安监局安全生产工作领导讲话.docx

安监局安全生产工作领导讲话 安监局安全生产工作领导讲话 安监局安全生产工作领导讲话一： 各位领导， 同志们： 大家好。我是XX省三河矿业开发有限公司的安环部部长张显军，我单位的XX县区，是位于XX县区小红石砬子的铅锌矿。很高兴今日能与大家一同分享对于安全生产工作的一些体会及经验，在与大家分享心得的过程中，我们也从中获得更多宝贵的经验。下面也来说一下我公司在生产、建设金属非金属地下矿山时一些关于安全生产的心得。 自党的十八大以来，习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产问题作了一系列重要论述。这些重要论述充分体现了科学发展观的核心立场，揭示了现阶段安全生产的规律特点，体现了深远的战略眼光，具有很强的针对性、指导性。建立健全安全生产责任体系，强化企业主体责任，深化安全生产大检查，认真吸取教训，注重举一反三，全面加强安全生产工作。我公司经过认真学习、深刻领会，自觉运用这些重要论述指导安全生产的实践工作。 首先，要强化红线意识，实施安全发展的战略。始终把人民群众、企业职工的生命安全放在首位，发展是不能以牺牲人的生命为代价，这要作为一条不可逾越的红线。 我公司严格落实地下矿山领导下井带班制度，并与工人同时下井，同时升井。下井带班矿领导把保证安全生产作为首要责任，能切实掌握当班井下的安全生产情况，并加强对重点部位、关键环节的检查巡视，及时发现和处置安全隐患，制止违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的三违行为，在发现危及职工生命安全的重大隐患时，带班矿领导会立即组织停产、撤人，进一步保障了我公司入井人员的生命安全。 其次，抓紧建立健全安全生产责任体系。 建立健全以法定代表人负责制为核心的各级安全生产责任制，并在此基础上，健全完善安全目标管理、矿领导下井带班、安全例会、安全检查、安全教育培训、生产技术管理、机电设备管理、劳动管理、安全费用提取与使用、重大危险源监控、安全性生产隐患排查治理、安全技术措施审批、劳动防护用品管理、职业危害预防、生产安全事故报告和应急管理、安全生产奖惩、安全生产档案管理等制度，以及各类安全技术规程等;严格执行值班制和交接班制。建立健全出入矿井的挂牌考勤制度和检查制度。值班区长要准确掌握出勤人数和工作 地点;交班后，如发现有人尚未出井，应立即报告调度室与有关部门，并及时查明原因。 第三，我公司认真履行安全生产主体责任，发现问题、及时解决问题，采取有力措施，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。在前段工作的基础上，做好伤员救治、次生灾害防范、善后安抚等工作。 我公司矿山设立技术层层负责制，并设立技术总负责人，明确技术总负责人在企业主要负责人的领导下，对矿山生产技术工作负总责。与此同时，还设立了生产技术管理机构，配备采矿、机电、地质及测量等专业技术人员。地下矿山还配备了通风等专业技术人员。 我公司严格按照金属非金属矿山安全规程等相关技术规范，及时绘制矿山相关实测图纸。根据技术负责制，技术总负责人每月组织召开一次技术分析会议，如遇特殊情况、特殊时期则随时召开会议，保证能及时研究解决安全生产技术问题。并且我公司保证每年定期对采掘、提升、运输、通风、防排水、供配电等系统进行一次安全可靠性评估。矿每季检查一次，坑口每月检查一次，对检查出的问题，限期解决，消除隐患。 我公司根据国家规定，在编制年度生产建设计划和长远发展规划的同时，编制了安全卫生技术措施计划和规划，并设立专项费用，该费用全部用于改善矿山安全生产条件。 我公司还在XX县区建立了专项的救护和医疗急救组织，配备必要的装备器材和药物，每年都会对XX县区职工进行自救互救训练。 我公司定期对XX县区职工进行安全教育工作，普及安全知识和安全法规，进行技术和业务训练。并对干部负责人和所有工人每年定期考核安全知识。加强安全培训教育工作，做到细致，有针对性，增强职工的安全知识、安全技能，完善安全教育、安全管理。今后仍会利用各种形式做出具有针对性的安全培训教育，尽可能提高公司全体员工的安全素质，并对个别人员出现的违章违纪，冒险蛮干及时阻止，并进行教育工作，加强个别人员的安全防范意识。增强员工互保、联保的意识。 