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在学习魏市长调研讲话精神大会上的讲话大全 在学习魏市长调研讲话精神大会上的讲话 市交通运输局陈家礼（2010年7月6日） 各位领导、 同志们： 今天，我们召开全市交通运输系统领导干部大会，认真传达学习市委副书记、市长魏宏广到我局调研的重要指示，进一步动员全系统广大干部职工，以学习贯彻魏市长的指示精神为契机，振奋精神，增强信心，抢抓机遇，开拓进取，推动我市交通运输事业更好、更快发展，不辜负市委、市政府领导同志的希望。刚才，XX县区公路局、广东粤运朗日公司、局机关综合规划科、运管科、公交科、人事教育科等6个单位先后作了发言，讲得很好。下面，我简单总结一下上半年交通运输经济运行情况和就如何学习贯彻好魏市长的重要指示精神，讲四点意见。 一、回顾总结上半年交通运输经济运行情况 上半年我市交通运输经济运行总体情况良好，交通重点项目建设稳步推进，行业管理不断加强，安全生产形势总体稳定等。主要表现在： （一）交通建设投资继续保持较高增长。在国家实施扩大内需政策、加大对基础设施建设支持力度的大环境下，上半年，全市交通基础设施建设完成投资10.3亿元，完成年度计划20亿元中的52%，保持了较高增长速度。其中，云阳 高速公路阳春至阳江段工程进展较快，已完成投资7亿元。云阳高速公路罗定至阳春段工程、开阳高速公路阳江立交及连接线新建工程、开阳高速公路那龙出口至阳江核电站公路工程、南海i号大道等重点项目按计划顺利推进。 （二）各项交通运输主要经济指标走势良好。上半年，公路运输企业完成公路客运量885万人次，客运周转量114300万人公里，营收20789万元，同比分别增长2%、3%、9%。水路运输企业完成货运量88万吨，货运周转量40174万吨公里，营收3223万元，比去年同期分别增长83%、656%、1051%。铁路运输企业完成货运量71.8万吨，货运周转量4615万吨公里，营收1498万元，比去年同期分别增长27.2%、27%、28%。港口企业完成吞吐量360万吨，比去年同期增长148%。各项指标总体实现了较大幅度增长。 （三）圆满完成节假日运输工作任务。元旦、春节、五 一、端午节期间，全市交通运输秩序良好，道路安全畅通，没有发生旅客滞留现象。 （四）加大运输市场秩序整治力度。上半年，全市交通运输部门组织开展打击非法运营车辆专项整治活动，对全市重要路段、站点进行突击检查。重点查处非法运营的“蓝牌车”及出租车不打表载客等现象，维护良好的运输秩序。 （五）行业安全形势总体稳定。上半年，我们紧紧围绕“降事故，保安全，保畅通”的奋斗目标，扎实开展了道路运输交通安全生产整治，保障了辖区内道路运输交通安全畅 通，总体形势比较稳定。 上半年在市委市政府的领导下，我们交通运输系统广大干部职工奋发进取，努力拼搏，交通运输工作取得一定的成效，但离市委、市政府的要求还有距离，存在一些不足，如：思想解放不够，建设资金紧缺，征地难等问题，有待我们继续努力。接下来的半年时间里，希望大家继续一如既往，发扬敢打敢拼的精神，圆满完成市委市政府年初下达给我们的各项交通运输工作任务，向市委市政府交上一份满意的答卷。 二、深刻领会魏市长讲话精神的重要意义 6月30日，魏市长、岑国健副市长在百忙中抽出宝贵时间，率领市府办、市编办、市发改局和市财政局的领导到我们交通运输局开展调研工作，听取了我和交通运输局其他领导、同志们关于我市交通运输工作的汇报。魏市长对进一步做好我市交通运输工作作了重要指示。深刻分析了当前国际国内形势下我市交通发展面临的新机遇、新挑战：当前全国正处于巩固经济回升向好势头出发，明确继续保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，交通基础设施建设仍然存在难得的外部环境和历史机遇。