打击电信网络诈骗合成作战机制研究.pdf

年第 期 云南警官学院学报 总第 期 收稿日期:作者简介:侯乐田 男 云南警官学院 级警务硕士研究生 内蒙古自治区达茂旗公安局警务支援大队大队长 四级警长研究方向为禁毒学腾讯.年网络诈骗治理报告/.().:/./.打击电信网络诈骗合成作战机制研究侯乐田(云南警官学院 云南昆明)内容摘要:电信网络诈骗是一种新型的犯罪 其涉及范围广 影响大 并且具有隐蔽性强等特点 与传统的犯罪活动相比 其规模越来越大 而且犯罪手段也越来越复杂 造成的经济损失也越来越严重 目前我国正在加强打击这类犯罪行为 但是由于电信网络领域的复杂性 犯罪手段日新月异 很难仅靠传统的手段、单纯的执法监管有效解决 因此研究和建立一套完整的电信网络诈骗打击合成作战机制迫在眉睫 本文首先研究了电信网络诈骗打击合成作战机制的国内外研究现状及其研究意义 接着对电信网络诈骗传统侦破方式进行了分析 然后分析了合成作战机制的概念及其运作模式 最后 提出了利用合成作战机制来侦破电信诈骗案件的对策 以促进电信网络诈骗打击工作的深入推进 为社会不断发展完善的电信网络安全保障体系提供指导关键词:电信诈骗 合成作战 网络安全中图分类号:文献标识码:文章编号:()互联网技术的高速发展 有些传统违法犯罪渐渐消失 例如盗窃、扒窃等 新型网络犯罪五花八门 其中 电信网络诈骗违法犯罪更为经常 犯罪嫌疑人进行诈骗的方法五花八门 防不胜防使全国各地成千上万受害人遭遇了非常大的经济损失 严重影响到人民群众的安全感和幸福感 电信网络诈骗已经成为一个很严重的社会现象 也是一个严重危害群众合法权益的社会问题一、新型电信网络诈骗犯罪的现状中国境外通讯网络诈骗最开始起源于台湾台湾当地警方最开始接触该类案子 台湾最早诈骗集团叫金光党 本意要用电镀金金属材料或假黄金假冒黄金 诱使受害人上当受骗 世纪 年代以来 金光党转化为电信诈骗 根据匿名信获得福利彩票 在台湾地区派出所努力下台湾立法机构将“无照经营电信业”列入刑法但凡参加了网络诈骗的任何一个环节 只要是有证据证明参加了违法犯罪 都可以转交提起诉讼 台湾还加强了与邻国的警务合作 开辟了绿色引渡回国安全通道 让犯罪嫌疑人在台湾跨地区无处遁形 台湾则成为了电信诈骗的起源地(一)新型电信网络诈骗犯罪已成为社会的主流犯罪并呈现多发趋势近年来 随着网络信息大数据时代高速替代更迭 犯罪结构也随之发生了从外观到内在重大变化 传统犯罪盗抢骗等案件持续下降 以电信网络诈骗为代表的新型网络犯罪已成为主流犯罪 成为公安机关面临的严峻挑战 尽管此类案件在严打高压态势下出现下降趋势 但发案仍在高位运行 形势依然严峻复杂 当前 世界主要发达国家的电信网络诈骗发案也呈迅猛增长态势 特别是新冠疫情背景下 人们生产生活加速向网上转移 进一步加剧了案件的高发 电信网络诈骗犯罪已成为全球性的打击治理难题中国电信网络诈骗分析报告 指出 年之前 电信诈骗每年增速为 年之后 诈骗案每年的增长率达到了 年之后 每年的电信诈骗案有所减少 中国司法大数据研究院发布 涉信息网络犯罪特点和趋势()司法大数据专题报告 报告显示 年至 年 涉信息网络犯罪案件数量呈逐年上升趋势 近四成案件涉及诈骗罪 年网络诈骗类案件量同比下降 是近 年来首次下降尽管电信诈骗的案件在逐渐平稳甚至减少 但是电信诈骗案件的数量并没有明显的大幅下降趋势 因此电信诈骗案件的多发、高发的整体形态并没有得到较大的改善(二)新型电信网络诈骗犯罪特点 诈骗手段多样性、行为隐蔽、成本廉价的特点我国随着经济的快速增长 互联网的发展和普及 网民的数量也在逐年增加 中国互联网络信息中心()日在北京发布的第 次中国互联网络发展状况统计报告 显示 截至 年 月 中国网民规模达 亿 较 年 月增长 万 互联网普及率达 