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司法局干部关于落实书面思想汇报制度心得
书面思想汇报制度，是社区矫正工作中一项十分重要的制度，按照规定，社区服刑人员每月应到司法所与矫正工作人员见面汇报一次，递交一份书面情况汇报。
一、书面思想汇报制度作用
书面思想汇报制度主要有以下三个方面的作用。首先，与电话汇报、监督人反馈以及工作者走访相结合，是了解社区服刑人员思想动态以及生活、工作近况的主要手段；其次，矫正工作者可以利用社区服刑人员每月到司法所递交书面思想汇报的机会与其进行一次个别谈话教育；再次，通过要求社区服刑人员本人每月完成一篇书面思想汇报，可以督促其在撰写的过程中进行反思，并增强其在刑意识。
二、矫正对象书面汇报存在的问题
制度虽好，关键还是在落实。笔者在从事社区矫正工作的过程中发现，目前的书面思想汇报制度的价值并未被充分的挖掘出来，仍然存在很多有待提高的地方：
1、思想汇报的递交存在拖拉现象，不能保证每月按时递交。书面思想汇报制度设计的初衷就是通过每月一次的撰写以及递交的过程，了解服刑人员的动态，然而实际工作中却存在有些服刑人员到司法所时忘带甚至忘记写的情况，虽然在工作人员的督促下大多数能够做到日后补交，但是失去了时效性，矫正工作者就无法及时通过思想汇报了解服刑人员的动态，所谓的增强在刑意识也就成为一句空话。
2、思想汇报质量不高，不能充分反映服刑人员真实的思想动态和生活、工作近况。具体来说，一种情况是思想汇报字数过少，另一种情况是内容千篇一律，基本上都是“遵守法律”、“热爱祖国”等空话、套话或者是网上抄来的文章，内容空洞，缺乏真实性。
3、思想汇报的作用没有得到充分发挥。目前的思想汇报主要用于了解社区服刑人员的近况，其在个性化处遇、心理矫治等方面的重要作用没有得到充分的发挥。
三、就做好矫正对象思想汇报的几点建议
书面思想汇报制度能否落实到位，直接影响到社区矫正工作的效果，也是进一步提高社区矫正工作的品质与效能的关键环节，根据前文的分析，结合社区矫正试点工作开展以来的现状，笔者认为可以从以下几个方面着手来落实书面思想汇报制度。
1、因人而异——类型化管理
孔子提倡教育要“因人而异，因材施教”，在对社区服刑人员进行教育、管理和监督的过程中同样应该做到这一点。社区矫正服刑人员的年龄、文化程度各不相同，采用“一刀切”的方式对其进行硬性规定是不切实际也是没有意义的。因此，为了使书面思想汇报制度落到实处，有必要对其进行类型化管理。
首先，对于文化程度低的，可以适当放宽要求。目前在很多涉农地区司法所，存在少数社区服刑人员只有小学文化水平，有的甚至根本不识字，对于这一部分矫正对象来说，书写本身就已经很困难，更不可能苛求质量。那么，是否可以免去这些人的书面思想汇报任务呢。从该制度的深层次内涵来说，笔者认为，为了及时掌握服刑人员动态，并督促其反思总结，除了极个别有特殊情况的，都必须尽量完成书面思想汇报。具体来说，完全不会写字的可以自己口述请他人代写，但必须保证本人签字；对于小学或以下文化水平但是有书写能力的，则鼓励其独立完成，并适当的放宽对其字数及内容的要求。
年近六旬的老吴，因为故意杀人罪被法院判处有期徒刑三年，缓刑五年，在汤山司法所接受社区矫正。老吴只上过小学三年级，做了一辈子的农民，连写自己的名字都十分吃力——简简单单的三个字他一笔一划要写上一分钟。尽管如此，在进行入矫教育时，矫正工作者还是鼓励老吴试着自己动笔写思想汇报。一个月后，老吴交来了自己写的第一张思想汇报，虽然字写的东倒西歪，内容也十分简单，甚至很多句子都不通顺，但是工作人员还是表扬了老吴。这之后，老吴写思想汇报的劲头更足了，他说，“写不好，我就慢慢的写，一点点的写，写多了自然就越写越快、越写越好了”。可以看出，能够独立完成思想汇报给老吴带来了很大的成就感，用他自己的话说，“自己写，就不用求人，而且写的都是我心里想的东西”。确实，老吴的思想汇报虽然简单朴实，但却都是一个月来的所作所为、所思所想，比起一份别人代写的美观整齐却内容空泛的思想汇报来说要有意义的多。
