固体矿产正常损失和非正常损失.docx

甘肃省非煤固体矿产
非正常损失资源储量报销报告
编写提纲

二○○八年三月

编制固体矿产非正常损失资源储量报销报告的有关说明
固体矿产非正常损失资源储量报销报告是指矿山（除煤炭矿山）在生产中发生非正常损失的资源储量时，按照《甘肃省矿山非正常损失资源/储量报销管理暂行办法》（甘国土资发〔2007〕96号文）的规定，需向省国土资源管理部门提出报销申请编制的地质报告。
固体矿产非正常损失资源储量报销报告，应以说明非正常损失资源储量情况、报销原因及调查核实方法为主，其它内容可适当简化。编制固体矿产非正常损失资源储量报销报告依据的资料有与采矿权有关的历次勘查成果资料、补勘、生产勘探资料、矿山开采资料及本次调查非正常损失资源储量的有关资料等。报告编制单位应为矿山地质测量部门或有相应资质的单位。
一、非正常损失资源储量及分类
按照《甘肃省矿山非正常损失资源/储量报销管理暂行办法》（甘国土资发〔2007〕96号文）的有关规定，正常损失的矿产资源储量是指根据经法定程序批准的矿山开发利用方案或矿山设计，允许的设计损失和正常开采损失的资源储量。非正常损失的矿产资源储量是指上述规定以外的，因地质条件、安全条件及不规范开采、非法开采等原因造成的不能采出和破坏的资源储量。结合甘肃省固体矿产矿山实际，固体矿产需报销的非正常损失资源储量主要有以下几类：
1.经补勘和生产勘探后，因地质条件变复杂或安全条件恶劣而不能开采的资源储量；
2.因巷道、采场塌落或其他情况，造成未开采完的矿体（块）及其边端地段已落入崩落范围或涌水范围而无法采出的资源储量（包括开采主矿体引起的小矿体的损失）及地表矿堆；
3.结束采场因以往开采水平低、回采率低而导致无法回采的残留的未采下资源储量和非设计的永久矿柱损失资源储量；
4.设计之外的地面或地下工程所压覆的永久损失资源储量；
5.由于历史原因，矿山企业采矿权范围内因老硐、非法采矿（或破坏性开采），造成落入崩落范围或无法设计回采的资源储量及非法开采资源储量。
二、非正常损失资源储量报销报告的主要内容
报告主要内容应为申请报销的非正常损失资源储量所处位置、范围，调查非正常损失的地质、测量工作方法，地质概况，非正常损失资源储量情况、报销原因等，并附相应图件。
三、非正常损失资源储量报销报告的有关要求
1.报告应同时提供书面报告和电子版报告，报告的文字部分统一用Word进行文字编辑处理。书面报告统一用A4纸打印，装订成册。
2.报告要有封面、扉页、目录，目录要编页码，并与正文部分的页码相对照。封面上部名称为“甘肃省××（矿山名称）×矿（固体矿产名称）非正常损失资源储量报销报告”，落款名称统一为采矿权人并加盖印章。
3.本提纲主要适用于生产规模为大、中型的矿山企业编制非正常损失资源储量报销报告，小型的矿山企业可参照执行。

甘肃省××（县区和矿山名称）×矿
非正常损失资源储量报销报告

(采矿权人全称)
年 月 日

甘肃省××（县区和矿山名称）×矿
非正常损失资源储量报销报告

报告提交单位：
（矿权人全称、盖章）
法定代表人：
（签字）
技术负责：
（地质总工或技术副总、签字）

报告编制单位：
（矿山地质测量部门或有相应资质的单位、盖章）
法定代表人：
（签字）
技术负责：
（签字）
项目负责：
（签字）
编制人员：
（实际参加报告编制人员）

报告编制日期： 年 月 日
目　　录
第一章 前言 10
第一节 采矿权概况及目的任务 10
第二节 位置、交通及自然地理概况 10
第三节 矿区地质工作概况 10
第四节 矿山设计、开采和资源利用概况 11
第五节 本次非正常损失资源储量调查和申请报销概况 11
第二章 非正常损失资源储量区段地质概况及报销原因 12
第一节 矿区地质概况 12
第二节 非正常损失资源储量区段地质概况和报销原因 12
第三章　非正常损失资源储量地质调查方法及质量评述 14
第一节　地质调查方法、工作布置原则 14
第二节　具体工作方法及质量评述 14
第四章 非正常损失资源储量分割或估算 15
第一节 估算范围及工业指标 15
第二节 非正常损失资源储量估算方法与参数确定 15
第三节 非正常损失资源储量范围圈定及类型确定 15
第四节 非正常损失资源储量估算结果 15
第五节 非正常损失资源储量估算中需说明的问题 16
第五章 结论及建议 16
附　图
1．矿区交通位置图（可作报告插图）
2．矿区地形地质图（图中应反映原勘查范围、采矿权范围、周边矿权的范围、拐点及坐标）
3．采矿工程布置平面图（图中应反映非正常损失资源储量的范围、造成非正常损失的确定依据。对特殊地质点和证据点应采用大比例尺的专门图件加以证实）
4．井下、地面对照图
5. 典型勘探线剖面图（应反映非正常损失资源储量的范围）
6．典型矿体纵剖面图（应反映非正常损失资源储量的范围）
7．资源储量估算图（图中应反映原报告估算资源储量、开采动用资源储量、非正常损失资源储量、保有资源储量的范围和关系）
8．能反映造成非正常损失资源储量的其它图件

