法院部门管理工作心得体会.docx

法院部门管理工作心得体会 现在理论上有一种说法，认为随着信息技术的发展，整体管理趋向“扁平化”，部门（中层）管理的作用将弱化或消失。是否如此。如何对待部门管理，今后还要不要强调部门管理。另外，部门管理作为1个管理单元，如何处理其与整体管理、个体管理的关系。对此，我总结以下几个问题，可能比较片面，主要是大家一起讨论。 第一个问题，关于部门管理的基本态度 对待部门管理的基本态度无非就两种，一是积极管理，二是消极管理。积极管理是以积极的心态接受和运用管理，积极了解情况，发现问题，解决问题；主动团结部门所有人员，凝聚人心，齐心协力完成任务；善于明确目标，分清主次，解决主要矛盾。消极管理是以消极的心态应付甚至抵触管理，对待任务被动应付，对待决策阳奉阴违，对待制度执行错位，这就形成所说的“中梗阻”。 俗话说，态度决定一切。两种不同的态度，必然产生两种截然不同的后果。我个人认为，作为部门负责人（当然不包括单位领导者），积极的态度甚至比能力重要，有了积极的管理态度，至少不会出现大的偏差；能力强的人如果执行错位造成的后果会更严重。有一段时间，因为编写法院实用管理学的需要，我也看了一些关于管理方面的书籍，有得是调侃性的书籍，比如孙悟空是个好员工、水煮三国等，觉得对管理中一些问题分析的还是很有道理的，其中关键是调动积极性。 第二个问题，关于部门管理的作用和意义 作用之一，是正常功能的发挥和日常事务的运转。部门管理的首要作用是保障正常功能发挥和日常运转。我们每个部门的职能都有明确界定，不管是业务部门，还是综合部门。有的负责审理不同的案件，有的负责后勤保障，有的负责协调监督，等等。不论承担何种职能，都需要部门管理者把部门的人、物、权、责等要素组织起来，并相互作用才能产生整体功能。可以说，没有一个部门能在没有管理者进行管理的情况下，能自动按照目标要求的自行前进。而且往往是，部门越大，日常管理越繁琐，越重要。人们常举的一个例子是，一个乐队必须有1个指挥，没有指挥，就没有乐队，就没有乐队和谐演奏的效果。 日常事务千头万序，不可能什么事情都汇报到领导那里，部门管理日常运转实际就是消化这些事务的过程。当处理日常事务游刃有余的时候，就真正理解了、溶入了我们单位特有的文化之中，也就逐渐形成了自己的管理特点。 作用之二，是决策的执行和落实。每个单位都有自己的决策机构（开发区有主任办公会，市法院有党组会、院长办公会、审判委员会），这些决策除部分是通过全体大会的形式进行贯彻外，多数是通过具体的部门来落实，落实不落实，落实好坏，部门负责人负重要责任。即使通过全体大会贯彻的，组织落实的责任也在部门管理者。为什么一些决策在有的部门经过多次调度还没有得到执行。而在有的部门就执行的很好，中层管理者执行力的不同造成了决策执行和落实的好坏。 在决策执行这项作用中，还有一点是部门负责人必须注意的，就是要勇于承担责任。决策执行不力，部门负责人首先应当承担责任；既然在这个位置上，就应当履行这个职责。不能功劳属于自己，过错推给大家。在我印象中，和我在一个部门共过事的同事都知道，上级分给庭里的先进名额，我从没有一次留给自己；庭内工作出现的失误，从没有一次让同事受过担责。事实上，我认为勇于承担责任不会让自己受到损失，反而会得到更多的尊重。 作用之三，是信息的沟通和汇报。中层管理者负有向领导汇报部门动态的义务，领导和分管领导也负有听取部门动态的义务，对此，有的可能有不同理解，认为是打“小报告”，事实上这种正常汇报是必须的，因为有些事情出现苗头以后，部门根本解决不了，必须逐级报告，才能解决一些可能出现的矛盾和问题。而且，这种汇报应当是良性的。