网民数量的增加和上网时间的增加就导致了网民受骗的几率增大 电信诈骗的风险也随之增加 近年来网络诈骗的手段层出不穷从最开始的刷单返现、到虚假理财投资、虚假网络贷款、冒充客服和公安干警人员等 网络诈骗的手段多种多样让人防不胜防电信网络诈骗往往是在线上进行交易 这就导致其隐蔽性强、非接触性和手段专业等特点使得网络诈骗犯罪容易得手 并且受害人在网络上进行交易连犯罪嫌疑人的信息 身高体态等都不是很了解 这就让收集犯罪证据难度增加 网络诈骗往往利用手机等电子产品进行信息发送或者进行电话拨打 诈骗分子就是利用这些低廉的设备进行诈骗 使受骗人员受到经济损失从而获得大量收益 新型电信网络诈骗犯罪跨地区域、犯罪连续性、后果难以预测和不可控电信网络诈骗往往通过拨打电话进行沟通和行骗 这就导致了诈骗分子不受时间和地域的限制 甚至还会伪造基站进行行骗 警察抓捕过程中即使知道了真是的电话号码也很难确定诈骗分子的个人信息 诈骗分子往往在行骗过程中并不是行骗一次 会有连续性的行动 例如投资理财就会让受骗人进行多次打款 人们知道受骗后情绪就会出现不同程度的崩溃 甚至有人自杀来结束痛苦过程 这就造成了后果的严重和不可控这些特点决定了电信网络诈骗的社会危害性远远大于普通诈骗 正是如此 年 月 日 最高人民法院、最高人民检察院、公安部颁布的 关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见(下称 意见)对电信网络诈骗作了区别于普通诈骗的入罪与量刑标准 电信诈骗的类型五花八门 但万变不离其宗 诈骗分子前期通过聊天交友平台锁定目标通过虚假包装、小惠小利、温柔陷阱等手段诱导其安装并使用 最终实现资金转移(三)新型电信网络诈骗犯罪的危害据央视新闻报道 年初迄今 全国各地共产生电信网络诈骗案子 起 日均损失 亿人民币 年 电信网络诈骗案子立案侦查 万 给人民群众造成 经 济 损 失 亿 人 民 币 同 比 分 别 升 高 和 该类违法犯罪占全部刑事案件 之上 由此可见 电信网络诈骗使公民遭到比较严重的经济损失 影响了市民的满足感、获得感和归属感 不益于整个社会平安稳定发展全国各地电信网络诈骗协同作战的体制机制创新尚未健全 过度依赖公安部门严厉打击治理问题凸显 协同作战的局面无法改进 文中根据确立协同治理环节中各主体的职责权限 贯彻落实地方党委的主体责任 增强公安部门的侦察严厉打击高效率 提升政府机构间的协同联动 促进工作部门、企业及公民更多的加入到电信网络诈骗的治理环节中 搭建电信网络诈骗综合性作战新机遇 对抵制电信网络诈骗违法犯罪多发趋势具有重要的实际意义二、新型电信网络诈骗案件传统侦破模式及其局限性(一)电信诈骗的传统侦破模式在电信诈骗案件上的传统侦破模式就是根据犯罪嫌疑人留下的网络线索进行查找 犯罪嫌疑人往往会存在多个虚拟身份 这些虚拟身份往往会留下一些线索 例如在、微博等软件进行发消息或者发帖从而找到犯罪嫌疑人的身份信息 或者在根据犯罪嫌疑人的 活动范围进行侯乐田:打击电信网络诈骗合成作战机制研究中国网.中国网民规模达 亿 互联网普及率达 /:/腾讯网.反电信网络诈骗立法了 出了哪些硬招?/:/陶增强 毕志杰 鲁志毅 电信网络诈骗案件分析及打防对策研究 法制与社会 ()范围内的搜索 从而确定犯罪嫌疑人进行抓捕(二)电信诈骗的传统侦破模式的局限性 证据难传统案件破获一直从现场下手 以现场为阶梯 逐渐揭开案件实情 而电信网络诈骗案件里的直接证据以电子数据的方式存放 这也给直接证据固定增添了考验 电子数据表现出最大的难点之一就是容易修改、容易改变原始数据并且无明显损耗 电子数据是一种新兴的证据表现形式 其中所承载的数据可能是静态永久储存的也可能是动态随时流动的 特点都是极易被篡改、删除或者做其他变动 过程中没有丝毫的损耗信息 