建水县XXXX年度现代设施农业建设建设项目实施方案(XXXX620).docx

建水县2011年度现代设施农业建设项目实施方案为深入贯彻落实关于下达2011年农业产业发展项目资金计划的通知（红财农201155号文件）精神，促进农业稳定发展、农民持续增收，切实抓好全县以蔬菜、葡萄大棚栽培为主的现代设施农业示范项目建设工作，现结合建水县实际，特制定本方案。 一、建水县设施农业发展基本情况设施农业发展现状建水县位于云南省南部，红河中游北岸。地处东经1023310311、北纬23422410之间，东与弥勒、开远、个旧相邻，南连元阳，西接石屏、红河，北靠玉溪地区通海、华宁。县境内最高海拔2515m，最低230m，海拔高差2285米，主要农耕区海拔1300m1600m。建水属南亚热带季风气候，自然条件优越，具有“干湿分明、雨热同季、秋春相连、夏长无冬”的气候特点；年均气温19.5，降雨量800mm，日照时数2301.8小时，无霜期324天，日照充足，光热资源丰富，0的有效积温3126.21，是云南省有名的蔬菜、水果主产区。近年来，我县的设施农业在县委、政府的正确领导下，在上级业务部门的关心支持下，充分利用自然资源优势及区位优势，以科技为依托，始终紧扣“农业增效、农民增收”的目标，把设施农业作为发展现代农业，构筑现代农业体系的重要突破口，采取各项激励措施扶持产业发展。积极引进和培育农业龙头企业，发展“名、特、优、新”蔬菜、水果品种，不断加大大棚蔬菜、水果等设施农业的开发力度，取得了积极进展。2010年完成设施农业建设2.0725万亩,其中微喷、滴灌1.468万亩、大棚0.6045万亩。完成了20000亩无公害蔬菜、水果、20000亩无公害水果的申报认证工作，占计划任务的100%。获得无公害、绿色食品认证11个，获得农产品地理标志登记1个，蔬菜、水果商品率均达90%以上，全县正积极推广标准化设施蔬菜、水果种植技术，引导蔬菜、水果产业向标准化、设施化方向发展，向无公害、绿色食品、有机食品的方向发展。设施大棚发展的有利条件、主要制约因素及对策1、有利条件：自然条件优越，蔬菜、水果品种资源丰富。建水县自然条件优越，光温水土资源丰富，坝区、山区立体气候明显，全县主要农耕区海拔在13001600m，平均气温19.5，年降雨量800mm，无霜期324天，土壤肥沃，蔬菜、水果品种资源丰富，目前全县蔬菜上市品种已有100多个，几乎囊括全国各地的主要蔬菜品种，葡萄发展很快，种植面积已达到4.1万万亩，对发展大棚蔬菜、开展大棚葡萄避雨栽培有利。农业产业化水平不断提高。目前全县有农业龙头企业35家，其中省级3 家，州级7家，县级25家，有农民专业合作组织82个，其中：专业协会11个，农民专业合作社71个。这些龙头企业和农村合作经济组织极大部分从事蔬菜、水果产业，为项目区引进龙头企业、合作社共同参与大棚蔬菜、水果开发，探索“公司合作社农户”的蔬菜、水果产业经营新模式创造了有利条件。区位优势突出。县内交通方便，国道323线、蒙宝铁路横穿县境中部，省道晋（宁）思（茅）线由北向南直穿县境；公路、铁路北达昆明、玉溪，南通河口连接东南亚各国；省城昆明、州府蒙自有通（海）建（水）高速公路相通，正在修建的泛亚铁路从北向南贯穿县境，为蔬菜、水果等农产品运输提供了有利条件。大棚蔬菜、水果开发的潜力大。项目区是我县的蔬菜、葡萄主产区，通过近年来加强标准化栽培宣传培训，农药使用量逐年降低，非常适宜进行无公害蔬菜、水果开发。加之项目区水利条件好且土壤肥沃，农民文化素质、耕作水平和极积性较高，具有进行大棚蔬菜、水果开发的潜力和基础。2、主要制约因素一是钢材价格和劳动力成本上涨，大棚建设投资大，补助标准低，群众投资建设的积极性不高。