同时，我市正处于加速发展时期，一是发展态势好。各种指标在全省有一定地位，特别在粤西，多项经济指标靠前，工业、农业等都处于上升的时期。二是发展的前景好。当前阳江是处在加快发展时期，我们的土地资源、港 口资源，旅游资源，区位优势就是资源，得到了充分的发挥。港口优势为搞大工业提供了条件，为产业转移提高便捷、低价的一个运输渠道。良好的发展态势，经济的快速增长，更需要我们交通的支持，给予我们交通更大的发展空间。 魏市长的讲话精神既充分体现了市委、市政府对我们交通运输工作的关心和支持，也充分体现了市委、市政府对我们交通运输局领导干部和广大职工的关怀和厚爱。魏市长的讲话站在了全市、全省、乃至全国的高度，提出的一系列新思想、新观点、新论断，对于我们更好地团结和带领全系统广大干部职工，抢抓机遇，加快发展，顺利实现加快推进交通运输事业跨越发展具有十分重要的意义。 三、学习好贯彻好魏市长讲话的的精神实质 认真学习魏市长的重要讲话精神，是当前和今后一个时期首要的政治任务。各级、各部门要高度重视，加强领导，精心组织，周密安排，迅速组织广大干部认真学习、全面把握、深刻领会魏市长讲话精神，自觉地指导实践，推动工作。 1、认真学习魏市长的重要指示，我们要重点从以下四个方面把握好精神实质。 一是魏市长的讲话充分肯定了近年来我们交通运输局工作成绩，给我们以巨大鼓舞和有力鞭策。在这次听取我市交通运输工作汇报后，魏市长代表市委、市政府对我们交通运输局的工作给予了充分的肯定。这充分表明了市委、市政府对我们交通运输局领导班子和全体干部职工是充分信任 的，对我们交通运输局的工作思路是充分肯定的，这是对我们的极大鼓舞和有力鞭策。我们必须以巩固和发展目前的良好势头为新的起点，以更加饱满的热情和高昂的斗志，再接再厉，扎实工作，努力推动我市交通运输事业不断取得新的更大成绩。 二是魏市长的讲话进一步确立了交通运输业在城市化进程中的重要地位和作用，给我们提出了新的更高的要求。魏市长在讲话中指出，要建设“畅通、安全、高效、低碳”交通运输网络，在四方面下功夫：第一，要在加快交通项目建设上下功夫。第二，要在增强保障能力上下功夫。第三，要在深化改革上下功夫。第四，要在推进学习型机关建设上下功夫。这表明市委市政府对我们交通运输工作是高度重视、高度关注、满怀希望的，表明了我们交通运输工作的地位进一步得到了确认和提升，从而既进一步明确了交通运输业在全市的重要经济地位和作用，也赋予了我们更大的历史重任，对我们的工作提出了新的更高的要求。我们必须倍加珍视市委、市政府对我们的重托，以高度的政治责任感和历史使命感，千方百计地做好交通运输的各项工作，不辜负市委、市政府对我们的殷切期望。 三是魏市长的讲话着重强调了做好今年交通运输工作的重要任务和要求，为我们加快发展指明了方向。魏市长代表市委、市政府对进一步做好交通运输的各项工作提出了新的明确要求。概括起来主要体现在以下三个方面：一是明确 了我市交通运输业发展的定位，就是要转变工作观念，按照“机构精简，工作高效，服务到位”的管理模式去开展各项工作；二是明确了发展目标，就是要以规划建设大项目，推动大发展；三是明确了发展方向，交通运输工作就是要向“畅通、安全、高效、低碳”的方向发展。我们一定要认真贯彻落实魏市长的这些重要指示，毫不动摇地把发展作为富民强市的第一要务，紧紧抓住影响全局、事关当前和长远的重大问题，加快推进我市交通运输业的快速发展。 四是魏市长的讲话明确表示了将对交通运输业发展中的问题给予更多的关注和支持，为我们进一步做好工作增添了动力。魏市长的讲话指示精神给我们交通运输业发展中的瓶颈问题提出了解决的方向。我们要把它变为现实，还需要大家努力的工作。 2、认真学习好魏市长的重要指示，我们要重点从以下三个方面抓好学习 一是重点抓好科级以上党员领导干部的学习。