基层党支部创新三会一课的实践.doc

基层党支部创新“三会一课”的实践与思考

党支部“三会一课”制度是指定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。“三会一课”制度是党的基层支部长期坚持的重要制度，也是健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度。“三会一课”制度坚持得好与坏，对党的基层组织战斗力、凝聚力具有重要影响。近年来，工务段党总支及各工区党支部认真坚持开展“三会一课”制度，并努力探索，不断创新，使“三会一课”制度发挥了更好的作用。
一、工务段党总支开展“三会一课”的情况
（一）观念上创新，不断增强“三会一课”的前瞻性。
“三会一课”制度是基层支部加强党员教育管理的一项重要工作制度。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的发展，加之集团公司和铁运处改革发展过程中出现新情况和新问题，传统的“三会一课”的形式和内容已远不能适应形势发展的需要，有的党员说：“三会老一套，不读书便读报，说的都是大道理，理论实际不对号”。如何适应新形势，开展好“三会一课”制度，工务段党总支认为必须跳出就党建抓党建的思维模式，紧紧“围绕安全和稳定这个中心工作，服务大局，拓宽领域，强化功能”的思路，创新观念。一是紧跟形势，服务中心。首先以宣传教育党的基本路线、大政方针和集团公司、铁运处的会议文件为重点，组织党员认真学习领会精神实质，提高党员的政策水平和执行的自觉性。其次围绕铁运处党委的发展思路、工作目标，组织党员学习讨论，明确肩上的重担，增强责任意识。通过“三会一课”学习讨论，准确把握工作总体取向，层层落实目标管理责任制，强化管理基础，切实提高执行能力和工作落实力，保证安全生产。二是关注党员诉求，掌握所思所盼，所想所愿，增强党员的关注度。比如，职工福利问题曾是大家关注的热点，我们就组织召开支部会，学习有关政策规定，发动大家开展讨论，统一了认识，消除了误解，增进了团结，进一步调动了大家的工作热情。三是适应新需求。“三会一课”传统的方式已不能满足党员的需要，根据新形势，我们采取了大家讲、轮流讲、知识共享、大讨论等多种方式使“三会一课”形式生动活泼。
（二）内容上创新，增强党员的认同度。
要增强党员对“三会一课”参与的积极性，就必须根据形势的发展和社会的变化，丰富“三会一课”的内容，并不断创新。
一是把“三会一课”内容的着力点放在践行科学发展、建设和谐铁运上。使“三会一课”更加贴近实际。
二是把“三会一课”的着力点放在反映党员思想实际上。党员可以充分利用“三会一课”这个平台，反映自己对单位重要的发展规划、重要的工作部署，对领导班子的意见，对制度执行方面的看法，对福利待遇等方面的意见和建议，充分表达自己的意愿，使“三会一课”更加贴近群众，加强党组织同党员的沟通。对党员群众关心的问题，做好释疑解惑、政策宣传引导工作，对能够办的事尽量办好。把思想教育与解决实际问题结合起来，进一步密切了党群关系，增强了“三会一课”的效果。
三是把“三会一课”内容的着力点放在不断满足党员日益增长的精神需求上，并同业务工作相融合，大力提高党员综合素质。除了将政治理论学习、法律法规学习、党员民主评议、党员民主生活会等纳入“三会一课”内容外，还将安全生产业务知识、交通安全知识、计生知识、文明礼仪知识、社会调查等内容充实进“三会一课”，全方位提高党员素质。
（三）方法上创新，提高“三会一课”的趣味性。
要使“三会一课”更加活跃和长期坚持，内容丰富是一个方面，同时，需要好的方法和形式作为载体，提高“三会一课”的趣味性，进而增强党员的参与性。