通过复杂的编码最终写入到存储介质上成为我们所看到的电子证据 对其变动就是程序变换处理的不同算法而已 在侦办电信网络诈骗案件中 在关键的时间节点上要进行电子现场的勘查获取证据 在抓捕的过程中 同时需要大量的电勘现场技术支撑 这也是不同于传统证据的一个重要特点 而实际办案抓捕过程中 反诈骗中心部门技术人员的专业水平一般都难保证整个操作的顺利完成 所以这就需要警务支援等技术部门的配合 对信息数据进行初步的筛查 即便如此 也会面临筛查的不全面、重要数据的损毁 丢失 境外黑客的攻击、初始化等 另外对于聊天记录中的一些暗语 案件中涉及的新型小程序等也需花费大量的警力精力去反复研究 从而反复筛查、防护数据 保证电子数据程序合法成为刑事证据的重要部分 追逃难新型诈骗犯罪 利用随身携带的移动伪基站就能接入你的 信号 窃取信息、群发诈骗短信 年 湖南省男子邓某曾使用 台多卡宝、个移动电源、余张移动通信卡、部移动电话 制作成虚拟基站平台进行电信诈骗甚至类似的群呼群发软件 还能做到远程操控、机卡分离 仅通过一个电话号码 别说找到人了 连呼叫设备的位置都极难追踪 电信诈骗的犯罪组织比其他犯罪组织更为复杂 这类犯罪组织往往是多个犯罪组织纠合在一起 分为导演组、话务组、取款组、网络组、洗钱组等 每组都是金字塔式的管理模式 相对独立运作 相互利用谋利 每组都有一个管理者 各个组织在实施诈骗前 要经过严格的上岗培训 追赃难专业洗钱集团主要服务于各类诈骗团伙 他们用最短的时间 将其他诈骗同行“辛辛苦苦”骗来的钱取出来 并用合法途径返还 将银行卡上的一串串数字变成能装在口袋里的真金白银集团各个层级的人兢兢业业、分工合作、随时响应 形成了一张无形却又强大的蜘蛛网 只要一有资金触网 立即就会在这张网络的作用下消失得无影无踪诈骗洗钱集团内部分工极其精细 一般分为五个层级 第一层称为“声佬”专门负责打电话、发信息、邮寄等工作 第二层称为“接数佬”负责连接“声佬”和下一层 第三层称为“刷机佬”顾名思义就是负责刷 机 把钱刷到网上结算中心去 第四层是“卡佬”负责提供各种银行卡 分别自己转移 第五层就是“取款仔”专门负责取钱 可以自己去取 也可以付费叫别人去取层级纪律严明 五个层级职责明确 纪律严明 跨级之间相互不认识也无联系 每个层级只能跟上一层对接 决不能也无法越级与上上层联系 这样 即使“取款仔”被抓 一般也很难问出上一级的人是谁、在哪 更无法抓到上上一层 最高一层级几乎就是毫无风险 打击难进到人工智能大数据时代以来 电信网络诈骗案件慢慢转变成一条层级结构繁杂、职责分工细致入微的巨大产业链 最初 电信网络诈骗只针对三三两两手机和群传呼机的地区空袭 公安部门把握活动轨迹之后就可以追捕犯罪团伙核心骨干 目的非常明确 该类案件到现在已经通过公安部门千余次严厉打击洗礼 在这过程中 跨地域调研工作机制不完善 效率不高 犯罪嫌疑人多见在逃犯案 具有一定的反侦察 转眼即逝的线索因相互配合而遗失 在通讯电信诈骗案件的侦察中 追回失窃货款一样重要 仅有追回涉案赃款 受害人才可以将经济损失给予追回 资产的高效流动性促使侦查人员即便迅速破案也很难冻结账户 导致大量资产转移 需要很多警务人员和资金才可以追回 给侦查人员带来很大挑战 研判难刑事案件侦查里的阵地操纵 是指侦查、审理案件单位在犯罪分子结构常常涉足的地方隐秘或公开操纵警务人员 发觉侦查案件线索 对犯侯乐田:打击电信网络诈骗合成作战机制研究罪犯罪嫌疑人开展安全检查、监控的一种侦查对策 在一系列通讯网络诈骗案件中 阵地控制理论上可以实现 犯罪嫌疑人从犯罪准备到犯罪实施 绝大部分都是会涉足好多个行业 例如电商网站、运用店铺、社交网络平台、百度搜索引擎、个人网上银行、移动公司等网络运营商 在通讯网络诈骗案件多发地域 可以从以上地域部署力量或相互配合有关部门开展防控工作 