二是建水大棚设施蔬菜、水果规模化、标准化生产发展起步相对较晚，蔬菜、水果生产基地基础设施薄弱，农民种植水平整体差异大，标准化示范基地建设滞后，采后深加工处理能力和水平不高；三是由于大棚蔬菜、水果等设施农业对生产技能要求较高，而农户的生产技能与设施农业的生产要求还有一定的差距，在一定程度上阻碍了我县设施农业的发展；四是县财政困难，严重影响了对农业基础设施建设的投入，农田水利等基础设施脆弱的现状尚未从根本上得到改变，抵御灾害的能力不强，部份蔬菜、水果产区的农田水利设施不完善、不配套，加之设施农业发展滞后，与现代农业产业化发展的要求不相适应;五是农产品受市场价格波动影响较大，少部分农户认识程度不高，市场意识、风险意识不强，对大棚蔬菜、水果建设仍持有观望思想。3、解决以上制约因素的主要对策提高认识，进一步做好温室大棚建设工作。把大棚蔬菜、水果建设作为当前工作的头等大事，加强组织领导，加大工作力度，狠抓各项措施落实，坚定发展信心。同时，要进一步通过部门帮扶、政策扶持、技术指导、市场服务、效益对比等措施宣传引导农户积极参与温室大棚建设、种植，真正发挥农民在大棚建设中的主体作用。整合项目，搞好重点示范区建设。加强部门间的协作配合，整合项目，把大棚建设示范区的沟、渠、路等基本农田设施建设配套。科学种植，确保温室大棚高产高效。加大对新建温室大棚种植农户开展有针对性地技术培训，强化温室水、肥管理，向管理要效益，确保新建大棚当年产生较好经济效益；温室大棚以种植高附加值的精细菜为主，同时，要按照无公害标准化生产技术要求，选择高产、优质品种，科学种植，规范管理，提高产出能力和产品质量。进一步的探索和解决夏季耐高温品种的选择、降温技术措施、大棚蔬果病虫害防治等难题。抓销售，确保新建温室大棚尽快发挥经济效益。高度重视温室大棚产品的销售，及早联系销路，保证产品能“产的高、销得出、卖的好”，最大限度让农户受益，最大限度解决温室大棚产品“卖难”问题。要充分利用当地的流通优势和产品区域特点，及早拓展销售市场，确保温室大棚产品在有限的面积上实现最大经济效益。实现温室大棚设施产业高效、持续、健康发展。二、项目实施的基本条件项目区基本情况。项目安排在曲江镇、南庄镇等乡镇。1、南庄镇位于建水县中部，农业人口46388人，耕地面积35280亩， 2010年，全镇农村经济总收入36918.9万元，地方财政收入476万元，农民人均纯收入达4360元。平均气温为20.20C，年均降雨量783.1毫米。无霜期324天，属于南亚热带季风气候，适宜种植各种农作物和经济水果。2、曲江镇距县城44千米，是云南省重点小城镇之一。全镇有农业人口 65998人，耕地面积54553亩，2010年，全镇农村经济总收入113115万元，地方财政收入958.6万元，农民人均纯收入达4398元。年平均气温为18.7，年降雨量800850毫米，无霜期300天左右。曲江镇蔬菜种植面积已达到6.4万多亩（含复种），总产量达10万多吨，曲江已成为远近闻名的蔬菜种植基地。项目区选建的理由一是通过2009年实施农业部现代农业蔬菜项目、2010年现代设施农业建设项目，使项目区设施农业（蔬菜、水果）已初具规模，容易充分发挥其辐射及示范带动作用。二是项目区高度重视，将蔬菜、水果作为支柱产业来培育和发展；群众积极性高，项目区的群众接受新技术能力强，经济基础好，为项目的顺利实施奠定了良好的基础。三是具有抓好项目建设的能力。项目区有丰富的项目管理、资金管理、物资管理、工程质量管理等方面的经验。在农艺措施方面，农业部门技术力量强，业务精，工作踏实，各级各有关部门对做好该项目充满信心和决心。四是所选南庄镇、曲江镇是我县的蔬菜、水果主产区，农民科技意识强，种植水平高。