各级党委（党组）中心组要集中一段时间组织专题学习，深刻领会讲话精神实质，用讲话精神统一思想，指导工作。中心组每个成员都要坚持集中学习与个人自学相结合，在认真反复通读、研读讲话的基础上，组织好学习讨论，交流心得体会，共同提高认识，特别是要联系自己的思想和工作实际，以讲话精神为指导，围绕事关发展全局的重大问题深入思考，提出新的办法和措施。 二是采取专题研讨、举办报告会和讲座等行之有效的多种方式推动学习，各级、各部门要把学习魏市长重要讲话纳入各级干部教育培训的重要内容，摆在政治理论教育的首位突出抓好，深入研读魏市长重要讲话精神，加大理论阐释、宣传力度，把学习活动不断引向深入。 三是采取多种措施，把讲话精神传达到全体党员和干部。采取生动活泼的形式，全面准确、深入浅出地宣讲魏市长重要讲话精神。要在全系统广泛深入地开展“学习讲话、加快发展”各种主题实践活动，把学习魏市长重要讲话贯穿于整个交通运输事业发展的全过程。各级、各部门都要通过采取集中讨论、上课等形式，认真组织好党员和干部的学习。 四、认真贯彻落实魏市长的重要指示，更好地推动交通运输事业持续、快速、健康发展 在我们交通运输业改革发展的关键时期，魏市长对我们工作作出的重要指示，是我们做好当前和今后一个时期交通运输各项工作的重要指导，是加快交通运输业发展的强大动力。我们必须认真学习领会、深入贯彻落实好魏市长的重要指示精神，更加扎实有效地做好各项工作，不断开创我市交通运输工作的新局面。全面落实魏市长的重要指示精神，当前和今后一个时期我们必须着力抓好以下如下几个方面的工作： （一）突出“一个重点”，提高“两个能力” 1、突出交通基础设施建设这个重点。我市的交通运输 网络经过建设20多年来的建设，有了很大的发展和进步，但是与珠三角其他先进地区相比差距仍然很大。当前，我们要立足于我市经济社会发展的基本要求，及早谋划，合理布局，进一步理清交通运输发展思路，明确主要任务，统筹安排建设重点，在完成“十一五”期交通建设任务的基础上，科学编制XX市“十二五”交通运输发展规划，我们要利用“十二五”期间，进一步加大工作力度，谋划更多的交通项目，促进一批大的交通重点项目上马建设，而且要力争这些项目要纳入国家和省的补助笼子。要按照“项目是源、项目是势、项目是责”的要求，坚定不移地实施项目带动，集中精力突破一批重大项目。一要形成发展合力。紧紧依靠地方党委政府，认真解决征地拆迁等重点难点问题，形成分工负责、齐抓共管的工作机制。二要加快前期工作。抓紧搞好项目储备，加强与有关部门的沟通协调，加快工作节奏，全力推进工可、设计、环评等项工作，及时组织项目报批，尽快满足开工要求。三要科学组织施工。加强计划目标控制，科学制定施工组织方案，倒排工期，落实责任，定期调度，精心组织，确保全年建设任务的完成。四要强化质量监管。充分认识当前大规模建设确保工程质量的极端重要性，强化全员质量意识，把工程质量控制措施真正落实到工程建设的各个环节，努力建设优质工程、精品工程。今年下半年要全力推进三类项目建设： 一是抓好在建的云阳高速公路阳春至阳江段工程、开阳 高速公路阳江立交及连接线新建工程、南海i号大道、开阳高速公路那龙出口至阳江核电站公路工程、阳春春城 二、三期过境公路工程、400公路农村通达工程、阳江港11X、12X、13X、14X码头、100个农村候车亭等项目。 二是抓好年内动工的云阳高速公路罗定至阳春段工程、沿海高速公路联络线白沙至程村二级公路、闸坡达港公路、阳江港15X、16X码头等项目。 三是抓好重点推进前期工作的海陵湾大桥、金平公路（江城海景大道）、云阳高速公路至s277线连接线工程、阳江港跨港大桥、广东沿海高速公路三山出口至核电一级公路、阳江港10万吨级航道疏浚工程等项目。 2、提高行业公共服务能力和市场监管能力。 一是提高行业公共服务能力。