如相互配合营运商 发觉违反规定信息内容或购买很多犯罪工具 立即联系侦查单位 完成资源共享 便捷侦查工作人员审查 但以上方法仅仅是理论的 操作过程难度极大 由于网络信息过于海量 若想在互联网网络的汪洋大海中寻找犯罪的真相 可谓是海底捞针 并且 互联网犯罪的准入门槛低 不需要非常专业的专业技能 只要国内外租多台网络服务器 申请办理好多个互联网 就具备了犯案的基本保证 并且 在反诈骗之前 四大运营方与公安机关的协作一直处于相互推诿状态 一方面是怕泄露客户信息 危害企业的信誉 另一方面也是为了自己的经济收益三、合成作战的运行机制是打击电信诈骗的破题之路(一)“合成作战”的新模式与实战合成作战是公安机关依托前沿科技手段建立的一种多警种协作的工作机制 在公安实战和理论探索中不断发展 对于重大案事件处置以及高发犯罪案件侦办 警种合成、侦查手段合成、社会资源合成以及跨地区公安机关的联合作战发挥着越来越重要的作用 近年来 在公安大数据战略推动下 公安机关坚持以数据赋能、情报引领、指挥灵活统筹各方关系 让合成作战在公安工作实践中持续焕发出强大生命力和战斗力 可以说 公安大数据战略的规划实施 推进数据精准赋能、提升指挥的协调高效 赋予了合成作战新的理论内涵和实战意义 在今天 随着第三方支付方式与信息互通进一步发展的数据爆炸时代 公共安全问题变得更加繁杂 仅靠传统单一警员行为或者个人单独行为的方法 难以积极应对社会治安问题和及时处理内部结构紧急事件因此 合成战的多警方式应时而生 多警综合性战斗就是指各公安部队 在统一组织指挥下 充分运用各公安部队在实施特殊任务时的优势和专长 合二为一 一种新的战斗方式 创建省、市、区(县)公安部门情报信息核心、指引扁平化指挥、手段一体化、运行畅通的新式合成作战管理体系 合理严厉打击信息化管理、动态性情况下的违法犯罪 合成作战整体设想:在市、区(县)公安部门生成作战指挥系统框架 充分结合刑侦、情报信息、技术侦查、网侦等相关方法和区位优势 突显即时案情和社会治安问题 积极开展各个地区、各相关部门的总体合作、无缝拼接、数据交换和同步立案侦查 完成“共享 合成”搭建统一指挥、快速响应、齐抓共管、密切井然有序、互利共赢、规范性、一体化的战斗运作模式日常分工明确 临战无缝衔接 这是公安机关合成作战的前提 公安机关的业务项目可以分为:人口管理、道路交通、派出所、刑事案件技侦、刑侦、网监、特巡警、消防安全、出入境签证、国内安全(含反恐怖)、文化遗产保护、行政基础设施、保安服务公司等 警员按职责可以分为特警队、户口、社会治安、刑警队 各种警员在日常工作上业务流程触偏少 日常生活警员全是各司其职 极少有交叉式业务流程 因而仅有警察将每一个关键资源 形成一个总体 公安机关才可以在侦察电信系统诈骗案中实现最大的一个协力日常合理 临战强有力 一旦发生重要诈骗案 合成作战公安局一定要将案子命令传递到生成作战室各子机构(刑警队、情报信息等单独单位)并且在日常生活中开展实战演练 这样才可以提高临战的总体工作效能 降低错漏和出错 快速响应应急止损程序流程和快速办案程序 在日常审理案件中总结得失 按时开展领导小组公安活动和专题讨论 每个季度提取一个最典型的成功案例和失败案例进行点评、学习培训和反思 逐渐提高合成作战原警班各个部门与案件办理总体水平的匹配度在现实中也有很多“合成协作”侦破网络诈骗案件 年 月 日至 年 月 日 内蒙古呼和浩特市公安局充分发挥多种警种协作 密切配合告破 万元以上的电信诈骗案抓获嫌疑人 名 营口市大石桥市派出所通过和反诈中心、合成作战中心密切协作 成功告破一例电信诈骗案件 抓获嫌疑人 名 年 月 日 开阳县的群众呗网络刷单骗局骗取侯乐田:打击电信网络诈骗合成作战机制研究了 余万元 群众报警后刑侦大队立即使用多警种协作模式成立专员组 在 月 