其次，对于文化程度在初中或以上独立完成书面思想汇报没有困难的服刑人员，要重点对其提出质量上的要求，鼓励其在汇报中多讲述自己生活、工作的具体情况。
此外，还可以考虑制定包括个人生活情况、家庭情况、工作情况等各项类容的填空式汇报表，一方面可以帮助文化程度较低的人减少撰写过程中的困难，另一方面对思想汇报的内容起到一个约束的作用，使其能尽可能多的涵盖服刑人员的近况。当然，汇报表仅仅应该是一个辅助措施，对于文化程度较好尤其是具有一定文字功底的服刑人员，要鼓励其充分发挥，不要停留于简单的记录流水账，而是多写一写自己内心的感触和对外来的打算。
2、习惯养成——规定递交时间
书面思想汇报每月递交一次，间隔较长，有时候服刑人员会忘记及时完成思想汇报，或者在月底最后两天经工作人员催促才匆忙应付了事，根本起不到汇报制度应有的作用；还有些服刑人员喜欢拖拉，常常是拖到一个月的最后几天，结果又因为工作或者别的事情耽搁，无法按时按质完成思想汇报。对于上述情况，如果给其限定一个大致的时间范围（一般可以定在每月的25号左右），要求其必须在这一时间段递交思想汇报，虽然从表面上看限制了其灵活性，但是固定时间有助于习惯养成，使其每个月一到时间自然就会想起来要完成书面思想汇报，可以在无形中督促其提前安排好时间，减少匆忙、应付了事的现象，提高思想汇报质量。此外，养成固定时间递交思想汇报的习惯，减少了思想汇报制度落实过程中的随意性，可以起到增强社区服刑人员在刑意识的作用。
3、双管齐下——奖励惩处并举
目前书面思想汇报制度存在的主要问题之一就是随意性太大，思想汇报质量参差不齐，敷衍了事的现象普遍存在，亟需采取相应的奖惩措施，双管齐下，规范书面思想汇报制度的执行。
其一、惩处措施。
首先，对于思想汇报质量不合格的，一律要求重写，必要时可以要求其当场重写，以达到加深印象的作用。所谓的质量不合格，包括字数、内容以及字迹是否工整等，其具体标准则应该根据服刑人员的具体情况因人而异。
在实际工作中，20岁左右的年轻服刑人员中最容易出现对思想汇报态度不端正的现象。这些年轻人有很多在犯罪前都是社会上所谓的“小混混”，家里经济条件一般都不差，有的还是家中独子，从小娇惯宠溺，养成了自由散漫的习惯，又处在年轻叛逆的年纪，对于社区矫正的种种规定，他们即便能够做到遵守，也通常是敷衍了事，他们递交的思想汇报就是一个最典型的例子：有的思想汇报字迹潦草、难以辨认，有的每个月都是重复的那一套“遵纪守法”之类的泛泛而谈，还有的则明显是随便抄一篇文章应付，更有甚者，直接摘抄一段社区矫正的规定拿来交差。显然，无论是上述何种情况，都无法发挥思想汇报制度应有的作用。另一方面，这些年轻人有着所有80后和90后普遍存在的对说教的抵触心理，纯粹的批评根本起不了多少作用，最好的办法只有监督其当场重写。从目前实践的效果来看，这些年轻人在经历过几次重写之后，其思想汇报的质量都有了或多或少的改善。不仅如此，对其严格要求，在某种程度上也可以增强执法的严肃性，强化纪律意识，从而逐步改变他们身上自由散漫的习气。
此外，目前存在着个别矫正对象虽然每月按时递交思想汇报，但是实际上是在家一次性写了很多份，然后每个月交一份过来，这种方式使每月递交思想汇报完全流于形式，和前文所提到的一次性补交数份在本质上没有什么差别。要想杜绝这一现象，一方面应要求服刑人员在思想汇报中对本月的生活、工作情况做详细的汇报，以便减少提前撰写的可能性，另一方面工作人员在检查思想汇报时一定要保持严谨的态度，对其内容、字迹等进行认真的比对，一旦发现属一次性完成的，应立即要求其重新书写。