附　表
1．非正常损失资源储量调查的有关测量资料
2．非正常损失资源储量估算表[包括块段资源储量估算（分割）表和汇总表等]
3. 矿山周边矿山调查表（重点是进入合法矿权内非法开采的矿山）
4．能反映非正常损失资源储量的其它资料

附　件
1.地质勘查报告、矿区地质报告、资源储量核实报告等报告的审批（查）、评审、认定备案文件复印件
2.固体矿产安全生产监督管理部门、国土资源管理部门等执法活动的相关文件
3. 矿山企业上级主管部门对固体矿产非正常损失资源储量报销报告的初审意见
4.采矿许可证、安全生产许可证等有效证件的复印件
5. 与非正常损失资源储量有关的采样分析、鉴定报告
以上附图、附表、附件可根据矿山实际增减。

第一章 前言
第一节 采矿权概况及目的任务
说明报告提交单位矿山企业概况，矿业权设置情况，矿业权变更情况，包括采矿许可证起止边界拐点号、坐标、标高、面积、延续情况、核定生产规模、实际生产规模及有效期。
阐明矿山企业编制非正常损失资源储量报销报告的目的、任务、具体要求和申请报销的非正常损失资源储量数量。说明编制报告的地质矿产资料、法律法规等依据。
简要介绍报告编制单位的有关情况。
第二节 位置、交通及自然地理概况
简述矿区的地理位置（附交通位置图）、行政区划、地理坐标、矿区边界、长宽、主要水陆交通线、至邻近主要城市或交通枢纽的距离。简述矿区的地形、地貌、水系、气象、地震及本区社会经济状况等自然地理概况。
第三节 矿区地质工作概况
简述与本矿山及本次报销的非正常损失资源储量分布范围有关的以往地质勘查工作、矿区地质工作或资源储量核实工作情况，包括报告名称、工作编制单位、时间、原勘查范围内的主要工作量，在本矿山矿权范围内的工作量，提交的资源储量、主要结论及批准（或评审备案）机关、文号等。并应说明在最近一次经批准（或评审备案）地质报告中分割的本次非正常损失资源储量情况。
第四节 矿山设计、开采和资源利用概况
1.矿区设计
叙述矿山设计情况：设计单位、设计规模、开拓方式、采矿方法等（包括可行性研究）；矿山开展生产能力核定的机构、时间及变更情况，矿山实际达到的生产能力等。
2.矿山开采历史及现状
叙述矿山建设、开采时间、开拓方式、采矿方法、开采对象、开采范围、开采深度、实际达产的生产规模、形成的采空区范围、采空区测定依据方法、历年采出的矿石量、正常损失量、回采率、贫化率、选矿方法、生产成本、销售情况及经济效益。
3.相邻矿区及以往民采或非法采矿情况
调查叙述与本矿山相邻的生产、在建、停闭的矿山（露天）、以往民采或非法采矿的生产情况等。包括开采的位置、生产能力，开拓方式、采矿方法、开采范围、开采深度（标高），开采量、损失量、动用量、回采率、贫化率等，其中应详细叙述与本矿山资源储量有关的相邻矿山及民采或非法采矿的生产情况。
应采用适当比例尺的图件、反映周边相邻矿山及民采或非法采矿范围与本矿山的矿权范围的相对位置关系。
第五节 本次非正常损失资源储量调查和申请报销概况
简述本次非正常损失资源储量调查的工作概况、非正常损失资源储量范围确定的依据和测量方法、质量情况，非正常损失资源储量产生的原因、类型、申请报销的理由和具体数量等。
第二章 非正常损失资源储量区段地质概况及报销原因
第一节 矿区地质概况
1.简述矿区地层（可列表说明）、构造、岩浆岩等地质特征。
2.简述矿区矿石加工技术性能。
3.简述矿区的水文地质类型、矿区充水因素、矿区实测涌水量以及采空区积水情况。
简述矿山工程地质复杂程度、可采矿层顶底板岩性、工程地质特征、以及矿山生产中了解和查明的其它工程地质问题。
简述矿山环境地质现状，评述和预测矿山生产引起的环境地质问题与防治措施。
第二节 非正常损失资源储量区段地质概况和报销原因
叙述非正常损失资源储量区段矿体特征和矿石质量特征，如含矿层位、矿体规模、形态、产状、厚度、品位、矿石类型、矿石质量、共伴生矿产及选冶技术性能等特征。重点论述水文地质、工程地质、环境地质等矿区开采技术条件、非正常损失资源储量范围确定依据和报销原因。以下内容可根据矿区实际情况增加或减略。
1.非正常损失资源储量的地质因素：详细叙述矿山生产过程中发现、查明的断层、古溶洞、矿体急剧变化区等地质现象的位置、范围。评述地质因素造成资源储量变化的程度，说明上述范围内的资源储量。提供现场编录、照片、测量成果、矿石测试等第一性资料。