对于职工的上岗、调换工种、复工等事项都严格按照国家相关规定执行岗前培训、由老工人带领工作六个月等规定、新岗位安全操作教育、对复工人员重新进行教育等，为保证工人操作安全拟定了严格的实际操作制度，并严格执行。 第四，完善安全技术监控措施。 我公司根据国家安全监管总局关于切实加强金属非金属地下矿山安全六大系统建设的通知建设安装适合本矿山实际的安全避险系统，并加强日常管理和维护，确保各系统正常运行。 我公司建设的监控中心设备具备防雷和接地保护装置;主机施行双机备份;井下分站的安装便于人员观察、调试、检验，且地点选择在围岩稳固、支护良好、无滴水、无杂物的进风巷道;所配备的分站、传感器等监控设备及备用数量满足日常监控需要。 紧急避险遵循撤离优先，避险就近原则。所有入井人员配备防护时间不少于30分钟的自救器;并设立紧急避险设施，保障入井人员在自救器防护时间内不能到达安全地点时，可以就近撤离到避险设施里。 我公司建立完善的人员定位系统，保证每个下井人员携带识别卡，并对识别卡定期检查，保证识别卡的正常运行。 我公家建设完善的压风自救系统、供水施救系统、通信联络系统，保障下井人员的生命安全，信息通畅。 为保证下井人员的忧患意识，我公司每隔一段时间会做一次模拟演习：在发生预兆时，带班领导及时安排XX县区工作人员撤离，清点人数，将下井人员及XX县区员工带到安全地带，对于模拟受伤人员进行紧急救助。 第五，我公司在认真学习领会习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产工作的一系列重要讲话和指示批示后，根据讲话精神严防隐患、堵塞漏洞、强化措施。在公司原先制定的基础上，完善了对采矿系统安全技术措施的规划，对在开矿过程中会出现的冒顶、片帮、放炮与火药爆炸危害、中毒与窒息危害、水灾危害、高处坠落与物体打击危害、触电危害、火灾安全危害、竖井掘进、平巷掘进、天井掘进、通风防尘等细节问题，作出了具体的调整，并委托第三方进行详细的安全评估。对在生产过程中可能会产生的问题进行预防，保障职工生命安全，保证我公司生产经营顺利进行。 目前，我公司位于XX县区小红石砬子的铅锌矿，正处于前期建设阶段，截至目前为止，我公司在前期建设阶段很注重安全与质量相结合，在保证建工速度和质量的同时，也要保证公司职工的人身安全。由于我公司职工工作期间谨慎、注重安全防范，截至目前为止未发生过任何安全事故，没有一个公司职工在生产经营过程中，因为安全措施不当而受伤。 现今，把安全生产责任制落到实处，是当前和今后一段时期我公司安全生产工作面临的严峻形势，切实增强忧患意识，进一步强化安全生产基础建设，从严、从细、从实做好安全生产工作。提高员工对安全工作的认识，实现以人为本的安全管理理念，充分发挥人在安全生产管理工作中的作用。 安全生产本身固有长期性、复杂性、艰巨性和反复性的特点。安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈，安全工作不是一劳永逸而是永无止境的。我公司会继续严抓安全生产教育问题，定期召开的安全例会和安全教育学习，都要求每个职工和各区长总结施工安全方面好的经验。相互监督，纠正违规违章操作，畅谈心得体会。发放安全操作技术规程、安全生产有关法律法规等教育学习资料，要求每个职工和采矿队（或施工队）组织学习。积极开展自学活动，贯彻落实安全生产规章，增强全体参施人员的安全生产意识。 从基础上增强公司各个职工在施工过程中的安全生产意识，全面提高职工素质，由单个员工，到整班职工，到XX县区所有职工，到公司各阶层职员、领导，由点到线，由线到面，做到安全知识、安全技能，安全教育、安全管理覆盖整个公司的各个阶层，保障安全生产经营顺利进行。我公司全面学习安全生产知识，响应习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产工作的重要指示、批示的重要精神，注重企业主体责任、加强本单位安全生产管理，做到安全第 一、预防为主、综合治理的安全生产管理工作总的指导方针，为提高安全防范意识，我单位组织员工学习安全生产法及全省非煤矿山安全生产视频会议精神，落实安全生产四最全覆盖（最崇高理念、最神圣职责、最强烈意识、最硬业绩）、安全生产责任体系五级五覆盖、企业安全生产责任体系五落实五到位规定（安监总办201527号）、非煤矿山企业安全生产双十条规定（国家安全监管总局令第67号）、第二批金属非金属矿山禁止使用的设备及工艺目录和第一批金属非金属矿山新型安全适用技术及装备推广目录，在安全生产管理中贯彻预防胜于救灾的思想意识，要把预防作为一切工作的出发点和落脚点，做到谋事在先，未雨绸缪，采取科学有效的预防措施，千方百计地防范事故的发生，将事故消灭在萌芽状态中。