从全国上半年发展形势,看经济恢复“着力点”.pdf

2023年以来，随着党中央、国务院各项决策部署加快落地见效，存量政策与增量政策协同发力，我国经济运行持续恢复向好，主要指标数据回升，呈现出复苏基础更加牢固、增长动能更加充足、数字引擎更加强劲、绿色转型更加深入的新特征。但是，消费恢复面临压力、工业恢复相对滞后、民营经济活力不足等阻碍经济恢复的问题仍然存在，亟待通过释放消费活力、加快结构转型、提振民企信心等方式，实现经济质的有效提升和量的合理增长。上半年经济向好新特征今年以来，随着经济社会全面恢复常态化运行，我国经济持续向好回升。根据国家统计局数据，我国今年上半年地区生产总值同比增长5.5%，快于去年全年3%的增速，也好于一季度4.5%的增速。复苏向好来之不易今年以来，世界经济复苏乏力，主要经济体普遍面临通胀高企、增长低迷问题。联合国发布的2023年世界经济形势与展望 报告将全球经济增速大幅下调至1.9%，指出大部分国家存在衰退风险。从已经发布的数据来看，一季度欧元区、日本的 GDP 增长率分别为1%、1.9%，而二季度经济运行没有明显改善迹象；根据相关机构预测，二季度美国 GDP 增长率预计为2.1%。与之相比，我国经济能够持续回升向好来之不易。从已经发布上半年经济运行情况的省份来看，经济大省的复苏势头强劲，上海上半年经济增速达到9.7%，江苏、山东、浙江等省份均超过6%，有力支撑了全国经济增长；相较于东部省份，西部省份经济总量较小、复苏进程较快，今年上半年延续了较好的增长态势，内蒙古、宁夏、青海等省份上半年经济增速分别为7.3%、6.5%和6.8%（见图）。从全国上半年发展形势，看经济恢复“着力点”文/吴振明下半年，扩内需、提消费仍是经济恢复的主旋律之一。700006000050000400003000020000100000图2023年上半年部分省份地区生产总值及增速情况单位：亿元、%12.0010.008.006.004.002.000.00数据来源：根据各省统计局网站信息整理。广东湖北江西内蒙古江苏福建重庆贵州山东上海云南天津浙江河北辽宁海南四川北京山西宁夏青海地区生产总值地区生产总值增速26四川省情2023.08四川省情增长动能更加充足今年上半年，全国市场需求逐步恢复，生产供给持续增加，支撑经济回升向好的动能更加充足。从需求角度看，内需成为经济增长的主引擎，尤其是消费对经济增长的拉动作用明显，上半年社会消费品零售总额同比增长 8.2%，比一季度加快 2.4 个百分点，尤其是接触类、升级类消费增长迅猛，上半年全国餐饮收入增长21.4%，金银珠宝类、体育娱乐用品类、化妆品类商品零售额分别增长 17.5%、10.5%、8.6%；投资作为扩大内需的重要抓手，对经济增长的支撑作用仍然突出，上半年全国固定资产投资同比增长3.8%，其中高技术产业投资增长12.5%，投资结构优化效应逐步显现。从供给角度看，三次产业持续恢复，上半年三次产业增加值增速分别为 3.7%、4.3%、6.4%，增长动能得到进一步巩固。其中，服务业增长比一季度快1个百分点，呈现加速回升态势，住宿和餐饮业，信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业的增速均超过10%。工业恢复加快，全国规模以上工业增加值增长3.8%，比一季度加快0.8个百分点，特别是装备制造业高速增长，规模以上航空航天器及设备制造业、锂离子电池制造业增加值同比分别增长22.9%、29.7%，新能源汽车产销量均突破370万辆。数字引擎更加强劲我国持续深入推进网络强国、数字中国建设，现代信息技术、人工智能、大数据等技术得到广泛应用，数字化转型已经成为推动我国经济高质量发展的强劲引擎。一是数字化转型成为投资增长点，以5G通信、数据中心、算力中心等为代表的新基建投资快速增长，根据工业和信息化部发布的数据，2023年上半年全国累计建成开通5G基站293.7万个，电子及通信设备制造业投资增长14.2%。二是数字化转型驱动高新技术产业高速增长，上半年半导体器件专用设备制造业增加值增长30.9%，互联网数据中心、大数据、云计算、物联网等算力相关产业收入同比增长19.2%。三是数字化转型促进消费潜力持续释放，上半年实物商品网上零售额60623亿元，增长10.8%，占社会消费品零售总额的比重为26.6%。绿色转型更加深入随着绿色转型步伐加快，绿色生产和生活方式逐步形成，绿色转型与经济增长的协同效应开始显现。一方面，以新能源为代表的绿色产业成为我国重要的经济增长点，今年上半年新能源汽车、太阳能电池、充电桩等新能源产品产量分别增长35%、54.5%、53.1%，以锂电池、太阳能电池、电动载人汽车为代表的“新三样”产品出口增长61.6%。另一方面，能源绿色转型进一步提升了我国能源安全保障能力，太阳能发电、风力发电建设规模进一步扩大，今年上半年电力、热力、燃气及水生产和供应业投资增长达到 27.0%，全国电力生产中，风电和太阳能发电量分别增长16.0%和7.4%。当前阻碍经济恢复的主要因素消费恢复面临压力自2010年以来，全国消费增速呈现明显的下滑趋势，社会消费品零售总额年度名义增速从 2010 年的18.5%的高点逐步下降至2019年的8.0%，同期居民人均消费支出名义增速从8.4%下降至5.5%。2023年上半年全国社会消费品零售总额增速回升至8.2%，考虑到疫情造成的低基数效应，我国消费恢复仍然面临压力。