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城管局局长履行主体责任心得体会
党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。全面从严治党，就是按照习近平总书记在讲话中指出的“要有一个好的政治生态”。尤其是在十八届中纪委六次全会上再次要求全体党员要“尊崇党章”，坚决维护党章权威，做党章的坚定执行者和忠实捍卫者。从严治党，就要发挥各级党组织的主体作用，切实肩负起从严治党主体责任，从组织上落实从严治党要求。贯彻好、践行好党组主体责任是党章赋予党组的规定动作。
家有家规，国有国法，党有党规。党章是我们党的根本大法，是全面从严治党的总章程，各级党委（党组）要牢记党章要求。增强忧患意识和紧迫感，把主体责任牢牢记在心头、落到实处，为党分忧、为国尽责，担负起管党治党的历史使命，真正做到守土有责、守土尽责。**城管系统各级党组织坚持以改革创新精神积极推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，全面提高党的建设科学化水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力，确保**城市建设和管理工作再上新台阶。
一、学好党章，为履行主体责任打牢理论和思想基础
党章是党内所有制度的总来源，是最根本的党规党法，是党的整体意志的正式表现。对于各级党组织和党员来说，党章就是行动的根本指南，是全体党员必须遵守的基本准则，是党员加强党性修养的根本标准。十八届中央领导集体非常重视党章的学习。习近平总书记指出，“党员领导干部要做学习党章、遵守党章的模范。各级领导干部要把学习党章作为必修课，走上新的领导岗位的同志要把学习党章作为第一课，带头遵守党章各项规定。凡是党章规定党员必须做到的，领导干部要首先做到；凡是党章规定党员不能做的，领导干部要带头不做。”每位党员都要深学细研，领会要义，将党章内化于心。将党章内化于心就要树立党章意识，时刻牢记自己是党员，是党的人，自觉履行党员义务。明确党章对党的各项纪律阐述，把学习党章作为经常性工作来抓，在学深、学懂、学透上下功夫。全面了解和掌握党章的基本内容，严格按照党章党纪的要求来改造自己的主观世界，把自己的思想和行为提高到党章党纪所要求的水平上来。每个党员都应以高度自律性和自觉性，规范自身的行为，遵守各项规章制度，贯彻落实党的政策方针路线，不仅要守住纪律底线，更要遵循道德高线，将党章精神转化为推动工作的强大动力。
“树摇不摇，根说的算。”思想是决定党员干部一切行动的使然，党员干部的思想信念和道德品行关系党在人民心目中的形象，关系党的创造力、凝聚力和战斗力，关系党和国家事业的兴衰成败。因此，各级党组织一定要始终抓好思想教育这个根本，紧紧抓住思想政治工作这根生命线不放，用好思想建党这个传家宝，把固牢思想根基、疏浚思想泉源的工作始终抓紧抓实，让他们从思想上把握好理想、道德、纪律底线，懂得守规矩，按制度办事。认真履责，用教育净化人心。**市城管局党组始终把廉政教育工作放在队伍建设重要位置来抓，以丰富多彩的活动载体，落实党风廉政建设责任制，开创了廉政教育工作的新局面。严格按照反腐倡廉宣传教育计划开展活动，组织全员开展正风肃纪警示教育，每年开展一次党组书记讲党课活动，积极组织廉政“自省日”活动，着力提升“学廉、懂廉、守廉”意识，加强正反面典型教育，强化“以廉为荣、以贪为耻”理想信念的树立，筑牢拒腐防变的思想防线。加强对领导班子成员和干部职工的教育、监督、管理。
二、列清权力清单和责任清单，为履行主体责任打牢制度基础
列清权力清单和责任清单，扎紧管权限权的制度“围栏”，并且要全面公开权力清单和责任清单，公开审批流程，压缩自由裁量权，主动接受群众监督。要进一步加强权力运行监控机制建设，实现对权力运行的动态实时监控，切实把权力关进制度的笼子里，要关好用好制度笼子，切实强化制度执行力。党员领导干部要带头执行制度，带头落实规定，绝不让制度成为“稻草人”。要强化对制度执行情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，使制度成为硬约束而不是“橡皮筋”。
