水库大坝应急救援预案.doc

朝府发[2012] 号

岳池县朝阳乡人民政府
关于印发《朝阳乡水库大坝突发事件
应急救援预案》的通知

各村民委员会、乡属单位：
《朝阳乡水库大坝突发事件应急救援预案》已调整，现印发给你们，请认真组织实施。

二〇一二年二月四日

朝阳乡水库大坝突发事件应急救援预案

为了能及时控制水库大坝突发事件发生造成的损失，有效地组织抢险和救灾，防止灾难扩大和漫延，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律、法规，结合朝阳实际，制定本水库大坝突发事件应急救援预案。
一、组织机构及职责
（一）组织机构：
应急救援指挥部
指挥长：涂茂国

成 员：龙荣 江浩 廖国俊 唐尚忠 张国富

现场指挥
龙荣

医疗救助组

张国富
张伟
伍友莲

发生地妇女主任
应急抢险组

江浩
王兴富
赵开元

发生地支部书记
后勤保障组

唐尚忠
罗安辉
申跃辉

发生地文书专会
安全警戒组

廖国俊
邓成凯
蒋开勇

发生地村主任

（二）职责
1、指挥长：党委书记任应急救援指挥长，负责事故灾难现场应急救援的总体协调、组织及决策。当事故发生灾难后，组织实施应急救援行动，负责与上级救护大队、环保、公安、医疗机构等联系和行动调协工作等。
2、现场指挥：本乡乡长任现场指挥，组织指挥现场人员实施应急救援行动。指挥现场人员疏散和物资撤离，告知周边单位及村组人员撤离到警戒区域外，具体指挥事故现场的抢险救灾工作，及时向指挥长报告现场情况。
3、后勤保障组：负责事故灾难现场所需的各种抢险救援器材物资的供应和受伤人员救护工作，协助医疗卫生部门抢救受伤人员；做好抢险救灾物资、资金的准备和保障工作。
4、安全警戒组：设置警戒区域，组织人员撤离现场，并做好各类安全保障工作，协助周边单位和群众的安全疏散和撤离。
5、应急抢险组：在事故灾难发生时，负责危险区域内的人员、物资抢救（运送）到安全地点。
6、指挥部的职责：
①负责应急救援预案的制订、修改和完善工作。
②负责组建应急救援专业队伍。
③负责组织排险、救援等实际训练等工作。
④负责建立通信与报警系统，储备抢险、救援、救护方面的装备、物资。
⑤负责督促做好事故预防工作和安全措施定期检查工作。
⑥发布和解除应急救援命令、信号。
⑦向上级部门、当地政府和友邻单位通报事情况，必要时向当地政府和有关单位发出紧急救援请求。
⑧负责事故调查工作，总结事故教训和应急救援经验。
二、应急救援的保障
1、通信保障：局有线、无线通讯工具应随时保证完好畅通、联络无误。
2、运输保障：事故发生时，及时组织足够的救援车辆，保证人员、物资的运送。
3、物资保障：配备抢险抢救装备，并能保证使用有效。
三、潜在危险性分析
朝阳位于岳池县城南，经济收入以农业生产为主，主产水稻，有山坪塘43口，灌溉全乡大部分稻田。若遇暴雨极有可能造成大坝垮塌等事故灾难，因而造成重大人身伤亡事故财产损失。特别是武去寺村深沟寺水库，蓄水量大，是我乡水库大坝突发事件的重点。
四、应急处置原则
处置事故灾难，必须坚持雷厉风行的作风，做到灾情就是命令，任何人都不得延误，在处理时，应遵循以下原则。
1、坚持“安全第一、预防为主”的原则，应急救援所涉人员工必须保持高度警惕，安全警钟常鸣，牢固树立“安全第一”的思想。加强重点单位的防范，对隐患必须及时整改，努力遏制事故灾难的发生。在事故灾难应急救援中，采取有效措施，保证抢险人员安全，预防事故灾难的蔓延扩大。
2、快速反应，迅速处置的原则。一旦发生事故灾难，现场人员必须立即组织救援和抢险，用最快的速度向安监、水利、公安、卫生部门报告。应急指挥部应立即启动应急救援预案并迅速协调有关部门的响应。
3、抢险至上，服从抢险的原则。若发生事故灾难，一切工作必须服从、服务于事故灾难抢险救援工作等的需要，任何人不得以任何方式干扰和影响事故灾难的救援和抢险工作。
4、全力施救、科学抢险的原则。参加抢险救援的人员必须以对人民生命财产高度负责的精神，尽最大努力减少人员伤亡，并妥善处理善后事宜。抢险实施中，必须讲求科学、服从指挥，不得冒险蛮干，以至扩大事态。抢险救援人员要坚持安全抢险的客观规律，制定周密可行的抢险救援方案，有条不紊地组织实施抢险工作，并做到互相照应，确保人员安全，防止事故灾难扩大。
5、统一指挥，分工负责的原则。事故灾难发生后，由最先赶赴现场的领导负责抢险救援的指挥和协调工作，并对人员进行分工，开展抢险工作。当上级领导到达现场后，接替最先到达现场的领导，继续指挥抢险救援工作。
五、事故灾难预防和应急救援措施
1、督促居住在大坝下游的地方村民搬离。
2、经常性地对水库、山坪塘大坝进行检查和维修。
3、严禁在水库、山坪塘大坝放牧、割草，更不得在大坝上取土、耕种。
4、大力开展安全生产宣传教育。
5、应急救援

