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副县长在移民安置会发言
同志们
县委、县政府召开全县移民搬迁安排工作会议，今天。主要目的贯彻落实省市移民搬迁安排工作会议精神，安排安排我县20102020年及2011年度的移民搬迁安排工作，进一步统一思想、提高认识，动员全县各级各部门立即行动起来，迅速掀起移民搬迁安排工作热潮。刚才，桂林同志就《县20112020年移民搬迁安排工作规划》和2011年实施方案进行了说明，稍后，春茂书记还要做重要讲话。现在就今年的全县的移民搬迁安排工作讲几点意见
一、明确我县移民搬迁安排目标任务
5月上旬，依照5月6日全省移民搬迁安排工作会议要求。县委、县政府从发改扶贫、国土、水务、林业等部门抽调工作人员，深入全县13个镇120个村，对需要搬迁的地灾移民、洪灾移民、扶贫移民、生态移民和工程移民的数量、规模进行了调查、摸底、核实，此基础上，编制了县20112020年移民搬迁安排工作规划》和《县2011年移民搬迁安排工作实施方案》计划从今年开始，利用10年时间搬迁安顿13000户50000人。其中：地灾移民1000户4000人，洪灾移民520户2000人，扶贫移民7800户30000人，生态移民3680户14000人。建设移民搬迁安排小区16个，移民集中安排点120个，集中安顿7400户28850人，分散安顿5600户21150人。
今年我县要完成移民搬迁安顿1100户4400人，根据省市下达的目标任务。重点搬迁受地质灾害和洪涝灾害威胁的群众。各镇和各有关部门的工作任务桂林同志在发言中已经明确，请各单位结合实际，认真抓好落实，确保今年的目标任务圆满完成，为实施好10年移民搬迁安排规划开好头、起好步。
二、扎实做好2011年移民搬迁安排工作
已进入6月份，当前。要完成2011年度1100户4400人的移民搬迁安排任务，时间很紧、任务很重，各镇各部门务必要高度重视，会后立即行动起来，全面启动移民搬迁安排工作。
（一）迅速开展摸底调查。依照省市要求。五保户实行集中供养，特困户由政府提供免费住房，特困户建房规范视其家庭人口每户按3050平方米考虑，五保户、特困户不得逾越总搬迁比例的10%各镇在会后要迅速抽调人员，进村入户开展调查摸底工作，摸清群众的户型选择意愿，摸清一般贫困户、特困户和五保户的户数、人数以及搬迁类型，严格依照省市规范和比例要求造册登记、签字确认，要实行谁摸底调查谁签字负责，严禁优亲厚友、弄虚作假。调查摸底表由各镇人民政府负责，依照搬迁类型分类，以村为单位进行填报，以镇为单位进行汇总，经镇长XX县区直相关牵头部门负责人签字后，6月10日前上报县移民搬迁安排工作领导小组办公室。
（二）合理选定集中安排点。这次移民搬迁安排工作主要采取集中建房的方式。向大村集中；对分散安排户要严格审查，从严控制。因此，各镇各牵头部门要按照“以集中安排为主，分散安排为辅”思路，重点在县城、集镇、中心村和较大的自然村选定一批集中安排点、一批移民新村、一批小城镇建设、现代农业和避灾扶贫搬迁“三位一体”集中安排小区，使我县集中安排户数达到总搬迁户数的70%以上。移民安排点分为4个层次，一是3个县级集中安排示范社区，主要安排全县范围内的移民搬迁户。会后由县国土局牵头，县扶贫局、住建局参与，下梁镇、石瓮镇、小岭镇、凤凰镇配合，实地进行勘查后再行确定。二是10个镇级集中安排示范点，主要安排本镇区域内的移民搬迁安排户，由各镇自行选点，6月10日前报县移民搬迁安排领导小组审定。需要说明的被确定为县级集中安排示范社区的镇不再安排镇级集中安排示范点。三是村级集中安排点，主要安排本村和邻近村组的移民搬迁户，由各镇根据实际需求选点确定；四是分散安排点，由各镇因地制宜进行选点。集中安排点选择要做到三高三避一禁止”即：高出水位线、高地势、高地基，避洪水、避滑坡、避泥石流，禁止在地质结构不稳定和存在灾害隐患的地方建房，确保安排点地质条件稳定，平安可靠。另外，集中安排点要选择基础条件相对较好，产业形成一定规模的公路沿线、川道地区，或者水、电、路等基础设施易于解决并靠近交通干线的地方，能够解决搬迁户发展产业、增收致富的问题，实现“搬得出、稳得住、能发展”目标。
