公路建设中安全施工措施与费用的确定.pdf

S 一一?办路建设中安全施工措施与费用的确定刘宏伟(腾达建设集团股份有限公司)摘要:分析安全施工措施特征,建议招标人对安全措施项 目清单实行单价合同,避免安全措施项 目费用总价包干使用;投标人安全措施项目清单与报价必须与施工组织设计和专项安全施工方案相对应?关键词:安全施工措施;项目特征;清单;费用0前言2008 年 1 2月 1 日,国家标准?建设工程工程量清单计价规范?(G B 50500一2008)以下简称?计价规范?正式颁布实施 和全面推广,要求全部使用 国有资金投资或 国有资金投资为主的工程建设项 目,必须采用工程量清单计价?其 中尤其需要强调的是,在 2008 版中的第 4.1.5 条?措施项 目清单中的安全文 明施工费应按照国家或省级?行业建设主管部门的规定计价,不得作为竞争性费用?为强制性条文,这必将促使有效合理控制建设市场的招标投标活动中恶性低价竞争?我国公路建设市场上除少部分建设项 目采用 BO T 形式外,项 目一般全部采用 国有资金投资或 国有资金投资为主?目前,我国公路建设市场上普遍采用工程量清单计价模式进行招标与投标,承发包双方采用工程量清单合同(单价合同)进行计价,投标人必须完成 由招标人提供工程量清单所需 的全部费用,包括分部分项工程费?措施项 目费?其它项 目费和规费及税金等?计价规范?与传统定额报价最大区别之一是将工程实体消耗与施工手段 消耗实施分离,将施工手段消耗归人措施项 目清单 中,而施工措施项 目一般 由投标人 自己决定?1措施项 目清单与费用1.1措施项 目特征根据?计价规范?要求:建设工程项 目中,除了构建项 目实体本身所需投人的人工?材料?机械等分部分项工程费以外,还包括为保证工程顺利进行?顺利投产使用而发生于该项工程施工前和施工过程中确保质量?安全?文明施工和环境保护等方面非工程实体项 目所收 稿 日期:2010一 04一 28需技术措施费用与风险防范费用?对措施项 目所采取的施工方法和技术措施 的实施同样必须严格遵守 国家现行施工技术规范?施工技术规程的规定?1.2措施项 目清单的确定在招投标阶段,招标人一般要求投标人对措施项目清单费用进行总价包干使用?而?计价规范?要求措施项 目清单中的?安全文明施工费?不得作为竞争性费用?这就要求招投标双方都要对工程施工措施项目的确定拿捏与判断要准确,必须根据工程特性?结构分布特征和施工环境决定?相同的工程 由于施工 现场情况?施工方法?施工质量?施工工期和各施工企业管理水平及装备的不同,所发生措施项 目与费用也不同?现行招标文件中的?措施项 目清单?一般是 由招标人参照?计价规范?提供 的?措施项 目一览表?中的常用项 目和备选项 目,结合拟建工程具体情况进行编写的?由于公路建设项 目线长面广,影响措施 项 目的因素较多且复杂,如工程构造特点?施工区域环境?气象?防洪(汛)?工程地质与水文地质?交通及管线等,招标人因各种客观原因在?措施项 目清单?的设置上对上述因素不可能完全反映?投标人必须对?措施项 目清单?内容进行相应补充,投标人对?措施项 目清单?的补充和费用的确定,必须在招标人发 出的措施项 目清单 的基础上,结合投标人所编制的施工组织设计 和专项施工方案进一步细化和充实?投标人的施工组织设计应在充分掌握工程构造特点?难点及施工场地周边环境与该工程之间相互关系基础上进行编写,施工技术方案和施工技术措施应确保科学合理?利于操作?技术可靠?施工组织设计应充分响应业主的要求,体现?安全第一?原则?优质高效?原则和?确保工期?原则,并对No.4 2 01 0 上吟么味6 7鲁S-?-一投标人内部资源进行科学合理配制?这样,施工组织设计将对措施项 目清单与费用的确定起到可靠 的技术保障作用?2安全施工措施项目与费用的确定2.1安全施工措施特征安全施工措施是指 在施工现场管理中,对结构复杂?周围环境 和地质条件复杂?施工风险因素多?危险性大的特殊工程 应采取专项的安全施工技术措施;对工程项 目中可能存在的各种风险进行分析预测评估,制定各项应急预案来 防范风险;根据不同季节气候对施工生产带来的不安全 因素,可能造成的各种突发性事故采取的安全防范措施;还包括对相邻 重要公用管线与建(构)筑物所采取的保护措施?当前在公路工程施工中,对深基坑围护?现浇构筑物跨路?跨河支架等必须制订专项安全技术方案?2.2安全施工措施费用的确定在招投标阶段,投标人必须对施工周边环境详细调查,掌握周边构?建筑物构造特点,对周边地 下管线排摸探测,走访管线权属单位,调查管线资料,掌握管线确切情况.在充分掌握第一手资料基础上,制订切实可行的保护措施及应急防范措施?