“人不以规矩则废，党不以规矩则乱。”从严治党的制度有许多，但要靠各级党组织按要求进行严格的组织管理，严格管理标准、延伸管理链条、落实管理责任，杜绝执行不力、约束不强、只管8小时以内不管8小时以外等现象发生，各级党组织都按要求做到了，从严治党才有保障，才能扎紧、扎牢制度的篱笆。去年以来，**市城管局突出“责”字不放松，切实明责，用制度固化责任。成立了以党组书记为组长的党风廉政建设领导小组，明确党组及其成员是党风廉政建设工作的责任主体。按照廉政建设工作责任制的总要求，制定了《年度党风廉政建设工作责任制分解表》，按照“谁主管、谁负责”的原则，对涉及党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设的具体内容分解落实到党组每位成员，做到廉政建设工作项项有人抓、件件有人管。我局还将廉政建设工作与业务工作同安排、同部署，每季度听取一次党风廉政建设工作情况汇报。各党组成员切实履行职责，实行“一岗双责”，坚持各类党风廉政建设活动主要领导亲自谋划部署。
三、加强自身建设，层层签订目标责任书，明确履行主体责任的具体要求
从严治党，各级党组织还要从自身建设抓起。党的十八大以来，中央先后提出了创建基层服务型党组织的要求，要求各级党组织把工作重心转移到“服务”上来，要使“服务”成为各级党组织工作的鲜明主题。省委根据中央精神，结合**实际，从基层制度建设入手，创新提出了“4+4+2”党建制度，为党组织的建设提供了有效载体。在去年全市庆“七一”座谈会上，魏小东书记又强调提出，党要管党、从严治党，关键要发挥党组织的作用，党组织书记抓党建是主业，是最大的政绩。同时，对党建制度体系建设工作进行再动员再部署。这就要求各级党组织充分结合党的群众路线教育实践活动以及“三严三实”专题教育，把工作重心和方向转移到“服务”上来。以严的要求、实的精神扎实推进各项基层党建工作，在为民服务中落实好从严治党要求。
在各项学习教育活动中，局党组成员带头参加、带头学习、带头撰写学习心得、带头为大家上党课和辅导讲座；围绕党风廉政建设，党组成员深入基层开展调查研究，影响和带动了各科室和基层党组织抓好党风廉政建设工作的积极性，有力促进了全市城管系统党风廉政建设工作的深入开展。支持班子其他成员根据工作分工，认真履行“一岗双责”，层层传导压力，建成了一支“素质好、业务精、纪律严、作风实”的干部队伍，为各项工作的开展提供了制度保障。同时在市局机关设立了廉政投诉热线、举报信箱，切实提高了办事公开深度和广度，全方位接受群众监督，更好服务于群众。严格问责，用绩效倒逼落实。与其坐而论道，不如起而行之。只有严格问责，才能督促责任落地。市城管局创新廉政建设举措，将务实担责与绩效指标挂钩，贯穿于廉政建设工作始终。将“一岗双责”在绩效管理中具体化，制订“一岗双责”岗位责任细则，明确分管领导“一岗双责”中党风廉政建设的具体任务和领导责任，明确惩戒性规定。量化绩效指标，将责任目标层层分解到有关职能部门和具体责任人，从明晰责任、细化措施、规定时限等方面进行分解量化，紧紧围绕着“谁该承担责任、在哪些问题上承担责任、承担什么样的责任”提出明确具体的责任条款。合理设置量化考评标准，把定性考核与定量考核结合起来，让考核“看得见、摸得着”。同时强化考评结果运用。创造性地运用好综合考评结果，量化评价到每个领导班子成员和每一名干部，不断提高绩效考评结果的公正性、权威性。把考评结果与干部的提拔使用、职务调整、教育培训、监督管理结合起来，与年终评先评优结合起来，使考评显优劣、考评识干部、考评出活力。
四、政务公开，使各项权力在阳光下运行，增强履行主体责任的透明度
进一步加大政务信息公开力度，依法保障群众的知情权和监督权。在因地制宜地运用好传统公开方式的基础上，还应积极探索服务热线、政务微博、手机媒体、网络平台等信息手段，畅通群众诉求渠道，及时回应社会关切，有效化解了社会矛盾。其次要深化行政权力公开透明运行，权力行使更规范有序。结合行政管理体制改革，建立健全法规制度和程序规则，有效促进行政机关按照法定权限和程序严格履行职责。
从严治党不光要靠党中央的决心和鲜明态度，更要靠各级领导机关、领导干部带头，靠各级各领域党组织切实落实党和人民赋予的职责，发挥好作用，靠全体党员的共同努力以及人民群众的支持和监督。党的观念是党性的集中体现，是落实主体责任的重要前提。党的观念淡漠，必然导致对党要管党从严治党的任务、党风廉政建设主体责任认识不清，责任担当缺失。扛起主体责任必须从根上找问题，从增强党的观念入手，唤醒党员领导干部的党性观念、组织意识，切实履行好管党治党的职责，才不负于这一份光荣、这一份使命和这一份担当。
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