日将犯罪嫌疑人抓获(二)合成作战机制的模式的优势以构建合成作战工作室的格局提高侦破效率 警种合作建立反电诈中心的方式实现战时无缝对接 规格高一个健全的党委班子是一个很好的前提条件 合成作战(反诈骗)的领导水平非常高领导小组组长由市委领导出任 这样才可以运用本地比较好的网络资源 享有最好的政策 吸引住最好的人才 领导组也是由市委副市长、市委公安局长、市常委副市长等几个市领导构成 高配置领导对合成作战室的期待和要求比较高 合成作战室是一个单独单位 小组长由下列人员构成:合成作战联席会办公室由市公安局副局长任主任 公安局刑侦支队队长任常务副主任 市政府督查室、市综治办、市经信委、银监会等有关单位主要领导任副主任 组员为市法院、市检察院、财政局、教育局、市央行 市场监督管理局、三大运营商等多部门组成 卓越团队和关键资源合成作战室警员来源于县区(地市)公安部门的每个部门 有长驻的 也有兼职的 联合办公室由刑警队信息、视侦等相关情报信息、技术侦查、网侦等有关部门构成 内设合成会商、视频作战、网上作战、综合研判、技术侦查融合网侦、反诈骗工作区域、合成指挥台七大功能分区 为做强做大合成作战 配备专项资金 建立专门资源共享平台 如案件的信息化管理 防治系统软件、电子勘验、涉案嫌疑人视频库 借助警务工作服务平台 利用手机多维度采集模块进行深入收集 及专业判断专用工具 大量调研数据分析系统、一站式数据分析系统、全国各地电信诈骗案件管理系统、大数据技术服务平台 以多行业协调的工作方法促进侦查环节的简化合成作战反诈骗工作区域被划分为四个工作区 分别由公安局、商业银行、网络运营商、龙头企业的相关工作人员(精英)组成 它的工作原则是:以打击诈骗中心为中心 对全市的电信网络诈骗案件进行研判 风控体系坚持“打”与“防”并重 实行“快速冻结”“快速落地”“快速打击”根据电信网络欺诈的特点 实施案例数据分析 集中收集 专题打击 专案管理 注意制约因素 适时产生解决方案 适当进行区域间的合作 加强对网络信息的整合 拓宽侦查手段 对电信网络欺诈行为进行严厉打击每周定期召开例会 进行定期的分析、研究、分析、讨论、讨论 在工作中责任清晰 用 指标对团队业绩进行评估 并将其应用于精英团队中的每一位员工 严格落实调查措施 注重途径资料的保密性(三)以“合成作战”为基础共建全民共享的反诈新格局 深化社区警务 实现“全民心防”实行“大宣传”模式 形成反电信诈骗氛围 提高全民防范意识 坚持“管理强防、监控技防、信息导防、全民心防、打击促防、综合人防”六防工程的工作方针 与其他防线相比心理防线始终是“六防”计划中最薄弱的一环且不说上面并没有给予足够的重视 光是繁重的工作量就足以让下面的警察束手无策 做好人心的防范工作 我们可以采用传统的群体公示栏、横幅、宣传栏、板报等形式 使居民在社区中时常可见 从而形成一种浓厚的安全知识教育氛围 还应在金融机构中做好宣传计划 提醒工作人员要多加留意 避免上当受骗 并在自己的管辖范围内 定期组织公司的财务负责人参加电信网络诈骗的宣传活动 利用社区群发信息平台、新浪微博、群、专题党课等网络新媒体 对广大群众进行了一系列的安全提示 让大家提高警惕 社区民警对社区电信诈骗案件的参与率进行了评估 每周一天对社区开展一次大走访 工作人员在各社区发放了一本有关近期典型案件的小册子 并对老人、留守儿童、文化水平低下的人群给予了特殊的关注 此外 为了防止类似徐玉玉的事情重演 还需要在学校里定期举行关于防诈骗的主题讲座 以此来提升学生的防骗意识 利用官方媒体及微信公众号 扩大宣传影侯乐田:打击电信网络诈骗合成作战机制研究袁广林 蒋凌峰 基于公共治理理论的电信网络诈骗犯罪多元共治 中国刑警学院学报 ()张明旺 社会治理视域下新型电信网络诈骗共治路径 四川警察学院学报 ()响力 