对于重特大公路工程的投标,投标 人还应对工程可能存在的不安全因素和施工风险进行详细分析和评审,制定防范预案?安全施工措施项 目及费用必须在投标人制订工程安全施工技术措施 和专项 安全施工 方案等基础上确定?安全措施项 目及费用应与投标人施工组织设计和专项安全施工方 案相 对 应,并 应充 分反 映工 程实 际过程?从以往招投标案例 和工程实践分 析,由于影 响工程安全施工因素繁多?复杂.同时还面临许多不确定因素困扰?且由于实际工程投标时间限制,招投标 阶段安全措施项 目的设置及费用的确定较难全面客观反映工程实际情况?同时安全措施费用作为措施项 目清单总费用 中的组成部分,招标人也要求各投标人包干使用,在招投标阶段因合理低价竞争需 要,这将制约投标人对影响工程安全施工的许多不确定因素所采取的安全技 术防范措施费用的具体报价?3案例分析3.1某明挖法公路隧道安全施工措施与费用3.1.1招标概况某地区一级公路工程采用工程量清单 招投标,承发包双方采用固定单价合同进行计价?招标文件要求?因保护施工场地周围地下管线和邻近建筑物?构筑物而发生的费用 由投标人包含到投标报价中,一旦 中标,承包商包干使用,合同实施期间不予调整?同时招标文件要求?投标人 自行调查施工场地周边地下 管线情况和周围施工环境?该一级公路以隧道形式穿越大型集镇,在 集镇处设置一对进?出 口联络通道,公 路隧道采用 明挖法施工?公路主体隧道及进 口通 道与 3 栋住宅楼相邻,相距仅 1 0 一15 m;出口通道与集镇大酒店相距仅 1 5 一2 0m?公路主体隧道基坑深度 1 3.s m,位于粉质豁性土层 中,采用 80 0m m 厚地 下连续墙 围护;进?出口联络通道基坑挖深 8.0一9.s m,采用 小 850 m m SM W工法桩围护?现场查勘情况:住宅楼为 3 层砖混结构,钢筋混凝土条梁基础;大酒店为 8 层框架结构,桩基础?集镇横穿管线有煤气 管和 自来 水管,均位于顶板覆土内,不在结构层内?3.1.2投标阶段专项保护方案与费用与住宅楼相邻地下连续墙采 用装配式高导墙,加固范围 5 0m,并提高泥浆密度,在坑周拐角处设置高压旋喷桩加固止水?在进?出口联络通道 围护墙体与建筑物基础间设置一排 小 700 m m 深层搅拌 桩隔水 帷幕,防止水土流失?深层搅拌桩桩深 11 m,加 固范围 IOO m?住宅楼墙 基用 Z m 一组 设 置 跟踪 注浆管,计划50%采用,总根数 400 根?小 4?m m自来水管和 小 300 m m 煤气管横穿管线采用悬吊保护?投标阶段 建 筑物 和 管线 保 护 方 案 费用报 价 7 8万元?3.1.3工程实施 阶段采取 的安 全技 术措施及相应费用工程中标后,承包商进场施工,经野外调查?勘测,工程施工区域原为湖泊和洼地填筑,有地下暗河存在;从水位和地质调查分析,土层 中承压水和上层滞水存在与暗河互相贯通的可能?进?出口联络通 道基坑 围护桩设计桩长 1 6m,不68上鸣么味 No.4 2 0?5-?-一?能有效隔断暗河与坑内地下水联系,因此承包商修改安全施工专项保护方案?将进?出 口联络通 道墙体与建筑物 基础 间 小 700m m 深层搅拌桩隔水帷幕增加深度至 2 0m?联络通道坑底增加 3 m 厚压密注浆加固,防止管涌,确保坑底稳定?增加三口观测井和二 口回灌井点,控制和观测地下水位变化情况?出口通道开挖样洞探测地下管线情况时,又发现一根 争 300 m m 煤气管斜穿通道,该管线专为大酒店服务,管线呈 65?斜穿通道,承包商采用析架梁托 吊保护?承包商对建筑物 与管线保 护措施总费用 12 2万元,增加措施费用 4 4万元?3.2某公路大桥支架方案与费用3.2.1招标概况某高速公路桥梁工程采用工程量清单招标,招标文件要求投标人 自行确定现浇梁体跨路?跨河支架方案,支架等施工措施在措施项 目清单中开列,费用包干使用?整个标段桥梁工程包括现浇梁预应力混凝土连续箱梁(3又32 m)+(3O m+33 m+3O m)+(32 m+40m+32 m)+(3 X 3O m)大桥 1 座,中小桥 4 座?大桥所跨河道宽约 4 5m,为通航河道,应保证 2 0m 通航净孔,通航水位净空高度 s m?3.2.2投标阶段支架方案与费用所跨河道部分现浇箱梁采用贝雷梁上架设满堂钢管支架的施工方案,跨河支架按三跨(1 5m+3 0m+1 5m)简支梁结构设计,3 0m 中跨为通航孔,横桥 向贝雷梁每两排为一组,采用三排单层加强型贝雷梁;跨河支架临时墩采用 4 根 小 609 m m X 12 m m 的钢管桩互相焊接组成,桩长 2 5 m?