所谓“良性”，就是部门负责人应当向领导和分管领导正常汇报，而不是通过非正常途径反映自己的诉求；领导和分管领导也应当充分信任部门管理者，不能随意以非正常途径得来的信息来否定部门管理者进行的汇报。 部门负责人要发挥好这项作用，还要充分认清自己的位置。既要认清自己在部门的位置，也要认清自己在整体中的位置，不该争的不争，不该要的不要。心理的不平衡往往导致信息的不对称，放平心态，才能向领导客观反映庭室的动态和信息。 作用之四，是部门的组织和部门之间的协调。刚才已经提到，部门有很多要素，人员、装备甚至环境等，都是部门运转不可或缺的要素，挖掘每一要素的潜能，使之发挥最大效益，体现了部门负责人的管理水平。有效的管理，就是寻求各要素、各环节、各项管理措施以及各种手段的最佳组合，通过组合，提高执行力。在一个部门同样的几个人员，重新进行搭配组合，甚至调换一下办公室，就会焕发大家的积极性，产生更加积极的效果。 部门负责人还负有在部门之间进行协调的职责。任何部门都不可能孤立地进行活动，都需要其他部门的配合。特别是在我们这种程序性很强的司法部门，一个案件在立案、审判、鉴定、执行、信访等多个环节进行流转，各个部门的依存度更大，很多情况需要部门负责人在部门之间进行大量协调。象我们开发区审判庭，除了职能需要与其他部门协调外，在解决开发区遇到的一些纠纷案件时，也得到了很多庭室的大力支持；当然，我们还有很多事情需要与开发区及其部门进行协调，协调的任务更多、更重一些。 第三个问题，关于部门管理的主要内容 不同职能的工作部门管理的内容当然不同。作为法院部门管理的内容和空间并不大，而且很简单，就是管案、管事、管人，关键是具体管什么。什么事情只要具体，就有难度，内容就丰富。 首先是管案。王胜俊院长说，审判、执行是法院工作的第一要务（就象对我们党来说，发展是执政兴国的第一要务）。审判业务部门，部门管理的重点就是案件怎么管，才能公正、高效、社会信服。现在有大量的法律法规、司法解释、各级法院的规章制度用于案件管理，但还是不能把案件管理的滴水不漏，还是不断出问题，有的还出大问题。庭室对案件的管理权限当然有限，也不能解决全部问题，但可以减少问题、预防问题。我认为，庭室管理有以下几个方面是庭室长要重点关注的：各种考核指标的日常引导和管理。比如调解率、结案率等，平时多讲、多提醒。平时完成好，最后就不着急。特殊案件的情况掌握，比如矛盾激化案件、上级领导关注案件等，这些案件一到，就要掌握情况和动态，研究应对方案。该汇报的汇报，该沟通的沟通。需要庭长审核或签发的法律文书认真审核把关。需要我们庭室长签字的机会并不多，要珍惜。其他管理，比如庭审的规范、审判纪律的遵守等。 其次是管人。被誉为“管理科学之父”的泰罗认为：管理就是“确切地知道你要别人去干什么，并使他用最好的方法去干”，意思就是指挥下属，让他用最好的方法完成工作。有一次看电影，蒋介石先生说的一句话给我的印象也特别深刻：最可靠的是人，最不可靠的也是人。毛泽东也有一句名言：政策决定之后，干部就是决定因素。说法不同，道理一样。我们部门负责人对少数几个、几十人员的管理当然不可能和他们相比，但是启示我们还是可以学一点的。有些方面还可以有所作为，包括：及时贯彻上级要求和部署，保证重要决策的落实；履行“一岗双责”和经常进行廉政提醒，保证所有人不掉队；提供服务和后勤保障，满足工作的基本条件；关心他们的冷暖，解除后顾之忧；掌握思想动态，促使他们把更多的精力用于工作；经常组织学习业务，提高大家的办案能力；等等。 最后是管事。如果说管案需要熟悉业务，管人需要一定艺术，管事更多的是责任心的问题。单位的规章制度是否得到落实；上下班时间遵守不遵守；是否经常组织大家学习法律、文件；办公设施、后勤保障是否处于良好状态；等等。