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新闻出版业“十二五”规划：展现新闻出版业发展新蓝图

新闻出版总署日前正式发布了《新闻出版业“十二五”时期发展规划》，明确了新闻出版业发展的主要指标：
“十二五”时期,新闻出版产业增长速度达到19.2%，到“十二五”期末实现全行业总产出29400亿元,实现增加值8440亿元；到“十二五”期末，年图书出版总印数达到79.2亿册（张）；报纸出版总印数达到552.3亿份；期刊出版总印数达到42.2亿册。出版物实物出口数量超过1150万册（份、盒、张），版权输出品种数达到7000种；到“十二五”期末，实现人均年拥有图书5.8册、期刊3.1册，每千人拥有日报达到100份，国民综合阅读率达到80%，人均书报刊用纸量达到240印张，千人拥有出版物发行网点数0.13个，版权登记数量70万件；“十二五”时期，科技投入在行业增加值中所占比重逐年增加，单位能源消耗逐年降低，绿色印刷企业在全部印刷企业数量中所占比重超过30%。
做优做大做强新闻出版产业
“十二五”时期，新闻出版总署将采取一系列措施，提高新闻出版业的整体实力和竞争力。
新闻出版总署副署长蒋建国表示，新闻出版总署将以内容创新和数字化转型为重点，加快资源整合，继续发展图书、报纸、期刊等纸介质传统出版产业；以业态创新和服务创新为重点，加快新技术应用，大力发展数字出版等战略性新兴出版产业；以原创创意为重点，快速提高国产动漫出版产品的数量和质量，加速发展动漫游戏出版产业；以技术升级和绿色环保为重点，加快数字化技术推广，坚持发展印刷复制产业；以区域整合为重点，创新出版物传播手段和渠道，积极发展新闻出版流通和物流产业。
 在传统出版产业领域，未来5年，总署将培育20家特色鲜明、核心竞争力强、有原创能力的音像制品品牌企业；形成10个左右具有较强辐射能力的报刊出版产业集聚中心；打造10家左右跨地区、跨行业、跨媒体经营的大型国有报刊传媒集团；建设专业学科领域内具有国际影响力的品牌学术期刊群；实现期发行量超过百万份的综合性日报20种,期发行量超过百万册的大众服务类期刊30种；全国报刊出版单位数量减半，降至5000家以下；非独立法人报刊编辑部占报刊出版单位总数的比例减半，下降到30%以下。
新兴新闻出版产业在“十二五”时期也将得到蓬勃发展，到“十二五”期末，数字出版总产值力争达到新闻出版产业总产值的25%。在印刷复制产业方面，总署将大力推动绿色印刷发展，以数字印刷、数字化工作流程、CTP和数字化管理系统为重点，在全行业推广数字化技术。到“十二五”期末，我国将争取成为全球第二印刷大国，数字印刷产值占我国印刷总产值的比重超过20%；光盘复制产量占全球的50%，成为全球重要的复制基地。
完善新闻出版公共服务体系
新闻出版公共服务体系是公共文化服务体系的重要组成部分。加快建设和完善覆盖城乡、惠及全民的新闻出版公共服务体系，是发展新闻出版事业的根本任务，是维护好、实现好、发展好人民群众基本文化权益的重要途径，对发展传播社会主义先进文化、不断提高全民族思想道德水平和科学文化素质，提高国民阅读水平、培育和发展文化消费，提升国家文化软实力、促进经济社会协调发展，实现全面建设小康社会的战略目标，具有重要意义。
蒋建国表示，“十二五”时期，新闻出版总署将按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，通过增加投入、转换机制、增强活力、改善服务，加快健全以政府为主导、以公共财政为支撑、以公益性单位为骨干、以新闻出版公共服务重大工程项目为载体，社会力量广泛参与的新闻出版公共服务体系，使人民群众基本文化权益得到有效保障。
“十一五”时期，农家书屋工程累计投入资金70多亿元，建成农家书屋30多万家。力争到2012年，农家书屋工程全面完成64万个行政村农家书屋建设任务。同时，农家书屋工程的实施范围将进一步扩大，农家书屋中的出版物更新机制将进一步得以确立。“十二五”时期还将开展数字农家书屋的试点。
同时，“十二五”时期，新闻出版总署还将采取政府支持、报社（集团）实施、社会力量参与、市场化运作模式，在城市和乡镇车站、集贸市场、商场、广场等人流密集地点建设10万个阅报栏和电子阅报屏，上架和传输以党报、“三农”类报纸、科普类报纸、文化生活类报纸、健康文摘类报纸为主的报纸；开展儿童“阅读起跑线”和阅读援助活动，推动全民阅读示范基地建设，建立健全全民阅读活动组织机构，积极争取建立国家阅读基金，设立国家读书节等。“十二五”时期，新闻出版总署通过推动和开展一系列涉及面广、针对性强的全民阅读活动，逐步确立全民阅读的长效机制。
推动新闻出版业“走出去”
“十一五”时期，新闻出版业“走出去”模式不断创新，渠道日渐宽广，对外贸易结构逐年改善，实现了出版物出口和版权输出双增长。“十二五”时期，我国的新闻出版业将继续通过积极利用国际国内两个市场、两种资源，使“走出去”的步伐迈得更加坚定。
《规划》提出，“十二五”时期，我国版权引进与输出比将降至2∶1，到2015年实现出版物出口金额4200万美元，数字出版产品和服务出口金额超过10亿美元，印刷服务出口收入达到1000亿元人民币。
“十二五”时期，新闻出版总署将实施几大“走出去”工程：
“经典中国”国际出版工程。该工程采用项目管理方式资助外向型优秀图书选题的翻译、出版、推广，以版权输出和出版合作等方式，实现对外出版发行，进入国外主流发行渠道，提高中国出版物出版水平和国际竞争力；鼓励向发达国家输出，以主流社会读者为对象，向国际市场推广我国优秀思想文化、精神文明以及历史成就。
中国出版物国际营销渠道拓展工程。通过积极实施“借船出海”战略，加强与全球性和区域性大型连锁书店的合作，拓展国际主流营销渠道，整合和巩固现有海外华文出版物营销渠道，积极开拓重要国际网络书店等新型出版物销售渠道，从而构建国际立体营销网络，推动更多的中国优秀出版物走向世界。
重点新闻出版企业海外发展扶持工程。该工程将为我国重点新闻出版企业在产品输出、境外机构设立、境外资本运营等方面提供支持。