在跨河支架通航孔两侧各设置一排桐木保护桩,上挂警示灯?警示旗,防止船 冲撞?据此,承包商支架施工措施费用报价 92 万元?3.2.3施工阶段支架方案方案与费用中标后,跨河支架方案必须经过专家评审通过方可实施?现浇箱梁跨河支架方案评审时有专家指 出,因上游河道 2 0km 处经常有采砂船施工作业,7?8 月份 主汛期如发生 2 0年一遇大水时,可能发生采砂船失控顺流而下冲撞临时墩,建议通航孔两侧桐木保护桩改为小 609 m m 钢管桩,外侧 设 置 1 0 cm 橡胶护舷?承包商采纳专家意见,将通航孔两侧桐木桩改为 小 609 m m 钢管桩,桩长 2 0m,外侧设置 1 0?m 橡胶护舷?承包商支架施工措施总费用 121 万元,增加费用29 万元?4看法与建议综合以上分析,有以下几点看法与建议:由于影响公路建设项 目安全施工因素繁多?复杂,在招投标阶段,对地下障碍物?地下管线和周围施工环境 的调查排摸受时间限制不能做到完全深人与全面,同时还面临现有资料不能完全客观地反映已发生变化的工程地质?水文地质?河流情况等不确定 因素的影响?因此招投标阶段工程安全施工措施项 目与费用不能做到全面真实反映工程施工过程?建议招标人在招投标阶段尽可能提供详细准确的工程物探资料和工程地质?水文地质资料,这是招投标法对招标人的基本要求,是应尽的义务?招标人对需要投标人包干使用的管线保护等安全文明施工措施项目内容,应尽可能提供详细清单和工程内容?建议招标文件或工程合同条款中应明确:施工期间,除物探资料已探明的地下管线或障碍物外,施工范围出现新的不明管线或障碍物,招标人(发包人)应给予投标人(承包人)工程措施项 目变更或索赔 的权利?即所谓的?投标人包干使用?的范围应控制在招标人在招投标阶段提供的工程物探资料和工程地质?水文地质等各种资料的前提之下?投标人安全措施项 目清单与报价必须与投标人编写的施工组织设计和专项安全施工方案相对应?对重点工程或结构复杂?施工作业环境恶劣?危险性大的工程安全措施项 目单列,建议招标人对安全措施项 目清单实行单价合同,避免安全措施项 目费用总价包干使用?一旦 中标,要求承包商根据现场作业环境和工程构造特点,在充分掌握第一手工程地质?水文地质资料和周边构?建筑物情况的基础上,制定专项安全施工方案和技术措施,并经评审通过,在此基础上列出安全措施项 目清单,确定费用?对工程实施期 间,按 国家和地方相关规定必须由权威机构审查深基坑 围护 和现浇构筑物跨路?跨河支架等方案,建议招标人委托有 资质的专业设计单位设计,报价包含在分部分项工程量清单之中?5结语当前,建设工程安全生产已引起全社会高度重视,No.4 2 01?上吟么味6 9鲁S-?-一重大工程建设项 目确保安全施工已上升至关系社会和谐稳定的全局高度,对工程建设领域发生的重 大安全事故的原因分析及事故处理过程 已引起全社会各阶层高度警觉?(1)重大工程建设项 目确保安全生产?优质高效完成,体现了参建单位对社会和谐稳定的高度负责,是社会效益 的最大体现?(2)工程建设项 目安全施 工必须得到设计?发包方?监理?承包方等共 同支持协助配合?承包方专项安全施工方案必须技 术可靠?科学合理?针对性强,确保施工安全,对安全措施费用必须专款专用,充分投人;监理工程师应强化 过程监督;发包方应保障安 全措施费用充分落实;设计单位应提供强大的技术服务,确保施工方案科学合理?(3)安全施工方案科学合理?安全措施费用可靠保障及投人将对建设工程安全施工提供有力保证?参考文献:区 1 G B一505?一2008 建设工程工程量清单计价规范S.?2?中华人民共和国交通运输部.公路工程标准施工招标文件(2009 年版)?M?.北京:人民交通出版社,2009.3 JTG/T Bo6一02一2007 公路工程预算定额仁 S?.?4习上海市建筑建材业市场管理总站.上海市贯彻执行?建设工程工程量清单计价规范?(G B 一50 5 00 一2008)宣贯资料Z?.?5口浙江省建设工程计价规则(2003 版)Z?.6口江苏省建设厅.江苏省建设工程工程量清单计价项目指引M?.北京:知识产权出版社,2004.(上接 第 59 页)在正常交通条件下,宜根据运输总费用最小为原则,对不同的车型分别进行研究,可采用统计手段得出量化指标;当路网中存在对驾驶员路径选择影响很大的因素时,宜对这些因素对驾驶员路 径选择产生的影响逐一进行统计分析研究 和量化?