婺源县水痘传染病应急预案.doc

婺源县疾控中心水痘传染病应急预案

1. 总则
1.1 编制目的
水痘极易在短时间内迅速传播，造成疫情暴发，严重危害人民群众身体健康和生命安全，严重影响社会安定和经济发展。为确保我县在呼吸道传染病疫情发生时，能够及时、有序、高效地处理疫情，控制传染源，切断传播途径和保护易感人群，切实保障人民群众身体健康和生命安全，维护社会稳定，特制定本预案。
1.2 编制依据
根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《突发公共卫生事件应急预案》及其有关法律、法规，结合我县实际情况，制定本预案。
1.3 工作原则
预防为主，常备不懈，坚持不懈地做好应急准备工作落实各项预防措施；对我县可能发生水痘传染病及其危险因素进行监测、分析、预测、预警，做到早发现、早报告、早处理。
2. 水痘传染病事件分级
根据事件的性质、危害程度、波及范围、发生时间、发生场所等因素，水痘传染病事件划分为较大和一般二级。
2.1 较大水痘传染病事件
一周内一个县行政区域内发生水痘传染病超过前5年同期水平1倍以上。
2.2 一般水痘传染病事件
一周内，同一学校、幼儿园等集体单位发生水痘30例。
3. 组织机构与职责
3.1 应急处理领导机构与职责
3.1.1 县水痘传染病事件卫生应急处理领导小组
县成立水痘传染病事件卫生应急处理领导小组，负责本辖区内事件的卫生应急指挥工作，根据事件卫生应急处理的需要启动。
3.2 卫生应急办的职责
水痘传染病事件卫生应急处理的专业技术机构，结合本单位职责开展专业技术人员处理能力培训，提高快速应对能力和技术水平，服从卫生局的统一指挥和安排，开展卫生应急处理工作。
3.2.1 医疗机构
主要负责病人的抢救、运送、治疗、医院内感染控制，检测样本采集，配合疾病预防控制机构进行病人的流行病学调查。
3.2.2卫生执法监督机构
对医疗卫生机构的疫情报告、医疗救治、传染病防治等进行卫生监督和执法稽查。
4. 监测、预警
4.1 监测与信息收集
我中心为水痘传染病监测与信息收集机构，承担所辖区域内事件的日常监测，收集本行政区域内外信息。对信息进行核实、汇总、分析、上报和管理。建立监测数据和信息资料库。
4.2 预测、预警程序
县疾病预防控制中心通过对县内水痘传染病监测数据以及相邻地区信息的收集、核实和分析，对发生的性质、危害程度以及涉及范围进行预测，向县卫生局提出预警建议。
4.3 预警响应
预警信息一经发布，立即组织相关单位做好人员、物资和技术准备，并采取相应措施，及时消除危险因素，预防事件的发生；如果事件已开始发生，应立即组织事件应急队伍到现场进行调查处理，控制事态发展。必要时，报请政府启动应急联动机制。
5. 应急反应与结束
5.1 反应分级
水痘传染病事件在我县内发生，县卫生局立即组织专家进行调查确认，做出事件分级的初步判断，根据事件严重程度作出分级反应。
5.1.1 较大水痘传染病事件的应急反应
发生较大事件时，由市卫生局组织专家调查确认，对事件进行综合评估，迅速组织市和县卫生应急专业队伍开展现场流行病学调查、病员的救治、样品采集、应急接种、预防服药和消毒处理等紧急控制措施，密切监测事件发展，提出应急工作建议。
5.1.2 一般水痘传染病事件的应急反应
发生一般事件时，由县卫生局组织专家对事件进行综合评估，迅速组织医疗、疾控和卫生监督机构开展事件的现场处理工作，并按照《中华人民共和国传染病防治法》等有关规定向县人民政府和市卫生局报告。必要时，向县人民政府提出成立县应急处理指挥部的建议。
5.2 应急结束
水痘传染病事件应急结束需符合以下条件：事件隐患或相关危险因素消除后，或末例病例发生后经过最长潜伏期无新的病例出现。
5.3 后期评估
事件应急结束后，县卫生局组织有关人员对事件的处理情况进行综合评估,评估内容主要包括事件概况、现场调查处理情况、患者救治情况、所采取措施的效果评价、应急处理过程中存在的问题和取得的经验。并将评估报告上报县政府和市卫生局。
6. 信息报送
6.1 事件报告
水痘传染病事件事件发生后，责任报告单位和责任报告人必须按照《突发公共卫生事件应急条例》规定的报告时限和程序进行报告。
6.2 报告时限、程序和方式
6.2.1 报告时限
事件监测报告机构、医疗卫生机构和有关单位发现事件，应当在２小时内向县疾病控制中心，疾病控制中心2小时向县卫生局报告。
接到事件信息报告的卫生局在２小时内向县人民政府报告，同时向市卫生局报告，并应立即组织进行现场调查核实，随时报告势态进展情况。
6.2.2 报告程序
发生事件后，事件的责任报告单位或责任报告人立即报告县疾病预防控制中心；县疾病预防控制中心立即赶赴现场进行核实并报告县卫生局、市疾病预防控制中心；县卫生局报告市卫生局并报告县政府，（参见《公共卫生事件报告工作程序》）。
6.2.3 报告方式包括：口头报告、电话或传真报告、网络报告、书面报告（报告卡、专题报告、报表）。
6.3 报告内容
首次报告：事件发生后，责任报告人应对事件的名称、发生地点、发生时间、波及人群或潜在的威胁和影响、可能的原因、拟采取的措施、发展趋势以及报告人、报告单位及其联系方式进行报告。
阶段报告：报告事件的发展与变化、处置进程、事件的诊断和原因或可能因素；在阶段性报告中既要报告新发生的情况，同时对初次报告的情况进行补充和修正。
总结报告：事件结束后,对事件的发生和处理情况进行总结，分析其原因和影响因素，并提出今后对类似事件的防范和处置建议。
6.4 信息的通报与发布
县卫生局，应当及时向毗邻、可能波及或已经波及的县卫生局通报事件的情况，及时通知本行政区域内的医疗卫生机构。
7 保障措施
社会动员保障，加强与新闻媒体的沟通，有组织有计划地开展宣传教育和应急工作新闻报道，提供信息查询和心理咨询服务，引导社会舆论，提高全县群众对事件的自我防护和心理承受能力，引导群众和非政府组织自觉配合和参与政府的应急工作，为事件应急处理工作创造良好的社会环境。
8.水痘传染病事件事件应急预案的制定
县卫生行政部门根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《江西省<公共卫生突发事件应急条例>实施办法》的规定，参照本预案并结合我县实际情况，组织制定我中心水痘传染病事件事件应急处理预案。本预案根据水痘传染病事件应急处理理论的发展和实施中发现的问题及时进行修订、补充。
9. 预案实施时间
本预案自发布之日起实施。
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