这些日常事务，只要心勤腿勤，经常督促，就能管好。 第四个问题，关于部门管理的基本方法 部门管理的方法当然很多，不同人还有自己的独到之处。所说的这些基本方法，其实大家平时也都在不自觉地用，我只是参考了别人的一些说法，叫作目标管理、过程控制、绩效考核、民主参与。 第一项方法是目标管理。就是一年，一个阶段，必须有一个明确的目标，并围绕目标组织大家实施。最近，我们搞了1个“服务大局、关注民生”16条措施，作为09年的工作重点，有了这个，不仅我们按照这个方向去做，也让领导、开发区及其企业明白我们今年重点要干什么，遇到这些问题就可以找我们解决。而且，作为一个部门负责人，也应当对工作经常有新创意，并围绕新创意去调研、去解决实际问题。新创意还可以增强工作的新鲜感，提高大家工作的积极性。比如08年，我们围绕开发区发展过程中遇到的土地闲置、企业倒闭等问题进行调研，提出司法解决的对策，引起李金昆副市长和开发区领导的高度重视，批示分管主任和部门逐项解决。后来，开发区企业因为金融危机的影响，遇到前所未有的资金紧张问题，我们又联合开发区经济发展局对企业应收款情况进行调研，发现大量的应收款并没有组织力量以适当的方式去收回，开发区排名前11家企业应收款就有13.59亿，据初步测算，开发区所有企业的应收款总数大约在60亿以上。针对这种现状，我们分别不同情况提出了解决措施。这些活动和措施，不仅引导全庭做了一些有意义的工作，也对促进开发区经济社会发展发挥了一定作用。 第二项方法是过程控制。过程控制的重点实际是环节控制，我们有审判流程管理，有iso质量管理体系，他们在管理方面的具体作用就是为我们的工作流程设定了很多环节，每个环节设定了具体的标准，控制好这些环节和标准，就实现了过程管理的目的。 03年市法院我牵头筹备建立iso质量管理体系的时候，第一次听来培训的上海质量认证中心金老师讲过程控制，我就给他提到，我们法院运行的审判流程管理就已经是过程控制了。他说，过程控制在任何单位和部门都存在，只要有管理，就有过程控制。iso质量管理体系就是使过程控制覆盖面更大、标准化程度更高。根据这个思路，我们08年在开发区审判庭还推出了一项新的管理举措，叫“人员动态管理”，把每个人的工作状态公开在公示牌上，凡是不在工作岗位半小时以上的，除进行汇报外，还要在公示牌进行公示；回岗以后，再及时恢复在岗标志。下一步，我们还要完善这项措施，把工作量的完成情况也反映在公示牌上，依靠公开和细化工作环节解决“在位不在岗、出工不出力”的问题。 第三项方法是绩效考核。学生时代我们常说的一句口头语是：考，老师的法宝；分，学生的命根。我们现在在工作中不也是这样吗。没有工作量化，绩效考核，区别对待，就不能提高工作积极性。我们去年以来无论是中院还是开发区给的先进、荣誉都经大家评议给了工作出色的同志。不仅精神鼓励如此，还要在物质鼓励上有差别。我们制订的雇员管理办法，对在我们那里发工资的书记员、法警、司机，分成基本工资和绩效工资2部分，不能完成任务、工作出现人为差错、违反规定等的都分不同情况扣绩效工资。就因为个别同志出现这些违反规定的情况，绩效工资就被扣了一部分。 第四项方法是民主参与。也叫人本管理。就是强调充分尊重个体，让部门所有人参与决策，从监督管理到自主管理。要做到这些，需要在部门积极营造融洽的氛围，给大家提供畅所欲言的环境。几年庭长经历，我有很深的体会，一个团结的部门是取得成绩的前提。作为部门负责人，要善于学习别人的长处，在不丧失原则的情况下，要善于尊重别人的意见，听取别人的建议。坚持原则，会赢得大家的尊重；发现错误，及时纠正，弥补过失，也会赢得大家的尊重。第9页 共9页