参考文献:?1?Tarry S,G rallar n A.T he:olesofeval uat ion i n A TT devel-opm ent 仁 J.Traffi e Engi neeri ng and Control,1995,3 6:6 88厂 2 Charter jeeK,H ounsel lN B,Fi rm i n P E,Dri verresponseto vari abl e m essage si gns I nformati onI n IJ ondon?J口.T ranspo rt a ti on R eseareh,P art C,2 00 2(10):14 9.3?徐天东,孙立军,郝媛,杜豫川.不同交通信息下网络交通动态路径选择行为J?.同济大学学报:自然科学版,200 9,37(8).压 4习 鲁丛林.诱导条件下的驾驶员反应行为的博弈模型?J?.交通运输系统工程与信息,200 5,5(1).?5二李振龙.城市交通诱导策略的探讨J.交通科技,2003(1).6 李振龙.诱导条件下驾驶员路径选择行为的演化博弈分析J.交通运输系统工程与信息,2003,3(2).7 李静,范炳全.基于驾驶员反应行为的诱导博弈分析巨 J?.上海理工大学学报,2003,25(4).(上接 第 66 页)精打细算,精心设计,将控制工程造价首先落实在设计阶段,杜绝人为的浪费?5建立一套完善的质量管理体系,确保市政工程投资的控制设计单位的行政技术部门应将工程的经济性与进度?质量提到同一高度对待?总工程师应将工程经济是否合理,纳人事先指导?中间检查的一个重要方面,在组织措施上给予保证?同时,根据本单位的特点还应发挥各专业委员会的决 策指 导作用,重大 的工程方 案和造价,必须经过各专业委员会的讨论把关后方能出台?建议措施,对优化设计方案,增强设计和造价人员的工程技术经济指标意识,用经济指导技术,并树立限额设计的理念,从而使工程投资得 以合理确定和有效控制具有一定的指导作用?搞好设 计 阶段 的工程造价控制,不仅是一项功在当代利在千秋的伟业,而且对整个工程项 目的投资控制能起到事半功倍 的效果?为此,设计和造价人员应密切配合,共 同承担起相应的责任和义务,正确处理技术与经济的关 系,为成为设计?施工?经济均有一定专业知识的复合型人才而努力?6结语上述五项市政工程总体设计投标投资控制的主要参考文献:1 唐连压.工程造价的确定与控制M.北京:中国建材工业出版社,2001.?2 徐大图.全国造价工程师执业资格考试复习要点M?.天津:天津大学出版社,19 9 8.7?上唱么味 No?2?g rega te i n m ixture d esi g n w ere g 一 v en.K e y w o rds:A sph alt M ixtu res;pavem en t pe rform anee:fine ag gregate;l ab orarory tesrD ynam i e A nd St at ic M odul ous C ontrastT e s ti ng of A C一 13 A sphal t M ixture?JIA N G F eng(52)A bst raet:T hi s paper sel eeted A C一 13 asphaltm ixture w hi eh w i dely used i n our eountry as testi ng ob j eet.T he dynam i e m odul ous underdif ferent tem perature(一20o C?一 10o C?oo C?10?20o C)and frequeney(25H z?10H z?SH z?IH z?0.SH z)w as m easured.Its transform a-ti on laww as analyzed,and eo m Pared w i th i ts stati e m o du l o us to o btain th ei r rel ati o n sh ip.F inall y th e d yn am i e m od u l o us u sed I nPav em en t analysis w as reeom m end ed.K ey w o r d s:A C 一 13 asph alt m i x ture;d yn am i e m od u l ou s;stati e m o du l o us;tem pera ture;freq uen eyStudy on D ri ver R outi ng P ref e r e nee in ShanghaiL ooPed ExPre s sw ay N etw ork?SH I Li一 juan,L l Shuang一 shuang(55)A