安全生产中长期规划(五年).doc

安全生产中长期（五年）规划

文件编号：JH/NGL 21—安管—2012

受控状态：

版 本：A/0

发 放 号：

执行日期：2012年3月1日

编制：安全管理部 日期：2012年2月10日

审核： 日期：2012年2月25日

批准： 日期：2012年2月28日

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安全生产中长期（五年）规划

一、编制目的：
为贯彻落实“安全生产，预防为主，综合治理”的方针，避免重生产、轻安全、但求经济效益、忽视安全生产的短期行为，促进安全生产工作与公司发展同步规划、同步实施，必须制定公司的安全生产长远计划，确保公司实现本质安全生产。
二、工作目标及具体措施:
1、工作目标：
通过加强公司安全生产管理工作，提升安全生产工作管理水平，我公司在未来五年内要做到：
（1）保证公司执行的法律法规及其他要求的有效性。
（2）积极组织安全知识竞赛等各项安全文化活动，提高安全文化建设管理水平。
（3）严格落实安全生产逐级责任制，加大由领导层带队的安全检查与隐患排查，及时纠正与整改安全隐患，将事故消除在萌芽状态。
（4）更新和完善公司安全生产相关管理制度，确保其有效性。
（5）加大安全费用的提取以及落实情况监督检查，保证足额提取与专款专用。
（6）完善应急组织管理体系，落实应急救援专项费用投入，加强预案的培训、演练及评审，增强员工应急处置能力。
（8）加大职业健康监督检查力度，加强日常职业危害监护的频次，每年组织一线员工参加职业健康体检，确保无重大职业病患者。
（9）依据环境保护法规及标准加大环境保护监督检查和处罚力度，落实各项环境保护硬件设施和各项管控措施方案，确保环境达标。
（10）完善安全生产目标制定与月、季度、年度考核工作，不断持续改进。
（11）因工轻伤事故率小于3‰，重伤事故率小于0.2‰，死亡事故率为零，重大危险源受控率100%。
（12交通违法行为控制在10%，交通安全事故为零。
（13）消除各类火灾隐患，火灾事故率为零。
（14）机械设备安全防护装置齐全有效，机械设备事故率为零。
2、具体措施
（1） 强化安全组织保障，健全管理机构
公司的安全生产工作要想做深做实，必须有强有力的组织保障。因此，公司在未来五年的生产经营活动中，首先要不断完善公司安全生产组织机构，健全安全生产管理网络，逐级落实安全生产责任制，使安全生产管理工作纵向到底、横向到边，从公司各级管理人员至每位员工，贯穿于生产服务和施工的全过程，为构建安全生产工作的长效机制奠定坚实的基础。
(2)加强宣传教育，提高安全意识
安全生产工作是公司全员参与的一项极其重要的基础工作，安全管理工作的根在基层。因此，组织“安全月”“安康杯知识竞赛”等各种形式的安全宣传教育活动提高员工安全意识和防范风险能力，杜绝“三违”、踏实工作，使安全生产工作真正扎根基层、深入人心，使安全文化真正成为公司企业文化的有机组成部分。
(3)重视安全权益，保障职工安全
员工是企业的财富，是生产力要素中最具活力的因素。企业有责任依法保障员工的生命健康。为员工创造安全舒心的工作环境及防护条件、及时为员工发放必要的劳动保护用品，定期缴纳社会保险，保障女职工和未成年人的合法权益、教会员工识别本岗位危险源和防范措施。
(4)健全规章制度，严格落实措施
各项安全管理规章制度是安全生产管理工作不可分割的重要组成部分，它使得公司的安全管理工作有章可循。它规定了公司各部门安全工作的程序，明确了安全生产职责，阐述了安全管理对策措施，是安全生产管理工作的基础。因此，完善各项规章制度并严格落实是安全生产管理工作的根本保证。
(5)保证安全投入，改善安全条件
在从2014年以后未来五年的生产经营工作中，保证安全资金按法规进行提取、审批和使用，改善并创造良好的安全生产条件，营造和谐安全的工作氛围，力求通过使用新技术、新工艺、新设备、新材料、新流程等技术改造，不断改善生产作业条件，降低员工劳动强度、优化作业环境，每年一次对职业危害场所作业的员工进行职业健康体检，人力资源部定期进行职业健康监护，发现有职业病患者及时送往指定医院进行使员工的安全健康得到切实保障，使生产作业过程尽可能接近或达到本质安全的水平。