事故灾难报告和救护：现场人员发现事故灾难预兆等情况，立即报告村干部，村干部接到报告后，组织人员和物质的撤离，并立即向有乡政府报告。同时立即组织有关人员，研究救援原则、方案和具体措施。并及时作好遇难人员的救援救护工作。
乡政府接到事故灾难报告后，指挥长立即组织相关部门研究制定应急救援方案、措施等事宜，发出启动预案的指令，各应急机构立即响应，及时赶赴现场，根据职责开展抢险救援活动。协调县上领导事故灾难的应急救援活动。
6、救援原则及要求
首先观察事故灾难现场周围有无继续垮塌危险，确认无危险后，方能实现现场救护。
其次是侦查事故灾难区域，按指挥部确定的方案和措施，抢救遇难人员。在抢险人员施救过程中，请专人观测抢救现场安全情况，应立即撤人并及时处理，防止事故扩大。
事故灾难发生后，指挥部必须派专人专车将受伤人员送医院进行急救。
为实现紧急救援，必须加强村民的自救互救教育，包括村干部和指定医护人员，都要熟悉预防和处理事故灾难计划，使村民能识别各类事故灾难的预兆，判断事故性质、地点以及应该立即采取的有效措施，在发生事故灾难后能安全地撤离现场。
六、应急培训计划
1、培训目标
（1）应急救援人员熟悉掌握应急救援预案的内容、程序和实施方法。
（2）了解掌握应急救援预案和实施程序变情况。
（3）提高各级人员警惕性和应急反应综合素质。
2、培训内容与时间
（1）危险目标的基本情况、危害识别、应急措施。
（2）应急救援器材使用操作技能。
（3）各应急小组职责及任务。
（4）应急响应条件、信号；如何启动紧急报警系统，如何安全疏散人群等基本操作。
（5）现场急救和伤员转移等应急救援技能。
（6）对周边人员进行应急响应知识宣传及培训。
（7）培训时间为每年一次。
七、应急演练
制定应急救援预案演练实施计划，确定演练部位、演练人员、演练类型，做好演练前的准备。每年督促一个村开展演练，并组织其他村干部观摩。
八、应急救援几项制度
1、报告制度，凡发生事故（灾难），现场人员或知情人员必须以最快捷的方式将事故报告给村干部，村干部以最快捷的方式将事故报告给乡领导及乡安办，乡领导及乡安办必须以最快捷的方式将事故报告报告公安、卫生和安监等部门。接到报告的有关部门应立即向县政府和上级部门报告。
2、值班制度：坚持24小时值班制度，如有问题及时处理。
3、检查制度：每季对各村应急救援工作情况开展检查，发现问题及时整改。
4、例会制度：事故应急救援组织每季度召开一次全体成员会议，检查上季度工作，并针对存在的问题，积极采取有效措施，加以改进。
九、应急救援预案的编写、修订及审批
1、应急救援预案由应急救援指挥部负责编写，经专业技术人员审核，经乡主要负责人审阅后签署实施，并上报安监局。
2、若组织机构指挥部成员调整，应对应急预案进行修订完善，并将规定程序审批发布。
十、应急救援指挥部及相关部门联系电话：
朝阳乡政府：5596182
岳池县安监局：5222570
岳池县水利局：5222642
火警电话：119
报警中心：110
急救电话：120
签发人：涂茂国
二〇一二年二月四日

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