b straet:T h e fo rm ati o n of l oo p s i n S h ang h ai exp ressw a y netw orks bri n g s abo ut m u l ti 一 ro utes betw een m an y p ai rs o f en tra nees a nd ex-i ts,w hieh rai ses the p ro b l em o f ho wt o al loeate rh e to ll ga t e to rel ev ant road s.T h i s stud y 1 5 t o fi n d o u t th e m a飞 n faetors i n fluene一 ngt h e d ri v ers?ro utes eho i ee i n S h ang h al l oo p ed exp ressw ay n etw ork and t o h el p u nd erstan d th e reg ul a r pa tterns o f d rivers?ro u tes p ref-eren ee.Asurv ey m e tho d of stated preferenee(S P)15 u sed fo r i n vesti g ati n g the dri v ers?ro u tes b etw een gi v en en tranees and ex i ts i nS h ang hal exp ressw ay n etw ork.T h e resu l ts ean Pro vide a basi e rul e in traffl e assi g nm e nt i n l oo p ed S h ang h ai e xp ressw ay n etw o rk,asw ell as i n oth er s i m i lar e xp ressw ay netw ork s.K ey w ords:E xp ressw a y N etw ork;M u l ti 一 R o utes;R o ute pre f erenee;T raffl e A ssi gn m en rA daP t i o n o f A H P i n L og l s t i c E n t e r pr i s e f o r Co r po r a t i o n S t r a tegy?X U Y i-gang(60)A bstraet:D u ri n g the 12 rh F iv亡year P l an,w ith eeo n or n i e restruetu ring an d sustal n ab l e develop m ent req u i rem ents,l o gistl es en t erp ri sesare faeing a g ood d evel o p m en t op po rtun i ty.B y ana l yzi n g eurren t statu s of the l og isti es ind u stry,th is pa per p ro po sed th at th e reo r-g an i zati o n o f asset?,zo i n t aeq ui siti on s,teeh ni eal i n pu t,inter一 reg i on al eoo perati o n an d oth er m ean s s ho uld be th e develop m ent strate-g y o f 1 09 一 stl es bu sl n ess.T he sy st emen g i neeri n g o f A H P(A H P m etho d)w a s i n trod ueed to b usi n ess dev el o pm en t pl an n i ng in 1 0 915-ti es ap pli eati o ns.