围绕经济社会和人民群众日益增长的交通运输需求，不断完善便民、利民措施，为社会公众提供安全畅通、优质便捷的交通公共产品，努力使交通发展成果惠及人民群众。 大力发展农村运输。进一步研究农民群众的出行需求和出行特点，因地制宜地加快农村客运站场建设。简化农村客运班线审批程序，推广适合农村运输需求的车辆和运营模式。积极争取建立扶持农村客运发展的公共财政奖励制度，加快对现有城市公交和客运班线资源的整合与衔接，引导农村客运线路公交化改造，加快公交客车向农村进一步延伸，逐步实现城乡客运一体化。 大力发展城市公共交通。全面实施“公交优先”战略，研究制定城市公共交通发展规划，通过政策引导等措施，逐步形成城市交通以公交为主、其它出行方式为补充的格局。进一步加强城市公交和出租车管理，搞好从业人员培训，强化安全运营监管，努力为城市居民出行提供优质、畅通、便捷的运输环境。 加快现代物流业发展。研究制定具有公路水路交通运输特点的现代物流发展规划，建立完善物流公共信息平台，鼓励运输企业依托运输场站和港航设施发展多种形式的物流运输，延伸服务领域和功能，加快向现代物流业转型，逐步形成结构合理、功能完善、信息通畅、运转高效的现代物流服务体系。 做好行业稳定工作。要关心职工生活，开展好各种形式的帮扶救助活动，把党和政府的温暖送到困难职工心中。要加强信访工作，畅通信访反映渠道，努力解决群众合理诉求，维护职工群众合法权益，打造和谐交通。 二是提高市场监管能力。牢固树立依法行政理念，推进交通法制建设，切实提高市场监管水平。 加强法制建设。大力推进依法行政各项措施的落实，增强依法行政观念，提高运用法律防范风险、化解矛盾的能力；完善依法科学民主决策机制，提高决策水平；积极探索符合我市实际的交通行政管理体制和执法模式，认真落实行政执法责任制和执法工作考评制，加强执法队伍规范化建设，改 进执法装备，加强执法培训和执法监督，规范执法行为，提高执法水平。 加强建设市场监管。要以诚信体系建设为重点，加快建立完善设计、施工、监理、试验检测市场信用评价体系，逐步形成有利于市场发展的长效机制。加强对合同履约情况的监督检查，对信用考核评价等级最高的从业单位，在招标资格预审、标段数量、标价评分等方面给予倾斜，努力营造重合同、守信誉的社会氛围。结合专项治理工程建设领域突出问题，坚决打击围标串标、违法转包分包等行为，维护公平竞争、和谐有序的市场秩序。 加强运输市场监管。落实XX省出租车管理办法、城市公共客运管理条例要求，完善促进城市公交、出租车行业规范发展的政策和措施，提升管理水平和服务效能。坚持“标本兼治、综合治理、堵疏结合、依法监管”的原则，深入持久地开展打击非法营运活动，实现对运输市场的常态化管理。建立和完善“准入、监管、退出”的市场机制，加强对从业单位和人员的动态监管，促进公路水路运输市场健康发展。 加强路政管理和治超工作。探索建立路政管理的新体制、新机制，健全路政管理执法网络，依法维护路产路权。建立完善治超工作的长效机制，狠抓源头监控力度，集中开展公路超限超载运输治理活动，坚决打赢治超攻坚战。 （二）积极推进交通运输各项改革。 改革是交通运输发展的动力。今年，要在已往改革的基础上，按照市委市政府和交通运输厅的部署，认真开展调查研究，为建立职能统 一、权责明晰、决策科学、执行顺畅、监督有力的交通运输管理体制改革作好充分准备。一要做好综合行政执法局组建工作，加强人员培训，使执法更加规范。二要进一步深化投融资体制改革，拓宽融资渠道，多方筹措资金，加快高等级公路建设步伐。三要继续深化农村公路管理养护体制改革，按照出台的XX市农村公路养护体制改革方案组织好实施好，切实做到有路必管，有路必养，管养到位；落实稳定的养护资金来源渠道。落实管养分离办法，逐步实现农村公路管理养护市场化、社会化。落实管养制度，建立农村公路管理养护评价体系和考核制度，严格奖惩，实行责任追究制。