受理；（8）医疗的审核受理；（9）社区慈善捐赠接受办理；
（10）孤儿证明的审核发放；（11）残疾人证的换发；
（12）残疾人“阳光家园”补助的申领；（13）康复器材的发放；
（14）低保、残疾、生活困难政策的落实；（15）住房困难户低收入家庭住房补贴的受理、审核；
（16）低收入情况证明。
4、计生服务窗口（人员：xxx）
（1）生殖健康服务证的发放（育龄妇女一孩头胎）；（2）再生育证的受理审核发放；（3）残疾儿童的鉴定受理；（4）独生子女保健费的审核发放；（5）办理独生子女光荣证；（6）流动人口的婚育证明；（7）药具的发放管理；
（8）办理暂住人口婚育证明的验证；（9）流动人口信息的协查、互换；（10）计生特困户的优待奖励。
5、卫生服务窗口（人员：xxx）
（1）“病媒”生物的防治；（2）卫生健康知识的宣传教育；
（3）环境卫生的监管、整治、投诉受理；（4）犬类登记，植入芯片工作。
6、安全管理服务窗口（人员。xxx）（1）信访接待；（2）法律咨询服务；（3）维权服务；（4）公共安全管理。
7、文化教育服务窗口（人员：xxx）（1）非物质文化遗产的申请受理；
（2）外地文化文艺演出、展览的申请受理；（3）适龄儿童入学通知、转学；（4）学前儿童的入幼申请办理；
（5）辖区单位文化设施向居民开放的认定。
（二）后台综合协同人员及职责
（1）人员：xxxxxxxxxxxxxxx（2）职责：承担协助前台协调上级部门、到社区进一步核实资料及相关工作。从目前办事处的公益性岗位人员中选出x名为各社区配备代办员，协助孤、老、病、
残等群体的代办服务工作。社区代办员名单：xxx：负责高台社区、迎宾社区、友爱社区
xxx：负责金南社区、民乐社区
xxx：负责景湖社区、丽景社区、丽水社区xxx：负责八一社区、春园社区、福园社区（3）计生服务站作为街道市民服务中心的组成部分，配合社区计生服务窗口开展为民服务。
六、工作机制
1、建立办件制度（实行六件管理）。纳入市民服务中心的事项均按即办件、承诺件、联办件、补办件、退回件、代理件六类进行分类办理：即办件即收即办，当场办结；承诺件承诺时限，出具受理通知书；联办件主办窗口受理并牵头协同相关窗口联合办理；补办件一次性明确告知需补办材料；退回件及时答复，注明原因，出具退回通知书；代理件窗口受理，专人限时办结。
2、完善配套制度（实行六项制度）。建立健全市民服务中心各项工作制度，加强日常管理和考核，确保为民服务落到实处。
（1）施行首问责任制。群众咨询或办理业务时，第一个被接受询问的工作人员即为首问责任人。首问责任
人职责范围内的事项，要按照有关规定及时办理，不能当场处理的，要按一次性告知制度的要求，向当事人解释清楚有关办理的事项、需补交或携带的材料以及如何办理等；不属于首问责任人职责范围的事项，首问责任人要负责引导办事群众到相关服务窗口咨询或办理业务。
（2）落实限时办结制。对不能当场办理的事项，窗口应作出明确承诺，并在承诺时限内办结。联办件、承诺件、补办件和退回件建立受理回执。
（3）制定完善配套制度。制定配套制度，规范运作流程追究制，各种制度上墙公开，并设有群众意见簿。要建立完善《政务公开制度》、《工作人员行为规范》、《工作人员考核考勤办法》、《责任追究制度》、《窗口工作人员考核奖励制度》等配套制度，确保市民服务中心廉洁、高效，有序运行。
3、实行一卡四上墙。即制作便民联系卡，将工作职权、人员分工、办事流程和服务制度上墙。
4、实行“八公开”服务。即服务项目、许可条件、政策依据、办事程序、申报材料、服务时限、办理结果和收费标准公开，切实做到行政权力公开透明、阳光操
作。
5、严格人员管理。在严格考核的同时，推行创先争优工作机制，建立奖惩激励制度，实行百分考核，每季度评选一次“红旗窗口”、“优质服务标兵”，不断提高窗口人员素质，不断增强市民服务中心凝聚力和向心力。
七、工作要求
（一）强化领导责任制。中心在街道党工委的领导下开展工作，建立街道党工委书记为第一责任人，办事处主任是直接责任人的领导责任制。党工委书记负责做好领导协调工作，办事处主任做好建设工作，分管副主任做好具体落实工作。实行例会报告制度，在党工委会议上进行工作汇报。
（二）按照勤俭节约、务实高效的原则购置各种设备设施。
（三）加强人员培训。对进驻中心人员加强培训学习，做到熟悉有关政策规定、业务内容、办件程序与要求，中心组织对工作人员的进行文明礼仪、业务知识、计算机操作能力培训。每周五下午召开政治思想理论学习及业务工作通报的例会制度，按时组织中心及窗口工作人员对有关文件资料进行学习，重点通报一周工作中
的“先进”和“问题”，安排下周工作，使中心人员在理论业务上有提高，在目标任务上有压力，形成“赶、学、比、超”的工作氛围。
（四）集中财力、物力，举全街之力建设市民服务中心，确保3月底之前初步建成，5月底之前实现正常运转。
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