虽然不可能完全杜绝事故的发生，但只要思想认识到位，预防措施落实，操作规程严谨，减少事故数量，减轻事故损害是完全能做到的。预防事故是安全生产日常监管的根本目的。通过大量工作实践，总结不少经验教训：一是安全预防工作受生产经营单位整体素质的制约;二是取决于单位主要负责人的思想观念和认识程度等。把握好规律，就能理清思路，找准对策。我公司在总结了前人经验的基础上，加强我公司的安全生产的长效机制，提高整体水平，把安全预防工作建立在广大从业人员高度的安全意识、严格的遵章守纪、熟练的业务技能和严谨科学的态度上，使安全预防工作立体推进，全面深入。同时，抓好安全预防工作的连续性。认识到安全预防工作的艰巨性、长期性，不被表面和相对安全的形势所迷惑，始终保持清醒头脑，牢固树立忧患意识，善于从蛛丝马迹中发现漏洞和隐患。注意把过去的问题当作现在的问题，把外单位的教训当作自己的教训，真正做到警钟长鸣、常抓不懈。 确保安全生产是全社会的责任，同时也是企业的责任，做好预防工作是每个企业的义务。安全预防工作人人参与，又惠及人人，我公司在严抓安全生产管理工作时突出以人为本。对事故的主动排斥没有谁比处生产经营第一线的公司职工对安全预防工作有着更直接、更迫切的感受，他们是延伸到最基层的末梢神经，反应最快捷，感受最敏锐，这就要求安全预防工作必须紧紧贴近他们实际，引起他们共鸣，激发他们的工作热情。我公司经常组织对从业人员进行预防事故工作的学习，把安全预防工作的任务、要求、方法及法律法规知识普及到公司的每一个职工，特别是第一线的生产人员，把安全生产的意图变成职工的集体荣誉感，增强职工对事故的预防行为和能力。建立健全安全管理队伍。形成一支具有一定规模的高素质安全管理队伍，逐步建立安全生产自我规范、自我调整、自我激励的约束机制。实施严格奖惩，形成人人关心安全生产工作，人人都做到安全生产工作的良好氛围，是公司各层职工既有压力又有动力，始终保持持久旺盛的工作热情。 我公司通过长期实践，总结经验，秉持着严谨、务实的精神，从基础上严抓安全生产工作，做到公司上下人人关心安全生产工作，人人做到安全生产工作;从管理上建立系统专业的安全生产工作线，建立安全生产自我规范、自我调整、自我激励的约束机制，并且在长期的生产管理中取得有效的进展。我公司自开展XX县区小红石砬子铅锌矿采选工程以来没有发生任何安全问题，安全隐患也得到了及时排除，为公司的正常经营提供了稳定的环境。我公司将再接再厉，认真贯彻中央领导对安全生产工作的重要讲话和指示批示，把安全工作做的更扎实，更稳固，认真吸取教训，注重举一反三，全面加强安全生产工作，加强安全生产基础工作，强化公司职工特别是公司一线职工的安全教育，提高全公司安全意识，夯实安全生产基础。强化红线意识，始终把公司职工的生命安全放在首位，使我公司的安全生产工作更上一个台阶。 安监局安全生产工作领导讲话二： 同志们： 今天安全生产工作会议的主要任务是。认真总结今年以来全区安全生产工作，分析当前安全生产形势，进一步明确任务，落实责任，为全区经济社会又好又快发展营造安全稳定的社会环境。刚才，会议分别通报了今年以来全区安全、环保、消防、建筑等方面的情况，对今后一阶段重点工作进行了部署安排。我完全同意，请大家狠抓落实。下面，我再讲几点意见。 一、立足居安思危，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感 今年以来，全区上下以科学发展观为指导，以服务经济社会发展大局为中心，认真贯彻落实上级关于安全生产、环境保护、消防和建设工作的一系列指示精神，围绕重点工作，狠抓关键环节，强化协调配合，为全区经济社会发展创造了良好环境。但我们也应该清楚地看到，与上级的要求相比，我们的工作仍然存在一些问题和不足。安全生产方面，少数企业潜在隐患较多，个别企业仍存在麻痹松懈思想，突出问题和事故隐患整改不力，安全标准化工作推进缓慢;环境保护方面，部分企业治污意识淡薄，治污能力建设和投入滞后，全区环境监测能力和执法能力亟待进一步加强;消防工作方面，企业消防投入、公共消防基础设施建设和全民消防安全意识有待于进一步加强;建筑领域方面，建设工程的体量和复杂程度不断增大，工程安全隐患仍然不同程度存在。