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地税局纳税发布会上的讲话
大家好。
感谢大家今天来到这里，参加*市地方税务局20*年度个人所得税自行纳税申报新闻发布会。或许各位都还记得，去年的这个时候，我们召开了首次自行申报新闻发布会，为首次年所得12万元以上申报工作拉开了序幕。今年*市共有25.6万名纳税人依法进行了*年度申报，充分体现了首都纳税人依法纳税申报的自觉性。申报期间，广大纳税人对此密切关注、踊跃咨询、积极响应，展示了首都人民较高的素质和良好的风貌，在全国发挥了首都示范作用。纳税人自觉纳税申报既促进了税收和谐发展，又带来了税收收入的大幅度增长。截至目前，20*年个人所得税收入累计突破300亿元，同比增长35%，再创历史新高。
申报期结束后，按照国家税务总局的工作要求，我们继续做好申报后续管理工作，具体的后续管理工作如下：一是做好为全市个人所得税纳税人开具完税证明工作。*年一季度，我们为全市纳税人批量打印20*年度全年个人所得税完税证明，共打印385万份，五月底之前全部送达纳税人手中。同时，纳税人需要完税证明也可以随时到税务机关领取。二是表彰代扣代缴先进单位和荣誉纳税人。为了构建和谐税收，营造良好的纳税氛围，我们从全市评选出600家个人所得税扣缴先进单位和387名荣誉纳税人，并进行表彰。此举对于推动个人诚信纳税具有积极作用，在全社会也引起了极大关注。三是紧抓全员全额扣缴申报率和申报准确率。抓好全员全额申报是做好自行纳税申报的基础工作，为此我们开展了大范围的申报评估和检查。特别是对其中473户扣缴单位进行了整体约谈和检查，完成补税533万元。此举促使申报率大幅提高，月平均申报率达到90%以上。同时我们也要求各单位开展扣缴申报自查，确保扣缴单位申报的纳税人收入信息完整准确。四是对未按规定进行申报的纳税人进行了检查和处罚。在对3300多人进行约谈和检查后，我们依法对其中有问题的476人实施处罚，处罚金额95200元。此举提高了税法的执行力，在全社会引起深刻反响。
20*年度年所得12万元以上个人自行申报将于20*年1月1日启动。国家税务总局为此专门下发了《关于做好20*年度年所得12万元以上个人自行纳税申报工作的通知》，要求各地税务机关努力做好*年度申报工作。
我局认真贯彻落实党的十七大精神和国家税务总局的通知要求，坚持以科学发展观为指导，全心全意为纳税人服务，做好*年度年所得12万元纳税人年度申报工作。为此，我想讲以下五方面的内容：
1.充分理解自行纳税申报具有的重要意义
20*年*月全国人大常委会新修订《中华人民共和国个人所得税法》，明确规定个人所得超过规定数额的纳税人负有自行纳税申报的法律责任；同时，国家税务总局于20*年11月出台了《个人所得税自行纳税申报办法》，规定年所得12万元以上的纳税人，无论取得的各项所得是否已足额缴纳了个人所得税，均应办理纳税申报。实行自行申报，有利于建立健全个人收入申报制度；有利于个人所得税由单项税制向综合与分类相结合税制模式过渡创造条件；有利于增强公民纳税意识，促进社会信用体系建设；有利于发挥个人所得税调节收入分配的职能作用，促进建设社会主义和谐社会。
2.*年度自行申报政策保持了稳定性和延续性
为了保持自行申报政策的稳定性和延续性，国家税务总局没有对申报政策进行任何修改，年所得达到12万元仍然是指纳税人在一个纳税年度内个人所得税11项应税所得的合计数额达到12万元。今年的申报仅对申报表的个别栏目进行了调整。新申报表有新增、有删除、有修改，其中最主要的变动在于“财产转让所得”项目中，将“股票转让所得”和“个人住房转让所得”单独列出。这样表格更加清晰，便于纳税人理解和填写。
3.创新服务举措。我们秉承“最大限度地为纳税人提供便利”的原则，开创多种简便、快捷的服务举措，提供申报支持。
第一，我们对网上自行纳税申报系统进行优化，完善了系统功能，使申报方法更简洁，申报界面更人性化，系统更稳定，运行更安全；我们提供全天24小时网上申报服务，纳税人可以随时登录、轻松上网。*年度申报实践证明，90%以上的纳税人都实际采用了网上申报方式，并普遍反响良好，*年度我们仍然推荐纳税人采用这一方式，同时我们也受理挂号信函邮寄申报，纳税人也可以直接到税务机关申报。
第二，我们提供灵活多样的申报途径，纳税人可以自行申报，也可以委托税务代理机构和他人代理申报。
第三，我们还将继续开辟自行申报绿色通道，对重点行业和重点企业提供上门服务，宣传政策、提供申报支持。
第四，我们将面向纳税人建立完整的咨询服务体系，提供普遍和个性化的服务，充分保证申报期间咨询渠道的畅通。
4.强化申报管理。我们在做好服务工作的基础上，进一步加强自行纳税申报管理，提高纳税人依法诚信纳税的自觉性。一方面我们将继续开展荣誉纳税人的评选和表彰活动，在全社会竖立诚信纳税的典型，发挥示范效应；另一方面，我们要加大评估和检查的力度，对未依法申报和纳税的行为实施处罚，保障税法的严肃执行。另外，我们还将连续记录纳税人的纳税申报行为，建立纳税人信用档案，并将其作为个人信用的重要评价内容。通过强化自行申报管理，培养纳税人形成依法诚信的纳税习惯。
5.加大宣传力度。推动自行纳税申报，有赖于持续、广泛、深入的税法宣传，有赖于在全社会形成强烈反响、人人关注的申报氛围。为此，我们采取措施加强申报宣传的广度和深度。例如我们编制了30万份新版申报宣传手册，这些宣传材料将会在纳税服务大厅、银行窗口及高收入人群集中的场所提供，纳税人通过宣传手册能够轻松掌握申报政策和申报流程；为方便外籍人员对申报政策的了解，我们还专门印制中英文对照版的自行纳税申报表和填表说明；我们还充分发挥媒体的作用，利用电视、报纸、网络等各种媒介，通过电子邮件、手机短信等多种途径在全社会广泛开展宣传，使自行申报政策家喻户晓。
首次自行申报的成功得益于新闻媒体的大力支持和配合，希望今年媒体朋友们对自行纳税申报继续给予重视和配合，正确引导舆论、广泛开展宣传，与税务机关形成良性互动，相互支持、形成合力，共同推动申报工作顺利开展。
最后，感谢大家对*地税事业的关注。谢谢。
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