2. 非正常损失资源储量的安全生产因素：详细叙述矿山生产过程中，由于影响矿山安全生产的各种因素（如矿区突水、涌水、山体开裂、滑坡、泥石流、地表沉降和塌陷、地表及地下水的污染、放射性及其他有害物质的污染、矿区矿层顶底板特征严重变化等）而无法开采利用的资源储量所处位置、范围。说明上述范围内的资源储量。评述上述范围资源储量开发利用的条件和建议。
3.非正常损失资源储量的不规范开采因素：详细叙述矿山生产中因为开采程序不合理，例如，因不规范开采引起巷道、采场塌落或其他情况，造成未开采完的矿体（块）及其边端地段已落入崩落范围；或打穿含水层，矿坑涌水而无法采出的资源储量；或开采主矿体引起上层的小矿体已落入崩落范围造成资源储量的损失，或开采技术条件变化而无法开采利用的资源储量的位置、范围、规模（量化）等。同时应评述上述资源储量再利用的可行性以及防止类似情况再发生的措施。
4.非正常损失资源储量的非法开采因素：详细叙述影响本矿山资源储量和安全生产的非法开采的位置、范围、生产规模等。调查、提供非法采矿者超层越界进入本矿山采矿权范围内非法开采的详细情况和证据。说明非法开采的范围确定的依据和测量方法。包括：井下巷道、采矿工作面与非法采矿的贯通点、矿山突然涌水点、井巷顶、底、邦盘的异常变形点等的位置（坐标）、规模，以及矿山安全监察部门、国土资源管理部门监督、处罚等执法活动的书面证据等。评述非法开采对本矿山矿产资源储量和矿山安全生产的影响程度。说明非法开采损失的资源储量。对非法采矿越界开采造成损失的资源储量的再开发利用可行性作出评述，并提出防止非法开采的建议措施。
非法采矿（或破坏性采矿）造成的非正常损失资源储量，已由国土资源主管部门或公安、司法部门立案查处的，其非法采矿情况和非正常损失资源储量以处罚、鉴定的结论为准。
5. 非正常损失资源储量的其他因素：如设计之外的地面或地下工程永久性压覆资源储量而无法采出等。应叙述地面或地下工程具体位置、工程性质、压覆资源储量的具体情况、范围确定的依据和测量方法、有无搬迁的可能性等。
第三章　非正常损失资源储量地质调查方法及质量评述
第一节　地质调查方法、工作布置原则
叙述本次非正常损失资源储量调查的具体方法，如地质和工程测量、三维地震勘测技术及其他地质勘查有效手段等工作方法，工作布置的原则等。
非正常损失资源储量调查，原则要求对采空区、塌陷区、破坏区进行地质和工程测量。确因固体矿产开采的特殊性不能进行实测时，须用三维地震勘测技术及其他地质勘查有效手段等确定非正常损失资源储量的范围。
第二节　具体工作方法及质量评述
叙述采用的具体工作方法、工作精度、质量评述等内容。如地质和工程测量引用的控制网（点）及精度、采用的坐标系统，对各项测量方法及质量评述；三维地震勘测技术等有效手段的野外地震数据资料采集、室内地震数据处理、地震资料解释等步骤工作情况及质量评述等。
第四章 非正常损失资源储量分割或估算
非正常损失资源储量可以通过两种方法进行估算，一是根据以往经审查批准的地质资料分割估算非正常损失资源储量；二是通过采用现有的参数估算非正常损失资源储量。
应分类叙述各种因素造成资源储量非正常损失的估算（分割）方法，资源储量规模。统计、汇总矿山各类因素非正常损失的资源储量、类别等。
第一节 估算范围及工业指标
叙述非正常损失资源储量估算范围、估算边界及垂深。说明工业指标及其确定的依据。
第二节 非正常损失资源储量估算方法与参数确定
1.资源储量估算方法：叙述非正常损失资源储量估算方法及其依据。
2.资源储量估算参数:叙述非正常损失资源储量估算参数的确定及依据，原则上采用原估算参数。如有变化，应说明理由。
3.其它有关问题的说明。
第三节 非正常损失资源储量范围圈定及类型确定
1.非正常损失资源储量范围圈定。
2.非正常损失资源储量类型确定。
第四节 非正常损失资源储量估算结果
至××××年××月××日（以下简称评审基准日）矿区的开采量、损失量、保有资源储量和非正常损失资源储量，并按照品级、资源储量分类分别汇总（并插表）。
第五节 非正常损失资源储量估算中需说明的问题
需详细说明本次调查确定的非正常损失资源储量与批准通过（或评审备案）的以往地质勘查报告（或资源储量核实报告）总资源储量、相同范围资源储量的关系和变化情况以及非正常损失资源储量估算中需说明的其他问题。
第五章 结论及建议
本章简述对本次非正常损失资源储量调查的评价和申请报销情况，指出存在的主要问题，提出在矿区设计和建设中应当注意的问题和建议。