因此，各部门、各单位要站在贯彻落实科学发展观、构建和谐开发区的高度，充分认识做好安全生产、环境保护、消防和建设工作的重要性和紧迫性，高度重视存在的问题和不足，采取有效措施，切实加以解决，确保全区社会大局安全稳定。 二、立足事故防范，不断提升安全生产监管水平 一要狠抓事故隐患排查治理。加快隐患排查治理体系建设步伐，按照全省统一标准，建成隐患排查治理信息系统。对事故隐患实施动态有效监管，及时进行安全生产预警预测。各有关部门和单位要精心排查，深入整改。排查要认真，要不留盲区，不留死角。整治要坚决，凡是能够整改的隐患，要立即整改;对于一时整改不了的，要限期整改;对于逾期不整改或整改不合格的，要果断采取措施。成果要巩固，要坚持回头看，夯实整治效果，实现长治久安。安监部门要发挥好综合协调作用，督促有关部门、单位及时整改隐患，必要时进行通报。二要狠抓安全生产专项整治。各部门要紧紧围绕道路交通、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、人员密集场所的消防安全、特种设备等重点行业和领域，针对薄弱环节和突出问题，抓紧制定方案并组织实施。要把专项整治同隐患排查治理紧密结合起来，强化监督检查，及时发现事故隐患并跟踪督促整改。三要狠抓安全生产标准化创建和安全三同时工作。督促企业全面开展安全设施三同时和安全生产标准化工作，在各行业（领域）率先建成一批安全生产标准化示范企业。今年年底前，全区规模以上企业要全部达到三级以上安全标准化，区管委会将严格按照盐城经济技术开发区安全生产标准化奖惩办法（试行）实施奖惩：在2013年9月30日前提出验收申请，并在2013年12月31日前获得上级安监部门验收的企业，区安监局按照以下标准给予一次性现金奖励：一级达标企业奖励1.5万元，二级达标企业奖励1万元，三级达标企业奖励5000元;在2013年12月31日前未完成标准化创建和建设项目安全设施三同时工作的，由安监部门处以1万元的罚款，并一律停产整顿。四要狠抓打非治违工作。要把打非治违作为日常安全监管的重点，以打三非、反三违、防三超为重点，加强联合执法，严格按照四个一律的要求，严厉打击非法违法生产、经营、建设行为。 三、立足持续发展，切实加大环境保护的执法监察力度 一要加大项目管理力度。一是把好建设项目环评审批关，加强与其他职能部门的协调配合，对不符合环保要求的建设项目坚决不批;二是开展建设项目执法检查，对有令不行、有禁不止的违法行为，坚决予以查处;三是继续开通项目审批绿色通道，缩短审批时间，对已审批的项目，把服务贯穿于项目审批工作中的全过程，帮助企业解决建设过程中的困难和问题，并督促其落实三同时制度;四是对建设项目提前介入，主动服务，从项目的前期环评到审批和项目竣工环境保护验收，实行专人负责。二要加大现场监察力度。一是增加检查频次，对污水处理厂和重点企业加强监管，实行错时执法制，强化突击检查;二是逐步健全监管组织网络，明确区、镇、村（社区）、企业分管负责人和具体责任人。建立举报平台，畅通群众诉求渠道;三是多措并举，重点督办。坚持现场检查与在线监控相结合、日常监管与专项行动相结合的方式，对重点污染源实行在线监控等级预警，对重复超标企业实行黑名单制度，对普遍性和倾向性问题建立整改台账，对突出环境问题实行挂牌督办。三要加大问题整改力度。环保部门要持续跟踪执法，对排查出存在环境问题的企业依法从严处理，凡未办理环评审批手续的，依法责令停产并限期补办环评手续。凡三同时未验收的，符合条件的从快验收，不符合条件的限期整改，限期内仍未完成整改的，依法予以经济处罚。强化企业的环境保护主体责任，企业的废水、废气等污染防治设施必须正常运行，废水、废气经有效处理后确保长期稳定达标排放，固体废物规范处置。四要加大环保处罚力度。严厉查处环境违法行为，严格实行十必查制度。对长期以来群众投诉和反映的环境热点问题，以及通过环保专项行动、企业环境风险及专项执法检查、企业环境污染隐患排查整治等活动查处的违法企业，必须依照国家相关法律法规高限处罚，绝不手软。 四、立足夯实基础，确保消防安全长治久安 一要加强公共消防设施和装备建设。各单位要按照要求，尽快配齐消防器材设施，进一步改善消防装备，确保消防工作万无一失。