（三）认真编制规划方案。会上印发了县20112020年移民搬迁安排工作规划（讨论稿）请各镇各有关部门结合该规划。认真编制移民搬迁安顿10年规划和年度工作实施方案，6月20日之前上报县移民搬迁安排领导小组办公室。各单位在编制规划方案时要做到六个结合”即与小城镇建设相结合、与产业开发相结合、与旅游开发相结合、与整村推进连片开发相结合、与石板房改造相结合、与灾民建房相结合。同时，要坚持“科学、经济、实用”原则，合理确定每个集中安排点的所在地方、安排规模（包括户数、人数）所需土地面积和配套设施，并广泛征求项目所在地村组干部和广大群众的意见，确保规划方案的适用性和可操作性。移民点基础设施及其它项目，要按照“需要什么，规划什么”要求科学布局，统筹规划。
（四）扎实抓好集中安排小区建设。依照责任分工。各相关镇和部门依照职能职责做好协调配合工作；10个镇级集中安排示范点，每个都要按照“统一坐向、统一风格、统一面积、统一用材、统一色调”要求，由各镇负责组织实施，县直相关部门指导配合，群众自行建房；村级集中安排点和分散安排点，由各镇和相关村负责组织实施，各联镇包村单位做好配合指导工作。各级各部门务必要依照职责分工，进一步细化任务、夯实责任，强化措施、加大力度，全力以赴抓好移民安排项目建设工作，千方百计加快工程进度，确保按时完成各级集中安排示范点的建设任务。同时，各单位都要明确包抓责任领导，抽调强有力的技术干部，常住施工现场监督指导，严把工程质量关，切实建好这一惠及广大群众的民生工程。
（五）掌握时限按期施工。依照市上统一安排。第一批移民搬迁安排户要动工建设，进城无土安排工作要全面启动；7月中旬，要完成今年搬迁施工项目的规划设计、评审、筹资、招标等工作；11月底以前要完成第一批居民安排点建设和进城入镇无土安排移民户房屋主体建设任务；12月底要对2011年移民搬迁工作进行自查、考核。各镇各部门要依照这一时限要求，尽快启动所有集中安排点的选点、规划、设计、建设等工作，确保2011年度的移民搬迁安排任务按时圆满完成。
三、严格依照规范要求搞好移民搬迁工作
（一）搞好宣传发动。各镇各有关部门要充分利用广播、电视、专栏和会议等多种形式。充分调动群众参与项目建设的积极性、主动性和创造性，引导群众变“要我搬”为“要搬”宣传发动要做到三到户”一是宣传资料发放到户。由县移民搬迁安排工作办公室统一印制宣传手册、宣传单，各镇负责及时发放到移民对象手中，使移民搬迁的目的意义家喻户晓。二是政策规定宣讲到位。各单位干部职工在进行调查摸底的同时，要仔细讲解实施移民搬迁安排工作的政策、措施、顺序和办法，对于搬迁户的补助资金，省市具体补助政策未出台之前，依照每户2万元的规范进行宣传。三是群众疑虑解答到户。要把移民搬迁安顿的有关问题一一向群众宣讲清楚，认真解释移民搬迁对象、补助规范和安置政策，消除群众疑虑。
（二）统筹搬迁计划。移民搬迁涉及面广。具体实施过程中，要坚持从宽政策，统筹各类搬迁计划。一是把各类移民搬迁统一纳入全县移民总盘子；二是除扶贫对象外，其他形式搬迁尽量动员更多群众向城镇转移；三是对受地灾和洪灾等威胁需要搬迁的群众，必需全部进行搬迁，要采取一定的硬性措施，不留一户。
（三）形成工作合力。各镇要把移民搬迁工作列入重要议事日程。抽调专业技术人员深入基层镇、村现场搞好规划设计、技术指导，确保项目建设质量和进度。
做好今年的移民搬迁安排工作，同志们今年是实施“十二五”规划的开局之年。对于完成10年移民搬迁安排目标任务具有十分重要的意义。让我依照县委、县政府的统一布置，集中力量、克难攻坚，全力以赴抓好移民搬迁安排工作，为我县加快推进率先突破发展、建成陕南经济强县，打造关天经济区最具活力县域板块做出新的更大的贡献。
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