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在全市农村党风廉政建设工作调度会上的讲话(肖斌) 在全市农村党风廉政建设工作调度会上的讲话 肖斌2011年12月16日 同志们： 这次会议的主要内容是。传达全省农村党风廉政建设经验交流会精神，回顾总结前段全市农村党风廉政建设工作情况，安排部署下阶段工作。刚才，高明同志传达了全省农村党风廉政建设经验交流会主要精神，旭明同志对前段我市农村党风廉政建设工作情况进行了回顾总结;对下段工作进行了全面部署。我完全赞同，请大家抓好落实，下面，我讲三点意见。 一、深化认识，进一步增强做好农村党风廉政建设工作的责任感 今年5月份，中共中央办公厅、国务院办公厅颁布了农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行），对乡镇领导班子成员和基层站所负责人廉洁履行职责提出了“19个不准”，对村党组织领导班子成员和村民委员会成员廉洁履行职责提出了“22个不准”。我市认真贯彻执行规定要求，深入开展农村反腐倡廉教育，强化对农村基层干部的监督管理，积极推进基层民主政治建设，着力建立健全规章制度，不断加大源头治腐工作力度，全市农村党风廉政建设呈现出力度 1不断加大;成效日益明显的喜人局面。但我们也要清醒地认识到，随着农村改革开放的不断深入和农村经济社会发展的不断加快，我市农村党风廉政建设工作面临的形势依然严峻，任务依然很艰巨。我们一定要深化认识，进一步增强做好农村党风廉政建设工作的紧迫感、责任感和使命感。 1、加强农村党风廉政建设，是促进农村党员干部廉洁履职的重要保证。我市共有184个乡镇，4877个村民委员会，上万余名农村干部，他们是建设社会主义新农村的带头人和贯彻执行党在农村路线方针政策的基本力量。加强农村党员干部队伍建设，促进农村党员干部廉洁履行职责，关系重大，任务艰巨。当前，我市农村党员干部队伍的主流是好的，但少数农村党员干部也存在作风不实、办事不公、以权谋私等问题，广大农民群众对此反映强烈。我们要以贯彻落实农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）为契机，通过深入开展党风廉政教育，建立健全相关制度，强化监督制约，认真解决农村党员干部在廉洁履行职责方面存在的突出问题，确保农村党员干部规范用权，廉洁履职。 2、加强农村党风廉政建设，是促进农村基层民主政治建设的重要保证。在深入推进农村党风廉政建设中，我市创造性地开展了“两员”监督、“四议两公开”、述廉评议、村帐乡代管、民主理财等工作，普遍实施了村务和基层党组织党务公开等工作，强化：了对农村党员干部的监督管理，推进 2了农村民主政治建设，较好地维护了人民群众的合法权益。但在具体工作落实实中，也还存在一些薄弱环节。如：在村务公开中，有的村只注重形式，对公开后群众有何意见、群众的意见如何处理等问题重视不够、解决不够。洧的村财务监督不到位，村干部自支自用自批，甚至用白纸收据报账等。这些问题，都有待我们在今后工作中切实加以解决。 3、加强农村党风廉政建设，是促进强农惠农政策全面落实的重要保证。近年来，各级党和政府对“三农”的挟持力度不断加大，各种强农惠农资金补助项目多、金额大。能否将这些资金及时足额发放到农民手里，直接关系农民群众的切身利益，关系到农村的改革稳定和发展，关系到农村党群干群关系的改善。在这方面，我市虽然采取了很多切实有力的措施，且取得了较好的成效，但个别农村党员干部法纪意识淡薄，截留、冒领、挪用、套取强农惠农资金等情况仍时有发生，严重侵害了农民利益，严重损害了党委（政府在人民心目中的形象。对此，我们必须通过强化监督检查，切实纠正损害群众利益的各种不正之风，严肃查处各种截留、冒领、挪用、套取强农惠农资金的行为，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，最大限度的保障人民群众充分享受改革发展成果。 二、注重创新，不断提升全市农村党风廉政建设工作水平 3创新是工作推进、事业发展的动力之源。当前我市在推进农村改革发展稳定中，还面临许多新情况、新问题、新矛盾，我们一定要适应新形势，顺应新要求，解决新矛盾，不断加大改革创新力度，积极探索源头治腐、维护群众利益的长效工作机制，推动全市农村党风廉政建设再上新台阶，取得新成效。 1、要把握创新原则。坚持围绕中心、服务大局，把农村党风廉政建设工作放在党委和政府工作大局中来思考、谋划和部署，确保各项工作取得良好的政治效果、法纪效果和社会效果。坚持标本兼治，既要通过抓紧治标清除已经暴露出来的腐败现象，更要注重治本，逐步消除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。