从东部地区民营工业发展态势看四川如何发展.pdf

8认真学习宣传贯彻党的二十大精神推动民营经济健康发展从东部地区民营工业发展态势看四川如何发展文/盛毅扭转四川工业占比持续下降局面，需要民营工业加快转型升级步伐，形成更强劲发展动力。近年来，东部地区为支持民营工业发展，根据面临的新形势、新情况和新问题，不断创新政策和办法，取得了一定效果，一些举措值得学习和借鉴。东部地区民营工业稳定增长，得益于诸多针对性措施在国际经济环境复杂多变，国内市场竞争加剧的背景下，江苏、浙江、福建、山东等省经济总量仍保持高于全国的经济增长，民营工业作出了极大贡献。究其原因，东部地区为支持民营工业发展，主要采取了以下政策措施。首先，注重高层推动和政府服务。召开省委、省政府民营企业发展大会，建立服务工作专班，强化省市一体化联动。深入推进“一起益企”中小企业服务行动，整合多部门企业数据资源，对民营企业精准画像。制定任务清单，有计划有步骤推进。建立省市县（区）党政领导与企业家愿谈会制度，精准挂钩联系服务企业机制。选择一批重点产业链，推动中小民营工业企业与一批领军企业和骨干企业共建产业链。其次，从增信心、降成本、促创新、保要素、解难题、减负担等方面，全面落实国家政策，因地制宜出台地方减负举措。强化政策支持和优化营商环境。开展中小企业发展环境评估，开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动。出台中小企业促进条例，落实保障中小企业款项支付条例。特别是针对融资难、融资贵的问题，打出金融政策“组合拳”，设立制造业中小微企业、传统产业支持贷款，设立技改融资贴息贷款、推行应收账款融资模式、发展供应链、举办产融对接会等，培育一批天使投资人和创业投资机构，对投资于未上市的中小高新技术企业以及种子期、初创期科技型企业的投资额，按规定抵扣所得税应纳税所得额。第三，引导企业增强科技创新能力。加强创新型中小企业、“专精特新”中小企业和“小巨人”企业的培育，把科技创新政策支持作为重点。实施中小企业数字化赋能专项行动，支持建设工业互联网平台，树立工业互联网应用标杆示范企业。支持鼓励企业设立国家级和省级企业技术中心，对研发技术和开发新产品给予项目、资金等支持。推广开发“创新服务券”“公益服务券”等模式。组织民营工业企业参与重点产业链技术攻关项目，鼓励用好各类孵化载体，推动开放部分免费空间。第四，拓展国内外市场，稳定出口增长。开展龙头企业“挂帅出征”行动。如浙江省注重培育外贸主体，建海外仓7 0 0 多个、国别合作园区1 0 多个，组建2 0 0 个团“走出去”招商；山东省印发了促进内外一体化发展文件，推出白名单、汇率避险担保试点、“齐鲁进口贷”“鲁贸贷”。进一步发挥开放平台作用，确保开发区、自贸试验区出口占全省出口比重不下降；高质量建设国家外贸转型升级基地，依托基地公共服务平台推动传统出口产品转型四川党的建设20239升级等举措，对稳外贸起到了重要作用。稳定民营工业发展关键在信心，改善经营靠举措党中央始终坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，始终把民营企业和民营企业家当作自己人。但也要看到，一些深层次的体制性障碍还存在，许多扶持民营经济发展的政策、措施难以完全落实到位，导致民营企业顾虑增多，发展信心不足。为改变这一现状，需要从以下方面努力。恢复企业信心，稳定发展预期。一方面，要对照社会主义市场经济体制标准，按照省委提出的进一步提高政治站位，在解放思想、提升服务、落实政策中推动我省民营经济实现新一轮大发展最新要求，全面检查各部门落实民营经济政策的情况，清理有违公平竞争原则、歧视民营企业的政策。另一方面，由于对民营企业信心影响最大的因素不完全是现行政策，而是对未来政策走向不确定、对制度不完善的担心。因此为促进民营企业发展，需要针对其未来预期下降的实际，召开党委政府支持民凯翼公司员工在汽车生产车间组装新能源汽车。供图/宜宾三江新区党群工作部营经济的会议，消除各种误会，同时从政策、舆论、市场竞争规则、财产保护、政府服务、法制建设等方面，创造能够让民营企业信得过、安得下心的大环境。尽管当前做好这方面工作的难度很大，但不做好就很难收到成效。政府靠前服务，解决突出问题。鉴于市场经济体制尚在不断完善中，民营企业在经营中遇到的一些突出问题，还不能完全靠市场机制解决。特别是近两年来，利用政府服务来弥补市场机制不足的不少有效办法，没有得以坚持，民营企业遇到这方面问题时，往往无能为力。当前，要梳理过去被实践证明行之有效的办法，甚至近期不排除采取“一企一策”的临时性措施。当然，建立省市县（区）帮扶企业工作台账，实现精准对接帮扶；创新推进应收账款融资模式，开展惠企政策“一键直达”服务；举办产融对接活动，建立基金与企业项目之间的“直联通道”；帮助企业增信，推进纳税、用电等涉企信用信息共享等等，也是被实践证明可行的，应继续推广应用。注重转型升级，多方面下功夫支持发展。四川民营工业整体水平不高，面对成本大幅度上升的压力和激烈的市场竞争格局，过去以要素投人为主的发展模式，必须向更多依靠科技创新转变。支持民营工业发展，至少需要在四个方面下功夫：一是深化改革，营造更具发展活力的市场环境，让民营企业能公平参与竞争；二是为民营工业开发新产品、新技术提供中长期资金支持，帮助其渡过技术改造难关；三是打造“一站式”公共服务平台，降低企业使用配套设施的费用；四是大力推进设备、生产线、工厂的智能化改造，强化工业互联网平台赋能。（作者单位四川省社会科学院）（责编陈艾婧）D