也可以成立一个专业的个人工作室 雇佣编外的专业技术人员 对每个阶段的典型案例进行整理 并通过官微、微信的公众号、自媒体等进行宣传 开展有奖举报活动 鼓励人民群众提供线索首先 这一措施的成功实施需要有足够的经费 上级领导和政府机关要设立经费 成立专门的调查队来开展这一工作 其次 由于电信网络诈骗案件的特殊性(时间和空间跨度很大)因此 在日常的实际操作中 要将其划分为以下几个板块:经典案例区 此区域是公安分局的宣传牌 在此 我们将发布中国所有的电信诈骗案件 以及一些国际上的典型案件 有专门的工作人员定期对资料进行更新、上载 以保证资料的正确性与准确性 已登记的使用者区域 大家都可以用自己的身份证明来进行实名制注册 注册后 可以用自己的账号登陆 在此发帖讨论 为严厉打击电信网络诈骗提供建议 此版块实行积分制 对于发帖最多、留言最多的顾客 累积积分制 以换取额外的积分制 其中一部分最积极的、贡献突出的会员 将会在警察局的规定时间内 获得相应等级的荣誉 接诊区域 受害人可以通过这个板块在网络上进行报警 可以在网络上进行报警 然后后台的管理会把案件送到辖区内的公安局(大队)去处理 如果是通过这种平台输入的信息 那么警方就会立即立案 并且冻结受害者的财产 提供线索的区域 这个地方并不公开消息给公众 而是通过网站内的电子信箱接受公众的暗示 登录后 可以将每天发现的网上违法犯罪、手机骚扰信息等不正常的信息汇总 并及时上报 后台的管理员在收到举报的消息时 会仔细地选择提示 对获得的线索进行处理后 将对案件进行奖励 加强国内国外警务协作 提高综合战斗力 形成反诈合力构建区域合作机制 联合国严厉打击海外有组织犯罪条例 联合国反腐条例 还将为我们与有关国家就跨国电信欺诈等问题提供一种国际性的参考 近几年来 还重点打击了包括全球跨国电信欺诈在内的网络犯罪 寻求解决跨国电信欺诈的法制建设途径 对跨国电信欺诈等各类违法行为的防范与打击 已成为国际社会共同的要求 也是各国的责任 参与境外电信网络欺诈活动的国家 应与 合作 实现 多哈宣言 的宗旨 实现联合国可持续发展目标是我国司法界面临的一个重大课题 齐心协力把为人民服务的诺言变为行动 各会员国要认真执行 联合国反腐条例、联合国反腐条例 加大对境外电信欺诈、跨国有组织犯罪等违法行为的惩处力度 近年来 中国与东南亚、澳大利亚、非洲等跨国电信欺诈国家进行合作 在有关法律法规标准、直接证据评价标准、引渡或驱逐犯罪嫌疑人标准等多个领域 加大了交流力度取得了明显成效 加强对跨国电信诈骗违法犯罪活动中所涉及的有关领域或区域的监督 社会网络分析技术被用来识别跨境电信诈骗的非法活动和非法活动的热点跨国电信诈骗犯罪涉及面广 以跨国有组织犯罪为主体 运用社交网络分析技术 对跨国电信诈骗犯罪团伙的结构进行分析 构建跨界电信诈骗犯罪网络模式 既可识别出跨界电信诈骗犯罪网络热点 又可推动侦查策略优化 确定了相关领域(通信运营、互联网金融等)以及跨境电信诈骗违法犯罪高发的犯罪热点区域 并在提高政府管理水平的层次上进行合作 对跨境电信诈骗违法犯罪进行了预防和严厉打击 例如 加强对公民个人信息的保护 对电信运营商和金融网银业务经营活动进行规范结语近年来 虽然我国的网络诈骗案件数量基本处于平稳状态 但是诈骗案件的数量也是巨大的 并且具有行骗手段多、隐蔽性强、跨地区性强的特点 在群众受到诈骗时 靠单一的侦破方式来进行破案会有一定的困难“合成作战”就将这一困难进行了优化 通过多警种和多方的协同共同侦破网络诈骗案件时非常有效的手段 在群众中推广反诈意识也是十分重要的 总之 现在打击网络犯罪不再是传统的各自为战 而是各个部门、不同地区、不同国家共同而战 这样才能将网络犯罪扼杀在摇篮中 还我们一片洁净的网络世界(责任编辑 刘 敏)侯乐田:打击电信网络诈骗合成作战机制研究