其次，未按时递交思想汇报的情况处理措施。笔者认为从人性化管理的原则出发，对于那些偶尔出现迟交情况的，建议不要直接给予警告等处罚措施，工作人员应通过打电话等方式督促尚未按时递交书面思想汇报的服刑人员尽快递交，对于经催促在当月结束前仍未递交思想汇报的或者出现两次以上迟交的，则应根据情节给予口头或书面警告一次。
其二、奖励措施。
首先，对于完成思想汇报认真的，要及时给予肯定，尤其是经过一段时间后思想汇报质量有明显提高的，可以根据情节给予口头或书面表扬。
其次，开展书面思想汇报评比，根据服刑人员递交思想汇报的及时性以及撰写的质量等进行评比，对于优胜者给予表扬。评比活动有两方面须要注意，其一是评比时要充分考虑到不同服刑人员的特点，根据其文化程度等制定不同的评判标准，为了鼓励服刑人员不断提高思想汇报的质量，可以设立诸如“最佳进步奖”等奖项对进步明显的服刑人员进行专项表彰；其二，评比活动可以与集中教育相结合，对于优胜者公开进行表彰，以增强其荣誉感，起到鼓励先进、带动后进的作用。开展评比活动，最直接的作用是激发服刑人员撰写思想汇报的积极性，从深层次的角度来说，获得表彰所带来的成就感，可以使完成思想汇报从一种单纯的完成任务的行为变成一种自我价值实现的过程，对于大多数服刑人员尤其是假释人员来说，犯罪的经历容易在他们的心理形成阴影，使他们产生自卑或者自暴自弃的心理，如果可以在评比活动中获奖，虽然只是一个小小的成功，但是对于他们却可能是获得社会肯定的一个标志，是重新点燃生活希望的星星之火，即便是没有获奖，比赛过程也可以在某种程度上激发其生活的热情。
4、对症下药——深入剖析汇报内容
与前述的三点措施不同，最后一项举措主要是针对社区矫正工作者提出的要求，是落实书面思想汇报制度的最后一个也是最关键的步骤。
作为了解社区服刑人员的思想动态及生活、工作近况的方式之一，书面思想汇报不同于个别谈话、电话汇报等手段，它是一种完全由服刑人员自主完成的书面材料，蕴藏着很多在面对面的直接沟通中不易察觉的信息。除了文字表面所反映的信息以外，矫正工作者还可以将书面思想汇报与心理矫治相结合，通过汇报材料分析服刑人员的性格特点、心理变化等情况，在此基础上进行有针对性的教育帮扶和心理矫治。
缓刑人员程某，因犯盗窃罪接受社区矫正。程某性格内向，不喜欢主动与人交流，工作人员与他沟通十分困难，也就很难对其进行有针对性的教育矫正。然而，细心的工作人员在阅读程某递交的思想汇报时发现，程某不仅写的一手好字，文笔也很不错。在随后的一次谈话中，工作人员赞扬了程某的文采，并且询问他是否爱好文学。没想到，这看似不经意的一问，竟然打开了程某的话匣子，程某告诉工作人员，自己确实十分喜欢文学，有时还会即兴做一两首小诗，这次被判刑之后，联想到自己之前遭遇的车祸，他有感而发，还写了一副对联——“坎坎坷坷人生路，磕磕绊绊走人生”，横批是“多灾多难”。这一次谈话十分成功，我们也从中获取了很多有用的信息，尤其是程某提到的那一副对联，折射出他当时过于悲观的生活态度，针对这一情况，我们将重树生活信心作为对程某开展矫正工作的重点，并对症下药，对其进行了心理矫治。在这一矫正个案中，对书面思想汇报的高度重视成为了突破工作瓶颈的关键。
简言之，书面思想汇报制度是一项可简可繁的工作，能否充分落实该项制度以进一步提高社区矫正工作的品质和效能，关键还是取决于社区矫正工作者的细心、耐心与用心。
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