五是项目区位于通（海）建（水）高速公路旁，交通优越，通讯畅通，又距我县最大的三个蔬菜、水果批发销售市场曲江镇农贸市场、临安镇零公里农贸市场较近，方便蔬菜、水果产品运输销售，地理区位优势十分明显。三、项目建设的指导思想、基本原则指导思想以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，坚持以市场为导向、科技为支撑、经济效益为中心，坚持“抓项目、抓服务、抓亮点”的措施和任务指标量化到乡镇、目标责任管理到人、考核奖惩到人的工作方法，以实现农业增效、农民增收为目标，以设施园艺技术创新为重点，加大政策扶持力度，创新发展机制。通过优化设施结构，完善配套技术，强化生产标准，提高设施装备，充分挖掘设施农业生产潜能，实现速度、质量、结构和效益的协调发展，提升设施农业发展水平，进一步强化农业基础地位，促进农业稳定发展和农民持续增收。基本原则1、以满足市场需求为导向的原则；2、有利于发挥比较优势的原则；3、确保蔬菜、水果安全生产的原则；4、有利于生态保护和可持续发展的原则；5、打造品牌的原则；6、区域化布局的原则；7、以财政为引导，多渠道融资的原则四、建设目标及实施进度建设目标1、全县建设规模700亩,为扩大示范推广，带动设施农业建设，在南庄镇、曲江镇安排700亩，南庄小营引进蔬菜新品种1-2个，示范种植100亩。2、建设标准：钢架（混）结构加一膜。3、提高复种指数和避免气象灾害。通过蔬菜、葡萄大棚建设，使项目区蔬菜实现熟制由现在的每年二至三茬提高到三至四茬；同时在葡萄上进行设施大棚避雨栽培，可避免冰雹、雨淋等气象灾害，减少、减轻病害；预计实现亩均产值1.5万元。实施进度项目建设期为：2011年7月-2012年6月。1、2011年6月,制定项目计划和实施方案。2、2011年7-8月，做好项目宣传、发动。3、2011年8月，大棚建设单位和施工单位签订建设合同。4、2011年9月2011年5月，完成大棚搭建。5、2011年10月至2012年5月，引进新品种进行试验、示范，同期进行基层技术人员和菜农技术培训，无公害农产品认证等工作。6、2012年6月完成项目相关数据收集、整理及项目总结工作。五、项目建设的主要内容及要求建设内容建设蔬菜、葡萄大棚700亩，其中：南庄镇种植葡萄400亩，曲江镇种植蔬菜、花卉300亩。标准化大棚设施建设要求1、地块与方向的选择。蔬菜、葡萄大棚应建在地下水位低，水源充足、排灌方便，土质疏松肥沃无污染的地块上；大棚的座向一般要求为南北走向，排风口设在东西两侧。这样，一是有利于棚内湿度的降低；二是减少了棚内搭架栽培作物、高秆作物间的相互遮荫，使之受光均匀；三是避免了大棚在冬季进行通风（降温）、换气操作时，降温过快以及北风的侵入，同时增加了换气量。2、大棚的种类的选择。选择使用单栋钢（混）骨架大棚。3、大棚骨架材料选择。选择既能防锈，又较具有抗风能力的钢（混）骨架。要求为非标热镀镀锌钢管，连接管采用热镀锌钢管。4、薄膜种类的选择。疏菜大棚覆盖的塑料薄膜，应选用透光率高、抗污染能力强、保温性强、耐候性良好的无滴膜，选用保温采光性能较好的聚录乙烯无滴耐老化膜为好。5、大棚的规格。单栋钢管大棚规格应为：顶高3m，棚宽4-6m，拱距1m。这样的规格，主要考虑大棚在抗风前提下，增加棚内的通风透光量，并且考虑到了土地利用率的提高与各种作物栽培的适宜环境。6土壤改良与深沟高畦栽培技术要求。在生产过程中采用土壤深翻35公分以上、翻晒碎垡；经晾晒后每亩使用石灰150kg或高锰酸钾5g兑水喷雾，进行土壤消毒。通过土壤消毒、增施有机肥等措施达到逐步改良土壤理化性，提高土壤通透性和改善土壤养份结构。大力推广深沟高畦窄墒种植技术，畦宽0.8-1m，沟深20-40cm。