公安机关、消防部门要以健全基层火灾防控体系为目标，坚持硬件、软件建设同时抓，着重抓软件，努力把单位消防安全四个能力建设提高到新的水平。二要加强火灾预防和隐患整治。进一步落实重大火灾隐患挂牌督办机制，深入开展以人员密集场所、三合一场所、易燃易爆单位为重点的火灾隐患排查整治行动，从规划、审批、建设等源头抓起，加大依法整治力度，及时消除已显现和潜在的安全隐患。对检查发现的火灾隐患特别是重大火灾隐患，必须依法督促整改，必要时提请区管委会挂牌督办，提出切实可行的整改措施，对严重威胁公共安全的重大火灾隐患，必须限令停产整顿。三要强化消防安全宣传工作。各单位要高度重视日常的消防宣传教育工作，充分利用各种宣传媒体和手段，开展形式多样、内容丰富的消防宣传活动，使广大群众掌握基本的防灭火常识和火场逃生自救技能。开展针对性强、群众喜闻乐见的消防宣传教育活动，努力提高社区、农村、学校、企业等基层单位防范火灾的能力。四要强化应急处置能力建设。公安消防部门要进一步强化执勤备战工作，在思想上、组织上、装备上、训练上时刻做好灭火救援的准备工作，研究辖区火灾发生规律，熟悉辖区单位情况，对辖区内人员密集的公共场所和其他容易发生重特大火灾事故的单位要制定具体的灭火救援预案，并适时组织演练，努力提高对复杂灾害事故的应变处置能力。 五、立足规范管理，全面提升整治打非工作整体水平 一是强化责任落实。要按照建筑市场规范管理年和安全生产隐患排查的统一部署，主要领导切实担负起领导责任，分管领导要亲自挂帅，加强督促指导工作。要按照抓实、抓细、抓严的要求，坚持不懈，跟踪治理，确保工作抓出成效。二是开展隐患整治。集中力量开展隐患排查治理，各施工现场要排查到所有分部分项工程和作业面，对危险性较大的工程排查率要达到100%。重点检查施工现场临时用电设施、电梯井口、孔洞口、基坑边沿等危险部位安全警示标志设置与现场防护情况，特别是加大对建筑起重机械设备、深基坑、高支模、脚手架等危险性较大工程的安全隐患排查，坚决杜绝野蛮施工。结合季节特点，同时抓好夏季和汛期的隐患排查。三是深化施工现场标准化建设和文明工地创建工作。督促指导企业严格按照标准化要求进行台帐登记、使用，将质量安全标准化工作与文明工地创建活动结合起来，强化统筹推进，务求落到实处。大力推进省市文明工地创建工作，加大创建文明工地动态化、日常化管理力度，切实提高各方参建主体创建文明工地的积极性。四是严厉打击违法违规行为。严肃查处无施工资质、无安全生产许可证、无特种作业人员证进行施工的违法行为，以及转包工程、挂靠施工、非法分包行为。对于发生安全生产事故、降低安全生产条件、屡次发现安全隐患、对检查出的安全隐患不及时整改的建筑施工企业，依法按照相关处罚规定的上限进行行政处罚，同时，按照有关规定暂扣或吊销其安全生产许可证、限制企业招投标和资质晋升。 六、立足落实责任，确保各项工作取得实效 各部门、各单位要切实转变工作作风，按照安全、环保、消防、建设工作的各自要求，对照年度目标任务，强化责任、创新机制、狠抓落实，确保各项工作取得实效。 1、强化工作责任。各部门要坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓、关键环节深入抓，及时研究解决工作中的问题，确保责任到位、措施到位、投入到位。要建立健全通报和督查制度，定期或不定期督查工作的落实情况，及时通报，接受全社会的监督;要严格实行工作责任追究制，对工作不负责任、进度缓慢、影响全区整体工作进度的单位及个人，严格实行责任追究。 2、加强部门配合。乡镇、街道、各园区、各部门要树立全区一盘棋的理念，努力做到思想一致、目标一致，行动一致。安监、环保、消防、建设部门应肩负起组织协调的责任，积极主动与园区、其他相关部门联系沟通，形成上下联动，齐抓共管的工作局面;要充分发挥新闻媒体的导向作用，既要曝光各类违法违纪案件，更要大力宣传推介先进典型和先进经验，引导广大群众真正成为安全、环保、消防、建设工作的参与者、受益者、监督者和支持者。 3、创新工作机制。针对当前面临的新形势、新要求，我们必须创新机制、革新方法，力争取得更大成效。安监部门要围绕安全知识普及、安全生产监管等方面，积极探索安全管理的新方法，努力打造平安开发区;环保部门要围绕深化环保理念、增添环保举措等方面，积极创建国家级生态工业园区;消防部门要从增强人民群众消防知识、强化消防基础建设和应急水平等方面，探索消防工作新模式;建设部门要围绕落实建设工程参建各方安全生产主体责任等方面，加强建设工程的安全监督和指导工作。 