坚持立足当前、着眼长远，用实践的观点、发展的观点来审视、分析、判断农村党风廉政建设工作情况，围绕整体推进惩治和预防腐败体系建设，大力加强农村党风廉政建设的机制创新、制度创新和工作创新。 2、要突出创新重点。紧紧围绕党委政府关注、农民群众关心、社会影响较大的突出问题，从教育、监督、惩处、保护等四个方面，探索新思路、研究新对策。例如：在宣传教育方面，要注重教育方式，改进教育手段，提高教育效果。在加强监督方面，要充分发挥各监督主体的作用，整合监督力量，健全监督网络，扩展监督内容，增强监督实效，特别是要畅通群众诉求渠道，突出社会舆情和网络舆情收集与研判， 4健全网络舆情分析研究机制、协调处理机制和结果反馈机制。通过始终抓住创新重点，推进机制创新，不断提高反腐倡廉建设的整体性、针对性和实效性。 3、要注重创新方法。在总结本地好经验、好做法的基础上，善于吸收、借鉴外地经验，适时开展与有关部门的合作，建立开放的工作体系。要大力提倡、鼓励、支持基层和群众的创新活动，尊重基层和群众的首创精神，及时总结他们在实践中创造附有益做法和新鲜经验，把成熟的好经验、好做法上升为制度，及时推广。 三、强化措施，确保全市农村党风廉政建设工作取得实效 农村党风廉政建设涉及面广，政策性强，群众关注程度高，工作难度大，必须加强组织领导，密切部门配合，采取有效措施，抓好任务落实。 1、要进一步加强组织领导。这是推进工作的根本保证。今年2月，市委、市政府决定成立市农村党风廉政建设工作领导小组，将办公室设在市委农村工作部（市政府农办），并要求各县市区党委、政府迅速行动，按照市里做法成立相应机构;各县市区纪委和党委农村部（政府农办）积极做好工作衔接，推动备项工作落实。从目前落实的情况来看，全市绝大多数县市区都已成立了相应的领导小组及办公室，对工作进行了移交，并从人员编制、工作经费、工作条件等方面给 5予了大力支持，为确保农村党风廉政建设工作顺利开展创造了良好条件。但还有2个县市至今没有建立相应的领导机构和工作机制。这次会议后，这2个县市一定要按照市委、市玖府的要求1在今年年底前建立健全相应的领导机构和工作机制。要加强乡镇纪检组织建设。今年中纪委出台了关于加强乡镇纪检组织建设的指导意见，省纪委出台了实施意见，对规范乡镇纪检组织建设、加强乡镇纪检干部管理和建立健全工作保障机制等作出了明确规定。各县市区党委、政府要认真按睽两个文件精神要求，配齐配强乡镇纪委领导班子。每个乡镇纪委都要配备一名专职副书记，有条件的乡镇要配备专职纪检员。下一步，根据省里要求，要加强村务监督委员会建立工作，进一步强化村级爵主监督，发展完善党领导的村级民主自治机制，廾深入推进农村党风廉政建设提供坚强的组织保障。 2、要进一步厘清工作职责。这是推进工作的重要举措。各级党委、政府要把农村党风廉政建设工作摆上重要议事日程，纳入农村改革发展总体规划，同农村经济社会发展各项工作同部署、同落实、同检查、同考核，切实担负起全面领导责任。党政主要领导要对农村党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。农村党风廉政建设领导小组要切实发挥好组织协调、指导监督的作用。领导小组各成员单位要把农村党风廉政建设作为自身一项 6重要工作来抓，把党风廉政建设真正融入到平时业务工作当中。各级纪检监察机关要做好农村党风廉政建设的统筹部署、综合协调和指导监督工作。各级党委农村工作部（政府农办）要切实担负起直接抓落实的责任，主动协助党委、政府，协同纪检监察机关研究制定加强农村党风廉政建设的总体部署和具体办法，定期分析研究本地区农村党风廉政建设的形势，加大组织协调和监督检查力度。领导小组办公室要认真做好各项日常工作，特别是做好调查研究、信息上报、经验总结和典型宣传工作。 3、要进一步强化队伍建设。这是推进工作的关键环节。今年，农村党风廉政建设工作移交到党委农村工作部（政府农办）后，体制机制还刚刚建立，工作人员大多是从相关部门抽调来的，工作经验、业务素质与任务要求还有较大差距。各县市区党委、政府一定要高度重视并大力加强农村党风廉政建设领导小组办公室干部队伍建设。要明确办公室工作人员编制和领导职数，注重选择一些政治强、业务熟、作风实的同志充实办公室工作力量，同时要给予必要的经费保障。要加强对办公室工作人员的业务培训和思想、作风建设，提高工作人员的业务能力和综合素质。要进一步改善乡镇纪委办公条件，足额保证正常工作经费;要进一步落实好农村党风监督员的工作待遇，充分调动他们履行职责、开展工作的积极性和主动性。 7同志们，加强新形势下的农村党风廉玖建设意义重大，影响深远。我们一定要按照中央和省委、省政府及市委、市政府的工作部署要求，紧密结合工作实际，坚定信心、攻坚克难，开拓进取，以更加扎实的作风，更加有力的措施，深入推进全市农村党风廉政建设。第8页 共8页