(6)加强安全检查与隐患排查，消除安全隐患
隐患排查治理是预防生产安全事故不可替代的核心措施。要以隐患排查、整改为主线，逐级责任制为核心，加大安全综合检查、专项检查、季节检查、节日检查和隐患排查的频次与处罚力度，及时进行纠正或整改，使各种事故隐患真正被消除在萌芽状态，实现公司安全生产工作的长治久安。
(7)规范事故管理，严肃事故责任
生产安全事故的报告、调查、处理是一项政策性很强的工作，是安全管理工作的重要组成部分。公司要以人为本，以事故预防为基础，加强事故隐患的监控，发生突发事故以“四不放过”为基本原则，严格依照公司事故调查处理相关法规及公司事故调查处理制度和《事故事件调查控制程序》执行事故的报告、调查、处理，强化事故登记的及时性和有效性，以严肃认真的态度编写事故调查报告，查明事故原因、分清事故责任、制定防范措施，举一反三，严肃追究事故责任人。
(8)强化应急管理，提升应急机制。
应急救援工作的目地是为了在突发生产安全事故时，使事故造成的财产损失和人员的伤亡损失降低到可控制的最低程度，使事故的报告更加及时有效，使事故对相关方的不良危害降到最小程度。
提高应急救援能力的两项首要前提是完善应急救援组织机构和落实应急救援专项投入。其次就是加强预案的培训、演练和评审的频次，教会员工应急逃生能力，通过演练证实预案是否可行，并及时进行修订和完善。应急准备时加强应急救援物资有效性的检查，保证发生突发事故时应急救援物资的可利用价值，真正用到救援人员。
（9）加大环境保护投入，落实各项管理方案。
认真学习《北京市大气污染防治条例》和城乡集团的《扬尘治理管理方案》以及其他环境保护法规及标准中的各项要求，并贯彻执行，坚持安全生产监督检查与环境监督检查同步进行，加大环境保护投入，落实各项硬件设施。完善从公司主要负责人到环保员的管理体系，逐级落实责任制，确保不发生严重环境污染事故事件。
（10）加强消防安全培训与隐患排查，消除火灾隐患
认真学习消防安全法律法规，以“预防为主，防消结合”的方针为主线，落实专项投入，增加消防设施配备数量，并保证产品质量，加强消防安全专项检查和隐患排查的次数，消除各类火灾隐患。公司每年至少组织一次消防安全专项培训，消防应急预案演练每年至少组织两次，提高全体员工消防安全意识或火灾自救能力。
（11）加强交通安全培训，杜绝交通安全事故发生
每季度至少组织一次交通安全培训，分析交通违法情况，加大对违法违规的处罚力度，按公司安全奖罚制度执行。严格遵守交通安全法规及公司交通安全管理制度，车辆运行前后严格执行“三检制”，车辆定期进行检验，保证车辆运行正常，降低交通安全事故隐患。
（12）保证机械设备安全防护到位，不发生事故
完善机械设备管理组织机构，设置专人对机械设备进行管理，设备运行前后进行检查，定期进行维护保养，保证机械设备安全装置和防护装置有效。定期由第三方有检测资质的单位进行检测，排除各类安全隐患，作业人员严格遵守本岗位机械设备操作规程，确保不发生机械设备伤害事故。
（13）保证适用法律法规及标准的有效性。
及时识别新颁布的职业健康安全和环境保护法律法规及标准，汇总编制公司法律法规及其他要求清单，定期组织培训，定期监督检查各职能部室及项目部使用的法律法规及其他要求的有效性，每年一次对法规及其他要求进行合规性评价。
（14）目标动态管理，逐步完善绩效考核。
通过以上的工作措施保证目标的实现，做到符合客观实际，通过年度目标完成情况绩效考核以及统计，分析目标制定的合理性，如果不符合实际及时调整目标。
总之，安全生产是公司的永恒主题。安全生产工作要以实事求是、科学的态度，居安思危，与时俱进，在市场经济竞争环境中，扎实工作，以对公司、对员工、对家属认真负责的态度，强化主体、全员参与、规范管理、整章建制、技术创新、真抓实干，为公司的发展壮大，构建企业和谐的安全文化，不断增强企业的凝聚力，奠定坚实基础。