()n l y th e el em en ts a nd i n d i ea t o rs o f ev al u ati o n m o del for l og i stles stra t eg i e p l an n 一 ng a re i d en ti fi ed and ana l yzed o b-Jeeti vely,I t ean en su re sy stem ati e an d sei en ti fie eva l u ati on.K e y w o rds:I og i sti e en terpri se;C orpo rate strategy;A H P;E va l u ati o n m o delD i seussi on of T en deri n g In vestm ent C ontrol o f M un i ci p al E n gi n eeri n g G enera l D e s i gn?S O N GW ei(6 5)A bstraet:T h e key po i n t of p rojeet i n vestm ent eon tro l 1 5 o n th e a ee uraey o f i nv estm ent strateg i es and th e qu ali ty of d esi g n d o eu m en ts.C o m bi n ed w i th th e w o rk i n g p raetiee,f ive sugg esti o ns are pu t f o rw ard on the rend ering inv estm en t eo n tro l o f m u n l ei pal en g i n eeri n g i nthi s paper.T he desi gners and Cost E ngi nee:sh?ld i m prove thei:thoughts of engi neeri ng teehni eal 乙 eeonom i eal i ndex,w h,eh?anbe usefu l t o o pti m a ld esi g n p l an.W h en teeh no l o gy g u i ded b y eeo no m y and q uo ta d esi g n bu i lt i n d esi g n ers th o ug ht,p rojeet inv estm en tw 11 1 b e reason able and effeeti v e eo ntrol.K e y w o rds:m un l ei pa l en g i n ee ri n g;gen eral desi g n tend ering;investm en t eo n tro l;q uo ta desi g nSaf e t y m e a s u r e sand co s t i n h i ghw ay c o n s t r u c t i on?LIU H ong一 we i(67)A b straet:T h i s pap er an alyzed th e eon stru eti o n safety m easu res feature,su gg ested th at the t e nde r ex eeute sa f ety m ea su res i tem s un i tp ri ee eo n traet,avo i d safety m easu res p ro j eet eo st oeeu pi ed;th e bi d der en sure safety m easu res i tem s inv ento ry an d q uotati on m usteo rresp on d w i th th e eo n stru eti o n o rga nizatlon desi g n an d speei al safety eo nstrueti o n seh em e.Key w ords:H i ghw ay C onstrueti on;safety r n easures;Inventory;Q uotati onF i rst P ub!i shed in 1982S Po nso r:S H A Da nd S H T SC hi ef E d i tor:W U Q ing 一 fe ngAddress:25/F,NO.2,Lane 1040.C aoyang Road,ShanghaiC hi naP ost C o de:20006 3T e l e Phone:[phone]E一 m ai l:shgl shts.orgC hi na S tand ard S erial N um be ri ng:旧S N1007 一0 109C N31一1712/U