四要积极稳妥实施公交一体化进程。五要做好s113线马水收费站调价工作。六要认真做好机动车辆“年票制”实施前的各项准备工作。七要做好事业单位改革。做好事业单位改革是当前交通运输工作的难点之一，要按照市委、市政府的要求，按照魏市长提出的三个改革方向：第一减员增效；第二不能增加财政负担，养事不养人；第三整合交通和公路的资源，只能取其一，不能机构职能重复。稳步推进机构改革，合理调整机构设置，理顺行业管理体制机制，适应综合交通运输体系建设的新需要。 （三）抓紧抓实交通运输安全生产工作。 一是固树立安全发展理念，全面落实责任制。加强交通 运输安全监管，防范重特大事故发生，提高应急保障能力，有效降低事故的发生，既是交通运输科学发展的重要前提，也是转变发展方式，加快发展现代交通运输业的根本保障。努力提高安全监管水平，关键要把“安全第一，预防为主，综合治理”的方针落到实处，始终做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真。在提高安全监管能力方面：要深入落实安全生产责任制，强化企业的安全主体责任和部门的安全监管责任，探索建立政府交通运输主管部门、安全监管机构和企业的安全责任链。要加强安全法制建设和制度建设，依法行政、依法监管。要严把审批、年审（检）、考试、发证等行业管理过程的安全生产关口，确保各项安全措施落到实处。 二是进一步完善交通运输安全生产保障措施。建立和完善交通运输安全生产保障措施是做好交通运输安全生产工作的得力抓手。一要着力完善和强化安全制度保障措施。要进一步完善领导干部安全生产“一岗双责制”，完善安全生产例会制度，定期分析、布置、督促、检查本单位重大安全事故隐患的防范工作，强化安全生产责任制考核制度。二要着力完善和强化安全技术保障措施。协调推进客运车辆安装gps记录仪工作，建立完善运管机构gps三级监控平台，完成长途客车和危险品运输车辆gps联网联控系统建设。督促生产经营企业建立安全科技投入机制，将安全科技投入纳入 生产成本。三要着力完善和强化安全教育培训保障措施。要坚持和完善特殊工种从业人员持证上岗制度，确保特种作业人员经培训和考核合格，并取得相应资格证书后上岗作业，坚决杜绝违法现象的发生。 三是完善交通运输安全生产管理长效机制。一是做好“三个转变”，即“从人治向法治转变”、“从集中开展安全生产专项整治向规范化、制度化、经常化管理转变”、“从事后查处向事前预防转变”。二是创新安全管理方式。要依靠科技进步解决安全生产中的难点问题。三是创新安全监管手段。要加强安全监管队伍建设，培养造就一支高素质的工作队伍。四是认真督查落实危险源的辨识和重大危险源监控，建立事故隐患登记、隐患整改报告制度，明确整改单位和责任人，限定整改期限，确保整改实效。五是认真落实安全生产大检查制度，采取听、查、看、阅、座谈等形式，加大安全生产检查督查力度。 四是加强交通运输安全文化建设。加大“安全发展”理念和“安全就是效益”的宣传力度，让安全发展理念在职工心中扎根。要结合交通运输系统点多线长、单位分散、集体生活较多的实际，大力培养积极向上、互敬互爱、团结协作的团队精神，培育和树立关注安全、拒绝违章的安全意识，夯实交通运输安全文化建设基础。要完善激励机制，制定切实可行的目标，用精神、理念、荣誉和必要的物质激励，提升从业人员的安全动力，使职工将遵守安全行为规范变成光 荣受益的自觉自愿行动。进一步加大安全生产法律法规和安全生产知识的宣传教育力度。以学习贯彻安全生产法为主线，以每年六月开展的“安全生产月”、“反三违月”活动为契机，充分利用电视、广播、黑板报、横幅、专栏等宣传工具，大张旗鼓地开展宣传活动。要大力宣扬在安全生产工作中取得突出成绩的典型事迹，倡导先进，充分发挥激励机制的作用。 （四）抓好队伍建设。 