4、实行有奖举报。为了加强安全生产领域的社会监督，鼓励举报安全生产重大事故隐患和非法违法行为，及时发现并排除重大事故隐患，制止和惩处非法违法行为，根据国家安监总局、财政部关于印发安全生产举报奖励办法的通知（安监总财201263号）文件要求，区安委会对举报我区安全隐患和事故的行为进行奖励。举报安全生产重大事故隐患、安全生产非法违法行为的，奖励200元;举报瞒报、谎报一般事故的，奖励300元;举报瞒报、谎报较大及以上事故的，奖励500元。 同志们，安全、环保、消防、建设工作事关人民群众切身利益，事关经济社会发展，事关全区大局稳定，我们一定要以更加强烈的责任意识，更加务实的工作作风，扎实深入抓好各项工作，为全区经济社会实现科学发展、和谐发展、跨越发展做出新的更大的贡献。 安监局安全生产工作领导讲话三： 同志们： 刚才，余林副县长通报了今年以来特别是第二时段隐患排查情况，部署了今后一段时间安全生产工作任务;石塘镇、新城开发区、教育局作了发言，大家都讲得很好，下面我强调三点意见： 一、安全生产形势不容乐观，麻痹不得、松懈不得 今年以来，全县各乡镇各部门认真贯彻县委、县政府关于进一步加强安全生产工作的决定，全面落实安全生产责任制，狠抓矿山、危化、烟花爆竹安全和道路交通安全、建设工程为重点的安全监管，安全生产隐患排查治理成效显著。但是今年以来特别是进入下半年以来，我县较大事故呈上升趋势，撮镇镇中油节能燃气有限公司于7月9号发生一起死亡三人的较大生产安全事故，一起事故突破了全县全年工矿商贸领域的控制指标，进入了一票否决范围。店忠路7.20道路交通事故，一次造成8人死亡1人重伤，用完了全县道路交通较大事故控制指标，因死亡超过6人，也进入了一票否决范围。这几起事故是我县近年来首次发生的较大工矿商贸安全事故和一次死亡6人以上道路交通安全事故，特别是在隐患治理年发生的事故，充分暴露出我县在整治工矿商贸和道路交通安全隐患上仍然存在死角盲区，在社会上造成了极坏的影响。对此我们必须保持清醒头脑，认真查找安全工作中存在的漏洞。 第一，安全生产认识仍显不足。安全工作是人命关天的大事，容不得丝毫的松懈和马虎。但有的同志却在认识上存在偏差，缺乏经常性和自觉性，存在侥幸心理，甚至有的同志还认为安全生产工作是分管领导的事，事不关己、高高挂起，对安全工作漠然、淡然，一岗双责没有真正落实。也有一些部门和乡镇政府的领导在排除安全隐患或在处理安全事故时缺乏协调配合，互相推诿，谁都怕承担责任。 第二，安全隐患整治仍不彻底。近两年来，特别是今年隐患治理年，县政府多次开展安全生产隐患专项排查整治，但是，隐患治理的力度不够，隐患排查横向面不宽，纵向深度不够，整改工作重点不突出，隐患管理不规范，甚至存在整治风声一过，一些领域又死灰复燃，卷土重来，在一些地方愈来愈严重。如部分乡镇整治三轮车非法载客以及打击取缔非法生产烟花爆竹作坊专项治理措施不力。还有部分企业安全生产责任主体不落实，基础薄弱，管理混乱，在市场需求旺盛的情况下，盲目追求产量、效益，忽视安全基础工作，导致事故隐患增加。第三，安全责任落实仍不到位。这些年来的安全工作，力度是一年比一年大，难度也一年比一年大。究其原因，我认为有两个问题没有解决好，一方面是安全措施落实不下去，个别乡镇政府XX县区直部门存在厌战情绪，监管主体责任没有落到实处，一些单位连年初工作意见都未制定，一些单位安全隐患排查治理走过场，存在零排查、不上报排查数字和所谓神仙数字等现象，还有一些对县委、政府的政令置若罔闻，多次明令整改却不抓落实，导致政令不畅，整改监管不到位。有的企业置县政府三令五申于不顾，置员工生命安全于度外，重效益轻安全，安全设施、安全管理不到位，安全投入欠账太大。最近，在非煤矿山的采石类企业，由于爆破器材价格的提高，不少企业以牺牲安全为代价，严重违反操作规程和标准进行生产，在10天之内发生2起事故，造成恶劣影响。如果安全工作没做好，企业三天两头赔偿，还谈什么经济效益。也谈不上赚钱。领导和政府部门忙于事故调查处理，哪有精力去谋发展。另一方面是有的乡镇政府和部门总存在安全工作严不起来的问题，会议上讲得多，工作安排多，务求实效的督促检查少，安全责任层层衰减，没有把责任真正落实到基层，落实到企业，落实到一线。安全法规规定对安全事故高处罚、高赔偿，但真正实施起来很难到位，没有让业主受到震动、汲取教训。 