可以提高土壤的保温、保养能力，使之排水通畅、通风透光良好，满足蔬菜、水果对水分的需求，避免因雨灾造成的损失。集成技术推广运用1、集成技术的试验探索建立核心示范区，确定重点示范户，推广建设高效节能的大棚，将优质、高产、抗性好、适销对路的优良蔬菜、水果品种引进基地种植，通过推广测土配方施肥、生物物理防治示范、菜地可持续技术(土壤连作障碍)、葡萄喷滴灌节水技术、农业机械(耕地、植保、运输)等多项先进实用的技术、设施的应用，进行蔬菜、葡萄生产技术集成示范。2、新技术的引进、示范及田间操作技术培训主要实施新技术引进及配套技术、设施、蔬菜工厂化育苗、无公害蔬果生产技术、菜地可持续技术(土壤连作障碍)、葡萄喷滴灌节水技术、性诱剂等病虫害综合防治等技术示范和田间培训，计划培训60期6000人次。六、项目投资概算及资金筹措项目投资项目计划投入资金1246万元，主要用于标准化菜地园艺设施建设、农业科技培训及农业科学技术的推广、应用，其投资概算如下：1、700亩大棚建设，计划投入资金1211万元（详见附件钢（混）大棚建设材料明细表）。2、集成技术推广应用，计划投资45万元。其中：科技培训,计划投资9万元.新农药、新品种引试，计划投资6万元。无公害蔬菜、水果认证，计划投资15万元。“三诱”示范，计划投资15万元。项目资金筹措项目总投资1246万元，州级财政投资补助75万元(占项目总投资的6%),其中：5万元用于在南庄镇小营村委会引进蔬菜新品种12个示范100亩；整合项目和项目乡镇及群众自筹资金1171万元(占项目总投资的94%)。财政资金扶持方式：按每亩1000元先建后补原则直接补贴群众。七、保障措施组织领导为切实加强对项目的领导，确保项目顺利完成，建水县委、政府对蔬菜、水果标准化核心示范基地建设项目十分重视，把此项工作列为县委、政府的工作重点，县政府成立了“建水县现代设施农业建设项目实施领导小组”。项目实施主体：南庄镇、曲江镇人民政府。项目实施领导小组：组 长：李维(县委常委 县人民政府常务副县长)副组长：张洪文(县政府办副主任) 王艳萍（县农业局局长）高 源 (县财政局局长)成 员：高玲玲（县发展和改革局副局长）赵 伟(南庄镇人民政府镇长)李 俊（曲江镇人民政府镇长）崔建国（县农业局副局长）楚家明（南庄镇人民政府副镇长）周保学（曲江镇人民政府副镇长）仇永明（县农机推广站站长）孙 文（县农推所所长、高级农艺师）赵 勇 (县园艺站站长、高级农艺师)马云芬（建水县园艺站书记 高级农艺师）白 峰 (县环保站站长)包 明 (南庄镇农推站站长)张元松（曲江镇农推站站长）领导小组下设项目建设组和项目技术组。项目区镇长任项目建设组组长，负责组织相关人员及群众进行项目建设规划、组织、实施、临督、检查、落实，配合项目技术组作好示范推广。农业局长任项目技术组组长，负责技术人员抽调，做好项目相关技术的指导、培训、示范、推广，配合好项目建设组做好项目的规划及实施等工作。技术保障 标准化大棚蔬菜、水果生产各个环节都应遵照无公害蔬菜、水果生产技术规程进行生产，产品质量安全指标必须符合无公害农产品质量安全标准要求。根据改善品质、提高产量和可持续发展的基本原则，建立规范的生产技术体系，制定具体的操作规程。大棚蔬菜、水果基地符合国家无公害农产品生产的相关规定，严格执行无公害农产品管理办法，合理轮作，改善农田生态环境，克服土壤障碍，根据农事节令由县乡两级科技人员对菜农进行技术培训和指导。指导配合企业、农民专业合作组织进行无公害蔬菜、水果的申报认证工作。1、标准化大棚蔬菜、葡萄施肥技术：(1)增施有机肥，提高土壤有机质含量；(2)客土掺沙改良土壤理化性状；施用辅助微生物肥；合理施用化肥，根外喷施微量元素肥料；配方施肥。