交通建设关系全市改革发展大局，必须加强领导，明确责任，带好队伍，在全系统营造浓厚的比、学、赶、帮、超、创氛围，增强广大干部职工争先意识，把提升自身素质和能力转化为自觉行动，努力完成好各项工作任务。 （一）切实加强领导班子建设。我多次强调，一个部门、单位工作成效如何、广大干部职工的精神状态如何，关键取决于各级领导班子。各级、各部门要按照新形势、新任务的要求，全面加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设，不断提高领导水平和驾驭能力，增强班子的凝聚力、战斗力和向心力。要带头加强学习，坚定理想信念，努力提高领导干部理论素养和理论思维能力；要坚持科学发展观，不断增强政治意识、大局意识、责任意识，始终以对党和人民高度负责的态度，全力以赴、全身心地推进各项工作；要严格执行民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，充分发挥党组的政治核心作 用，坚持重大决策、重大项目安排、重要人事任免和大额度资金运作等事项必须经党组集体讨论决定，进一步完善集体领导制度；要加强班子团结，这是一个领导干部的修养问题，是一个为官者的品质问题，更是一个做人的道德准则问题。一把手在团结问题上觉悟要更高一些，心胸要更开阔一些，律已要更严格一些。班子其他成员都要大力支持一把手的工作，讲团结，讲大局，相互支持，相互配合，共同营造“讲党性、顾大局、懂规矩、守纪律”的良好工作氛围，切实把班子建设成为团结、勤政、务实、廉洁、和谐的交通运输各级领导班子。 （二）要加强干部队伍建设。队伍建设是交通运输事业健康发展的关键。总体上讲，我们交通运输部门干部队伍是担得起重任、经得起考验的，是一支素质过硬、作风优良、敢打硬仗的干部队伍。但面对新形势新任务，也还存在一些不适应的地方。希望全系统广大干部职工进一步增强学习的紧迫感和自觉性，根据工作需要，主动加强学习。各级各部门要狠抓干部队伍的政治理论、政策法规和业务知识的学习、教育、培训，进一步提高干部队伍的综合素质和工作能力，加强党风廉政建设，特别要加强对重要部门、重要岗位干部的管理和监督。要坚持正确的用人导向，把注重基层、面向基层、面向第一线，作为选拔领导干部的重要导向，贯彻到实际工作中去，使基层一线成为干部成长进步、脱颖而出的重要阵地。 （三）要切实加强党风廉政建设。各级、各部门要进一步提高对加强领导干部党风廉政建设极端重要性的认识，加强思想道德教育和党纪国法教育，明晰法律与纪律的“高压线”、明晰公与私的“警戒线”，不断夯实廉洁从政的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要继续推进惩治和预防腐败体系建设，重视反腐倡廉的制度建设，从源头上预防和治理腐败。近年来，我们通过双合同制的实施、承诺书的制定等措施，有力确保了交通建设任务的顺利推进，今后，要加大这方面的创新力度。要坚持发展和廉政建设两手抓，在抓工程建设的同时，狠抓廉政建设，进一步加大执法监督力度，确保“工程优质，干部优秀”。要抓住交通基础设施建设中的招投标、设计变更、材料供应和资金拨付、审计等主要环节，强化各项保障措施，完善内部控制制度，健全防腐惩治预警机制。各级、各部门要切实负起责任，严格落实党风廉政建设责任制，不断提高反腐倡廉建设质量和水平，确保广大干部不出现重大问题，重大建设项目和资金不出现问题。 同志们，做好今年的交通运输工作任务艰巨，意义重大。希望交通系统广大干部职工在市委、市政府的领导下，深入贯彻落实科学发展观，以积极向上的态度，改革创新的精神，求真务实的作风，不断开创交通运输工作新局面，为促进全市经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。 谢谢大家。第18页 共18页