上述充分说明，尽管今年我县的安全生产取得了一定成绩，但安全生产形势依然十分严峻，面临的挑战和困难仍然很多。我们切不可因一时成绩，就盲目乐观、麻痹大意，必须对面临的形势要有一个清醒的认识、准确的把握，充分认识安全生产事故的严重危害性，时刻绷紧安全生产这根弦，以最大的恒心、最大的毅力、最坚决的态度、最细致的工作、最严格的责任追究，把事故高发势头压下来，把死亡指标压下去。 二、牢记职责使命，切实抓住工作重点 安全生产法出台实施后，国家相应出台了重大安全事故领导干部责任追究制度和安全事故领导干部引咎辞职制度。大家可以从国家公布的几起重特大事故责任人的处理上看到，上至省长，县委书记，下至科局级领导，有撤职的、有追究刑事责任的。就我县7.9、7.20事故而言，上上下下也会受到追究。我也听到部分乡镇和部门的同志反映，谁都不愿分管安全，谁也不愿从事安全生产工作，甚至管安全、干安全轮流坐庄，一年换一个。的确，从事安全生产是有一定风险，但要看我们怎么管、怎样做。作为一级政府、一个领导，就是辖区的安全责任主体，主要领导就是第一责任人。管生产、必管安全、谁主管、谁负责是我国长期形成的安全工作制度。一个单位和一级政府的主要领导，有权力、有责任做好本单位本辖区的安全生产工作。我们必须掌握当前安全工作的基本要求，增强安全生产工作的紧迫感，切实解决安全生产存在的各种问题，把安全生产抓紧抓细抓实，抓出成效。 7.20事故发生以后，县安委会及时发出关于近期安全生产事故的通报（东安办200822号），要求各地各部门要全面排查，排查工作要做到四个见底，即本地区、本行业（领域）生产经营单位基本情况要见底;重大隐患和危险源情况要见底;安全生产责任落实情况要见底;重点岗位和危险点分布要见底。排查要突出重点。做到三突出：即突出重点行业（领域），主要包括非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、建设施工、道路和水上交通、特种设备、人员密集场所，以及容易引发生产安全事故的行业和领域。突出重点地区，主要包括非煤矿山集中区、烟花爆竹传统生产区、工业园区及乡镇工业聚集区、以及近期生产安全事故多发、高发的地区。突出重点隐患，主要包括由县安委会挂牌督办的18处重大隐患及市政府督办的2处，县安办通报要求整改的隐患、重点监控的重大危险源，以及易发生事故的危险点。隐患再排查工作要扎实。实现四个到位：即挂牌督办的隐患治理要到位;重大危险源的监控要到位;应急防范措施落实要到位;安全生产两个主体责任落实要到位。进一步建立隐患排查工作制度。建立隐患排查四项制度：即建立隐患排查日志制度。县政府有关部门、乡镇（工业园区）要建立隐患排查日志，参加隐患排查的人员要认真填写，对被检查的企业要制作现场检查记录。所有安监干部要做到一人一日查一企。建立隐患排查日报、周报制度。建立领导带队检查制度。县政府负有安全监管职责的部门、各乡镇政府领导班子成员要分别带队，深入生产经营单位开展隐患排查，每位负责人检查不少于10家企业。建立应急值班制度。据县政府及有关部门在督查中及8月27日县安委会召开的安全隐患排查治理和家底清理再认识再动员会上反映，不少乡镇都认识到位、措施得力、落实到位，但是，仍有些乡镇对通报动作缓慢，甚至置若罔闻，无动于衷。当前国庆即将来临，县安委会下发了关于认真开展国庆安全大检查的通知，大家必须牢记，不抓安全工作就是失职，抓不好安全工作就是不称职，在这里我再次提醒，我们的安委会成员单位、乡镇负责人如果不能尽职尽责保一方平安，那人民群众还要你在那个岗位上干什么呢。我再强调一遍，各乡镇的乡镇长、党委书记从现在起，将安全生产工作真正抓起来，做到守土有责。 安全工作事关国家和人民群众的生命安全，事关经济发展和社会稳定的大局。安全就是发展，发展促进安全。对一个单位的领导来说，抓安全是自己的神圣职责，对企业业主来说，你赚的就是安全的钱，发的是安全财。一个事故就可以使你倾家荡产，也可能让你从今天的老板成为明日的阶下囚，你也可以从今天的权力者，变成事故责任的承担者。我需要强调的是：一定要确保责任落实和工作到位。在安全检查中不放过一个细节、不漏过一个隐患，不留下一个死角，各责任单位必须采取强有力措施，迅速整改，消除隐患。会后，政府督查室要会同监察局、安监局，对此次会议的贯彻落实情况实行跟踪督查，并将工作情况在全县通报，纳入年终安全考核的主要内容。 三、真抓实干，确保实现主要控制目标 一是要进一步增强安全生产的危机性。