定稿(城市病及其治理).doc

城市病”及其治理
“ 城市病的出现，是因为城市迅速的发展超出了社会资源的承受力。有人说，城市病是内分泌失调加添加剂过量。前者是城市化进程中必然的阵痛，后者却是外在不良因素导致城市肌理发生病变。内分泌失调不算重病，可以用中药调理，如果是添加剂过量引起肌理发生病变，那可是大病了，等到病入膏肓就无可救药了。
个人的讨论提纲：
一、“城市病”的含义
在世界高速城市化进程中大城市、特大城市优先增长，伴随着人口和产业的高度集聚，相当多的城市或多或少地出现了人口拥挤、交通堵塞、环境污染严重、住房短缺、贫民窟等，城市学家称之为城市病。
二、“城市病”的主要表现：
1、人口膨胀
2、就业压力增大，
3、交通拥堵
4、环境污染
5、住房紧张
6、能源短缺
三、城市病产生的原因
1.指导城市建设和管理的控制性详规覆盖率低，且与城市发展不相适应。
2.对城市规划的作用认识不够，规划意识差，在规划实施过程中，行政干预规划、人为影响规划的现象时有发生，从而肢解了城市规划集中统一管理权，削弱了规划的权威。
3.中小城市为了招商引资大都出台了一系列优惠政策，投资商在优惠政策的保护下，受利益驱动，不服管理，随心所欲，不报自建、随意乱建，先建后办、边建边办、建毕不办的现象时有发生，阻碍了规划执法工作的正常开展。
四、“城市病”的治理措施
1、如何解决城市交通中的污染、拥堵、安全等多方面的问题，全城修建专用自行车道，限制汽车发展。北京采取单双号限制车辆出行，未来在销售汽车方面更采取摇号的方法。实行宏观调控统一策划的方式控制并抑制交通问题。
2、合理确定城市开发边界，提高建成区人口密度，防止特大城市面积过度扩张。从国家层面讲确实需要基于资源环境承载能力来建立城市空间的发展布局规划，鼓励资源环境承载能力强的地方多发展，鼓励资源环境承载能力差的地方要优化发展。
3、加强城市公用设施建设。这一点不用过多解释。国外很多大城市治理城市病也很重视公用设施、公共交通系统的作用。
4、要树立以人为本、城市治理的理念。在我们城市提供公共服务的过程中，要树立新型城市治理的理念。要改变过去城市治理的传统管理意识，也就是治理者和被治理者意识，更多地强调在提供公共服务的过程中让公众以不同的方式从不同的角度参与。比如我们驾私家车时往往发现很多道路开车特不方便，因而就会有一些抱怨，不知道这路是怎么设计、怎么修的，这里面就是缺少社会决策公共参与的问题。如果让城市公共服务的使用者参与决策，相信城市公共服务的满意度会提高很多。
5、构建以城市群为主体形态的城镇体系。“十二五”规划建议提出，要促进形成一批城市群，我将其引申一下，我们面向未来，要着力构建以城市群为主体形态的城镇体系。

小组讨论提纲
一、“城市病”的含义
在世界高速城市化进程中大城市、特大城市优先增长，伴随着人口和产业的高度集聚，相当多的城市或多或少地出现了人口拥挤、交通堵塞、环境污染严重、住房短缺、贫民窟等，城市学家称之为城市病。
二、“城市病”的主要表现：
1、人口膨胀
2、就业压力增大，
3、交通拥堵
4、环境污染
5、城市住房短缺
6、能源短缺
7、餐厨垃圾带给广大群体的危害
三、城市病产生的原因
1、“城市病”祸起城乡营养不均
一个合理、冷静的城市化进程，应该是在城市范围扩张的同时，还能和城市之外的乡村保持一种生态性的平衡，城市和乡村、乡村和城市之间应该是一种对流的关系。
2、资源过度集中是“城市病”症结
要预防可能到来的城市病，除了专家给出的城市应有长远规划、城市生活功能概念必须突出等意见外，必须看到，城市间、城乡间发展不均衡、资源投入不平等的事实，才是造成城市病的最大缘由。
3、不平衡发展是导致“大城市病”的诱因
经过改革开放30多年的发展，我国的城市化水平有了极大的提高。但与此同时，城市化过程中出现的种种问题，正成为困扰我国进一步提高城市化进程的重大障碍。其中表现最为明显的，就是“大城市病”的集中
4、曲解城镇化必引发城市病
我国一线城市城市病日益严重，影响居民幸福感。其实，这是曲解“城镇化”必然带来的恶果。有人在“城镇化”的口号下反常地扩张城镇人口的容量，随之而来的是房价奇高，学校膨胀，汽车繁殖加快
四、“城市病对人体的危害
常年在城市居住的人对城市形成的依赖，会导致一些不良的生活习惯，它不仅能影响健康，严重者还会发生疾病。
1.以车代步。2.以补求寿。3.娱乐过度。4.迷恋电视。5.睡眠不足。6.饮食过精。7.烟酒成癖。
五、“城市病”的治理措施
1. 住房紧张：房价飞涨：
规范房屋出租行为，推广农民出租房屋集中管理新模式；研究实施居住证制度，提高流动人口服务水平；加强与周边省区市协作，探索区域人口调控综合协调机制，促进人口有序流动等方法。
2. 交通堵塞：
提高驾驶员和非机动车个人素质和规范驾驶行为，提高停车费用；执行单双号限行；分时段采用专用车道，大力宣传传绿树出行等
3. 城市环境污染：
加强环境基础设施建设，加大污染治理力度；立足本地实际，实施增绿扩绿工程；充分利用城市现有的园林、水体、地形、植物等自然资源，合理安排绿地布局等。
4. 餐厨垃圾带给大从群体的危害：
必须立即建章立制，开展立法调研，制定并公布相关管理办法，广泛征求意见，反复修改完善；强化服务，严格监管；构建市场化收运处理体系，走循环经济发展道路。

 济南节前上演"疯狂"堵车 高架桥变"停车场"  ，尽管山东济南多数主干道堵车状况较前两日略有缓解，可21日下午，北园高架路还是堵得不轻快。21日下午一点，陈先生向记者诉苦，说自己乘坐的出租车在从顺河高架路向北园高架路上转弯的时候堵车了，到1点15分的时候已经堵了半个多小时了，这么长时间，车停在拐弯的车流中间“一毫米也没动过”。前后都是车，进不能进，退不能退，只好等待着。“我感觉自己是被架在了高架路上。”陈先生说.记者两点赶往北园高架路时，陈先生又给记者打来电话，说刚刚下了北园高架路，但是北园大街上堵得也很厉害，所以他干脆下了车，提着行李步行了4公里到长途汽车总站，一路上汽车移动相当缓慢，鸣笛声不断，“北园真有福，上下一样堵。”陈先生无奈地说。记者赶到北园高架路时，交通状况比陈先生描述的稍微好了一些，车辆可以缓慢移动。记者顺着下桥的路在停滞的车队中逆行走上北园高架路，发现桥上和桥下几乎一样拥堵。在桥下，虽然现场有交警在指挥交通，但还是堵得很厉害，车辆只能走走停停。一辆出租车和一辆私家车因为抢车道发生了刮蹭事故，更加重了堵车情况，在交警的协调下，两个车主才驾车离开.在北园大街指挥交通的交警告诉记者，北园大街和北园高架路的堵车从早晨8点多就开始，一直堵到现在，昨天的堵车情况也没今天严重.陈先生告诉记者，他乘坐的出租车司机吴师傅说，他在济南开了这么多年车，这种堵车场面还真是少见。  

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