以人均消费支出占人均可支配收入之比来衡量居民消费倾向，全体居民消费倾向从 2010 年的 74.9%下降至2022年的66.5%，2023年上半年为64.8%，居民消费倾向的降低进一步强化了消费增速的下滑趋势。工业恢复相对滞后2020-2022年间，面对疫情冲击，相对于服务业，我国工业表现出强有力的韧性，成为疫情期间稳定经济增长的关键力量。但疫情防控平稳转段以来，相对于服务业的迅速回升，工业恢复相对滞后。2023年上半年规模以上工业增加值同比增长3.8%，比服务业增加值增速低2.6个百分点，也低于地区生产总值5.5%的增速。全国工业恢复相对滞后，是长期矛盾与短期因素交织的结果，主要存在两方面的问题：一是制造业企业信心不足，受多重因素影响，6月全国制造业PMI为49%，虽然有小幅度回升，但是恢复速度不及预期；二是制造业细分行业分化明显，今年上半年恢复较快的行业包括电气机械和器材制造业、汽车制造业、航空航天和其他运输设备制造业，增速分别达到15.7%、13.1%、8.0%，而酒、饮料和精制茶制造业仅增长0.2%，农副食品加工业下降0.8%，纺织业下降2.4%。272023.08四川省情民营经济活力不足2022年，全国民营经济主体超过1.6亿户，占市场主体总量95%以上，民营经济一直是推动经济增长、促进创新、创造就业不可或缺的力量，是推进中国式现代化进程的生力军。疫情冲击下，以中小微企业为主的民营企业抵御风险能力较弱、承受的压力更为明显，民营企业经营模式转向保守，发展信心明显不足。上半年，民间投资同比下降0.2%，不及全国固定资产投资（不含农户）3.8%的增速。促进经济恢复的着力点稳定消费预期，释放消费潜力消费是拉动经济增长的重要引擎，也是畅通国内大循环的关键环节。稳定消费增长，需要从稳定消费预期和释放消费潜力两个方面着力。稳定居民消费预期稳定居民消费预期。采用消费补贴与税费优惠相结合的方式，加快修复因疫情影响而受损的消费预期，提升居民消费意愿。稳定就业是稳定消费预期的前提，着力解决好高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体的就业问题，通过就业补贴、金融支持等方式提高企业短期就业吸纳能力。持续扩大中等收入群体规模，加快农业转移人口市民化进程，进一步提升劳动者综合素质，大力发展在职教育、技能培训，以劳动者技能水平和工作能力提升促进收入增长。筑牢民生底线，不断提升教育、医疗、养老等公共服务水平和质量，解决影响居民消费的“后顾之忧”，筑牢消费潜力释放的基础。释放居民消费潜力释放居民消费潜力。按照稳定基本消费、提振升级型消费、扩大新兴消费的思路，实施好扩大内需战略，促进居民消费潜力进一步释放。加快完善流通设施，进一步健全民族地区、农村地区商品流通体系，扩大电商、物流服务覆盖范围，落实好消费鼓励政策，促进基本消费稳定增长。围绕新型城镇化、养老服务升级、汽车消费升级等重点领域提振升级型消费，深入推进以人为核心的新型城镇化，更好满足新市民的住房、公共服务的消费需求。围绕收入水平提升、消费观念转变、Z世代消费群体兴起等带来的消费新需求，开发新产品和新服务，催生新的消费热点，扩大新兴消费规模。坚持工业为重，加快结构转型加快工业结构转型升级加快工业结构转型升级。坚持数字化、智能化、绿色化、融合化发展方向，提高高技术产业和新兴产业比重、攀升全球价值链高端。持续支持高技术产业和产业链高端环节发展，以优质政策资源和要素资源激发企业发展活力。坚决反对将传统产业当成“低端产业”简单退出，鼓励企业依托数字技术转变创新模式、提高创新效率，支持传统企业革新组织架构和管理体系，提高企业资源配置效率。深入推进工业行业数字化、绿色化转型，加快工业园区数字化基础设施规模化部署，开展多场景、全链条、多层次应用示范；加强工业绿色技术的研发创新和推广应用，以化工、冶金、有色、建材、轻工、纺织等传统行业为重点，科学有序推进绿色低碳转型。坚持创新驱动引领坚持创新驱动引领。增强工业自主创新能力，促进创新链产业链互动融合，实施关键核心技术攻关工程，突破一批核心基础零部件、基础元器件、基础材料、关键基础软件和先进基础工艺技术。强化企业创新主体地位，鼓励企业联合组建研发中心、工程实验室和实施产业化应用工程项目，增强工业企业技术创新内生动力。加强前沿科技和未来产业的前瞻布局，着力缩小工业技术短板领域与世界领先国家的差距。优化发展环境，提振民企信心进一步优化民营经济发展环境进一步优化民营经济发展环境。破除市场准入壁垒，清理规范各类准入障碍，建立市场准入壁垒投诉和处理回应机制。落实好公平竞争政策制度，健全公平竞争政策实施机制，及时清理妨碍统一市场和公平竞争的政策。持续完善民营企业服务体系，缓解民营企业发展面临的要素获取难、经营成本高的难题。依法保护民营企业产权和企业家权益，构建亲清政商关系，完善政府承诺事项兑现办理等机制，发挥行业协会商会桥梁纽带作用，让企业家放心创业、专心发展、安心经营。支持民营经济高质量支持民营经济高质量发展发展。推动民营企业通过管理水平提升、数字化转型、规范化运作增强竞争能力。建立企业数字化转型公共服务平台，着力解决中小微民营企业数字化转型成本难负担、人才难培育问题。支持民营企业持续开展技术创新，鼓励民营企业与科研机构共建创新平台。（作者单位：四川省社会科学院）编辑：唐佳莹本刊特稿SPECIAL MANUSCRIPT28