安全生产只有过程，没有结果，像人走钢索一样，时刻保持清醒和警惕，稍有不慎，就会酿出祸来。所以，各乡镇（开发区）、县直各单位主要领导和分管安全生产的领导必须不断增强对安全生产的认识，提高警惕，把安全生产这根弦绷得紧紧的，真正做到放在心上，抓在手上，不能有丝毫懈怠。没有安全稳定的环境，就不可能有社会的和谐稳定，也就谈不上可持续发展，更谈不上实现经济社会快速发展的目标。 二是要健全安全组织网络并发挥作用。目前，我们的安全生产组织网络大部分带有模仿性、临时性，不少还是个形式，不少乡镇安监办人员是兼职的，甚至有的乡镇将没有办法安排的人员安排到安监办充数，致使安全生产工作无法落实。因此，各乡镇（开发区）、县直各部门、各生产经营单位必须按照安全生产法、XX省安全生产条例XX县区安委会的有关要求，建立健全安全生产组织网络，主要领导要重视，明确一名得力的领导班子成员分管安全生产工作，进一步调整、充实安全生产管理工作人员，强化制度建设，落实监管责任和必要的经费保障，确保安全生产工作有组织、有领导、有人抓、有人管，以严密的组织网络覆盖和监管到每个生产环节，最终达到层层有人管，事事有人管，实现真正的无缝隙管理。 三是要建立和提高安全生产准入门槛。我县矿山资源整合方案已经省市同意、批准;县政府关于印发XX县区淘汰18门以下小轮窑工作实施方案的通知已于今年4月份下发，各乡镇、县直各有关部门务必将上述两项措施按照要求落实到位。各乡镇、县直各有关部门要继续执行不得批准新的矿山企业设立的规定。安全生产准入门槛非常重要，我们要认真组织学习安全生产法律法规，尤其是要依照行政许可证，严把安全生产许可准入关，不将低准入标准，切实加强源头治理。目前，结合我县实际，对尾矿库、烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山、道路交通等高危行业要积极保持有效的管理办法，适当提高准入门槛，从严控制，实行目标管理。 四是要深入开展隐患排查治理。通过第一时段、第二时段的隐患排查治理，发现和消除了一大批隐患，取得了一定成效，但隐患排查治理既是国务院专项部署的阶段性工作，也是一项长期的工作，我们仍要一以贯之的抓紧抓好。最近，县安办专门发文对隐患排查治理工作进行回头看，县安委会决定对非煤矿山企业开展一个月的安全整顿，各乡镇、县直各单位、各生产经营单位在开展回头看时，要克服四个一的现象：一是克服一头热一头冷现象，解决政府重视、企业无动于衷的问题;二是克服一阵风现象，坚决杜绝隐患排查治理搞形式、走过场或隐患边整边治边抬头现象;三是克服一摸黑现象，着重解决一些乡镇、部门把隐患治理年与日常工作混为一谈，计划不周密，重点不突出，问题找不到，台帐资料不健全，信息不畅通的问题;四是克服一场空现象，重点解决将隐患排查治理作为一项短期的应付性工作，喊口号造声势不重实效的问题。 五是要探索建立群防群治的安全监管体系。一方面，要发挥专业队伍的监管作用。安全生产工作涉及面广、专业性强，充分发挥安全管理专业队伍日常性的监督管理作用，是提高安全生产工作成效的关键。一要发挥各级安全生产执法监察队伍的作用。各行各业主管部门和安监部门要加大监督管理力度，及时查处各类违反安全生产法律法规的行为。各乡镇政府要加强安全生产监督管理办公室力量的配备，从人力、物力、财力上予以保证，确保执法工作到位。二要发挥企业安全管理队伍的作用。督促企业按照安全生产法律法规的要求，全面落实安全管理机构和专兼职安全管理人员，落实设备定期检修保养制度，提高企业生产的保障能力。同时，要加强企业安全管理人员的各类培训，提高其安全素质和管理水平。另一方面，要发挥群团组织的参与作用。要发挥工会、共青团、妇联、安全生产协会等群团组织的优势，促使其积极参与安全生产。工会组织要依法监督企业严格执行建设项目三同时制度，纠正企业侵犯从业人员合法权益的行为，保障职工参加本单位安全生产工作的权利。妇联、共青团等要开展形式多样的群众性安全生产活动，加强职工安全技能培训，提高从业人员的安全生产技能。第三，要发挥社会的监督作用。要采取有奖举报等多种形式，鼓励群众对安全隐患进行举报，从根本上保护人民群众生命财产安全。要充分发挥电视、报刊等媒体作用，宣传安全生产法律法规，对严重忽视安全生产导致事故发生的典型案例，坚决予以曝光。继续大力宣传安全防范知识，特别是要把中小学开设安全教育课的要求真正落到实处