2、标准化大棚蔬菜、葡萄病虫害防治技术:标准化大棚蔬菜、葡萄病虫害防治必须贯彻 “预防为主，综合防治”的方针。农业防治采用抗病品种、种子消毒、合理轮作、中耕除草、整枝打叶、清理菜田残株落叶等管理措施。物理防治利用太阳光消毒土壤，用防虫网隔离虫源，用黄板诱杀蚜虫、白粉虱和斑潜蝇，覆盖银灰色农膜和遮阳网驱避蚜虫，用黑光灯、频振式杀虫灯诱杀夜蛾、菜蛾。利用性诱剂、害虫天敌等诱杀害虫。3、农机具应用（含植保机械）：指导农民应用小型农机具开展旋耕、开沟、播种、施肥、病虫害防治等工作，提高蔬菜、葡萄生产效率。资金管理建立健全项目资金管理制度，专款专用，专账核算，不截留和挪作他用，使有限的资金发挥最大的效益。积极配合审计、监督和监察部门对资金使用情况的审计和检查。建设和运行管理措施南庄镇、曲江镇人民政府为项目实施的主体，项目区群众为项目实施的直接受益者，项目建设坚持“谁建设、谁拥有、谁管理、谁维护”的原则，保证大棚设施的建设质量和持续正常利用。建立和落实部门责任制，加强部门之间的协调配合，做到优势互补，形成各负其责、相互配合、齐抓共建的工作机制。项目建成后，大棚由项目区人民政府、受益区村民委员会、受益农户共同管理，村委会制定相应的村规民约，以保护延长使用年限，发挥最大效益；县农业局和项目区人民政府指定有经验、责任心强的专业技术人员负责技术指导，引导项目区群众成立农民专业合作社，最大限度提高农民组织化程度，种植的蔬菜、水果按照“谁种谁所有谁受益”的原则，由村民自行管理，自主经营，自负盈亏。各级政府和相关部门积极进行引导和提供技物配套及信息服务，最大限度减少市场风险。八、效益分析经济效益通过项目实施，提高复种指数，实现熟制由现在的每年二茬提高到三至四茬，实现大棚蔬菜亩产6吨，产值达1.5万元，亩均纯收入达0.5万元；葡萄亩产量按2吨计，亩产值3万元，亩均纯收入达1.5万元。400亩葡萄产量800吨，产值1200万元；300亩蔬菜产量1800吨，产值450万元。700亩设施大棚可实现产值1650万元，实现纯收入750万元。项目建成后可连续多年发挥效益，达到农业增产、农民增收。社会及生态效益一是可有效改变项目区设施农业建设滞后，为传统农业向现代农业转变提供借鉴;二是调节蔬菜、水果上市季节，平衡市场供应；三是改善项目区生产条件，提高耕地排灌能力，减轻农民的劳动强度改善农户的生产生活条件；四是优化资源配置，提高光能利用率和土地利用率，充分利用农业先进技术，加速项目区农业产业结构调整，促进项目区经济发展，社会稳定和社会文明，为新农村建设打下良好基础；五是逐步探索总结 “公司合作社农户”的农业产业经营模式和经验，为其它地区提供指导；六是促进项目区科技成果的大力推广应用，大幅提高项目区人民群众的环保意识、科技文化水平和综合素质。总之，项目建设投入使用以后，通过基地实施农业标准化生产，采用无公害标准化防治体系，选用抗病优良品种，施用有机肥料，实行配方施肥，改良棚室土壤结构，增强土壤保水保肥能力，节水灌溉，应用生物防治等技术措施，净化田园空气，改善生态环境，向市场和消费者提供无污染的放心食品，确保可持续发展，获得良好的社会及生态效益。建水县农业局二0一一年六月二十日附件：建水县现代设施农业钢（混）大棚建设材料明细表大棚宽4-6m，高3m，占地面积667m2序号材料名称单位数量单价（元）预算（元）备注1钢管9.8米条1805599002夹圈个201.5303卡槽0.7mm条58169284钢筋水泥敦个2248.519045压膜线kg25143506地角线Kg 505.32657塑料大膜kg15415.722778门扇31113339运费亩130030010镙丝亩1707011钢丝卡、扁担簧亩118018012工时费亩1763763合计17300