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在民主评议政风行风征求意见座谈会上的讲话
各位领导，
同志们：
下午好。
今天，我局召开民主评议政风行风征求意见座谈会，通报食品药品监管工作和开展“双评”工作的有关情况。借此机会，我谨代表XX市食品药品监督管理局对各位的到来表示热烈欢迎和衷心的感谢。
下面，我就全市食品药品监管系统履行食品药品监管职能、推进民主评议政风行风工作作如介绍：
一、我局的基本职能和有关情况
我局正式成立于2002年9月，2004年3月在原药品监督管理局的基础上组建食品药品监督管理局。隶属XX省食品药品监督管理局，下设XX县区食品药品监督管理局、XX县区食品药品监督管理局两个直属机构和XX市食品药品检验所一个事业单位。全市食品药品监督管理机构人员共计39人，其中市食品药品监管局机关27人，共设八个科室；县（市）食品药品监管局人员共计12人；市食品药品检验所共有20人。市食品药品监管局机关本科以上学历达22人，占人员总数的81.5%；县（市）食品药品监管局大专以上学历达10人，占人员总数的83.3%；市食品药品检验所大专以上学历有11人，12人获得中级以上职称。
我局在药品监管方面的职能是：依据《中华人民共和国药品管理法》，监管辖区内药品生产、流通和使用环节的质量，而药品价格、药品虚假广告及回扣等，则由其他相关职能部门监管。根据国务院规定，我局食品监管方面的职能是：食品安全的综合监督、组织协调和依法组织对重大案件的查处，而食品虚假广告及流通环节、食品卫生及消费环节、食品市场准入及生产环节、种植、养殖产品及初加工环节则由其他相关职能部门直接监管。
二、我局组建以来的主要工作
五年来，在市委、市政府和省食品药品监管局的正确领导下，我局扎实整顿和规范药品市场秩序，全面实施食品放心工程，切实提高依法监管水平，保证了人民群众饮食用药安全，促进了医药经济的又好又快发展。
（一）强化药品监管，保障群众用药安全。
我们针对药品市场存在的突出问题，对症下药，重拳出击，紧紧围绕专项检查与日常检查相结合、查办大案与一般稽查相结合、严历打击与教育预防相结合，扎实推进药品市场秩序整治工作。五年来，我市食品药品监管机构查处违法案件1723件（其中一般听证程序案件445件，简易程序案件1278件），罚没金额合计近700万元，与2002年药监机构改革前相比，我市药品市场监督力度逐步加大，一批制售假劣药品违法分子受到处理，有力地净化了药品市场秩序，保障了群众用药安全有效。
（二）加强组织协调，食品监管进展顺利。
作为食品药品放心工程主要牵头单位，我市食品药品监管部门主动发挥组织协调功能，与各有关部门共同努力，全面实施食品放心工程各项任务，每年坚持做到了五个一”：即每年组织召开一次全市食品安全工作会议，每年以市政府名义下发一套食品安全专项整治方案并严格实施，每年组织一次全市性的“食品安全宣传月”活动，每年邀请市人大代表、政协委员开展一次食品安全视察调研，每年组织一次食品放心工程迎接全省评价检查工作。此外，我市还建立并实施了食品安全协调领导小组会议制度，出台了《XX市食品安全事故应急预案》，建立了食品安全专家库，定做编印《XX市食品安全工作简报》，五年来，我市的食品市场秩序进一步规范，食品安全状况有所好转。
（三）放开药品流通，质优价廉惠及百姓。
按照十六大提出的“建设统一开放、竞争有序的现代市场体系”要求，我局公布实施了《XX市药品零售企业设置管理办法》，全面放开药品零售市场，引入各种经济成份参与竞争。2006年底，全市药品零售企业己达153家，药品生产企业己有6家，分别是2002年前的1.91倍和2倍。我市药品零售业从相对封闭一跃成为市场竞争激烈的行业，以“健民”大药房、“百草堂”、“康达”药店为代表的一大批平价药店遍布于全市各地，药品价格大幅度回落，老百姓从中得到了实惠。与此同时，我局坚持依法加强管理，严格规范经营行为，及时启动了gsp认证工作，带动了药品经营企业质量管理水平的提高。
（四）监督服务并举，促进医药经济发展。
近年来，我局响应市委市政府实现开放型经济主战略、走工业兴市道路的号召，主动把监管工作融入地方经济建设的大格局中，在监管中体现服务，在服务中加强监管，通过“五帮”措施（帮助“引进企业”立足、帮助相近企业转产、帮助传统企业练内功、帮助规模企业树品牌、帮助困难企业找出路）推动我市医药产业快速健康发展。真诚服务换来了新的成果，我们协助引进了两家大型外来投资的药厂，医药产业有望成为我市经济发展的新的增长点，2006年，全市医药工业实现销售收入4.8亿元，比2005年增长18.1%；全市医药商业零销收入1.248亿元，创五年来的最好记录。据不完全统计，今年上半年，全市医药工业实现销售收入2.9亿元，全市医药商业零销收入0.731亿元，均比去年同期有较大增长。
（五）加强队伍建设，提高依法监管水平。
五年来，我局始终把队伍建设放在首要位置来抓，一是扎扎实实开展学习，提高综合素质，创建学习型机关。广泛开展“四个一”学习活动，即：每日一题，每周一课，每月一篇学习笔记，每年一篇调研文章的学习活动。二是把企业的权益和群众的利益放在第一位，提高服务质量和服务效率，创建服务型机关。我们开展了“四四六”服务活动，即：“四个一”：一张笑脸，一声问候，一杯开水，一把椅子；“四有声”：来有迎声，问有答声，去有送声，合作有谢声；“六不让”：不让该办的事在我手中延误，不让差错在我手中发生，不让群众在我接待时受冷落，不让不良习气在我这里出现，不让腐败现象往我身上沾染，不让药监形象因我而受损害。三是规范行政执法行为，提高执法能力，创建法制型机关。我们一直把学法知法、依法行政作为大事来抓。四是严格执行“三条禁令”（工作日禁酒，禁止赌博，禁止收受礼金），加强廉政建设，创建廉洁型机关。
三、我局开展“双评”工作的有关情况
全市食品药品监管系统自6月下旬“双评”工作正式启动以来，各级领导高度重视、各单位和科室扎实推动，取得了一定的工作成效，主要表现在：
（一）成立机构，组织动员，明确责任
按省局和市政府的部署，制定了双评工作《实施方案》和自查自纠工作意见。成立了双评工作领导小组，党组书记、局长任组长，班子其他成员任副组长，下设办公室分秘书宣传、综合协调、督导检查三个组负责日常工作，做到了组织机构到位，岗位责任落实到人。各县级局、市食品药品检验所对“双评”工作也高度重视，分别制定了工作方案，列入当前工作重点，成立领导机构，工作启动比较迅速。市局领导按照党组分工对单位和部门负责，有关走访调查、意见收集实行科室包干负责制。各基层单位的领导班子成员也有明确分工，落实了责任。
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