一是注重双向互动。改变过去在“三会一课”中党组织习惯于把自己作为主体，把党员视为客体，把“三会一课”等同于简单的灌输过程的现象，充分尊重党员的主体地位，党员主动参与的积极性，使单向灌输变为双向互动，举办党小组轮流讲学、读书演讲、征文比赛、心得交流等丰富多彩的互助活动，让党员在主动参与平等交流中获得教育。
二是形式多样。在理论学习上，针对工务段各工区党支部分散的实际，以电子网为载体，发挥邮箱的作用，开展网上读书、网上学习；在业务学习中注重与线路实际状况相结合，摸清问题，排查安全隐患；在思想教育中，注重内外结合，务虚与务实相结合，学习与考核相结合。同时把“三会一课”活动参与情况与创先争优目标考核挂钩，使之落到实处。
(四)制度上创新，增强工作的约束力。
一是强化目标管理，变软任务为硬指标。我们除制定了“三会一课”制度外，还制定了“三会一课”目标考核制，规定了全年党小组生活会必须达到12次、支委会12次、支部大会4次、上党课4次，并纳入目标考核，季度对工区党支部检查，从而把“三会一课”作为硬指标考核。
二是建立监督检查机制，变“务虚”为“务实”。支部建立了党员个人学习档案和学习笔记查阅制度。对支部成员上党课的检查，着重检查有无课后考试，防止党课随意性。
二、存在的问题
近年来，工务段党总支及各工区党支部虽然在开展“三会一课”工作上有所创新，在围绕运输抓党建、抓好党建促运输方面做了大量工作，但由于受传统观念和思路的影响，工作中还存在“三会一课”质量不是很高的问题：一是形式单一，集中开会多、集中学习多；二是内容枯燥，读文件多、念学习材料多、结合党员思想实际对党员教育少；三是民主渠道还需加强，如会前征求党员意见少，会上党员发表意见少，缺乏思想交流与沟通；四是党员大会功能异化，支部党员大会的主要功能是带领全体党员提高认识，统一思想，讨论并决定支部重大事项，但有时支部党员大会成了工作安排会，任务布置会；五是党小组会落实支部决议、督促党员发挥先锋模范作用上做得不够，对入党积极分子和预备党员的培养教育工作分析研究得少，小组民主生活会质量不高；六是有时党课教育的针对性不强，等等。
三、建议与对策
为了进一步创新开展“三会一课”，提高“三会一课”的质量，充分发挥其教育、管理、提高党员素质的作用，我们认为还应从以下几方面着手。
1、进一步提高认识，落实责任。党支部是党的全部工作和战斗力的基础，基础不牢，地动山摇。因此，要从提高党的执政能力和领导水平的高度，提高对“三会一课”制度重要性的认识，建立健全责任机制，努力形成支部、党小组一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管的生动局面。
2、增强素质，严格管理。要按照党章对党员的有关规定和要求，结合单位实际工作和党员个人实际情况，制定出“三会一课”的年度计划和目标计划，明确责任，党小组及党员在一定时期内应当完成的目标，通过定期检查、考核，来督促和激发党员更好地发挥先锋模范作用。
3、完善机制，加强考核。一是根据《党章》及有关规定，结合党支部工作实际，制订“三会一课”质量评价标准，建立严格的质量保证机制。二是建立逐级督查制度，形成融“三会一课”内在质量与有效监督为一体的督查机制。三是坚持过程性考核与效果性考核相结合，以效果性考核为主的原则，形成科学的考核机制。
4、立足实际，努力创新。坚持理论和实际相结合的原则，加强对新形势下“三会一课”职能作用、活动方式、活动内容、组织管理等方面的理论研究，不断创新，适应新形势、新要求。要改变“三会一课”的固有模式，丰富“三会一课”的内容，把“三会一课”与中心工作巧妙结合起来，通过形式多样的活动平台，丰富多彩的活动内容，激励党员、增强团队的凝聚力，调动党员干部职工的工作激情，既推进中心工作任务的完成，又促进“三会一课”质量上台阶的目的。