传染病流行食物中毒应急预案.doc

学校传染病流行及群体性食物中毒应急预案

　　为了提高我校预防和控制传染病流行及群体性食物中毒的能力和水平，指导和规范学校公共卫生突发事件的应急处置工作，最大限度的减轻或者消除突发事件的危害，保障全体师生员工的身体健康与生命安全，维护学校正常的教育教学秩序和校园稳定，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《学校卫生工作条例》、《胶州市突发公共事件总体应急处理预案》等法律法规和规范性文件，结合我校实际，制定本应急预案。
　　一、工作目标
　　1、普及各类突发公共卫生事件的防治知识，提高全体师生员工的自我保护意识。
　　2、完善突发公共卫生事件的信息监测报告网络，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。
　　3、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保突发公共卫生事件未发生校园内蔓延。
　　二、工作原则
　　1、预防为主、常备不懈
　　宣传普及突发公共卫生事件防治知识，提高全体师生员工的防护意识和校园公共卫生水平，加强日常监测，发现病例及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。
　　2、依法管理、统一领导
　　严格执行国家有关法律法规，对突发公共卫生事件的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理；对于违法行为，依法追究责任。成立学校突发公共卫生事件防治领导小组，负责组织、指挥、协调与落实学校突发公共卫生事件的防治工作。
　　3快速反应、高效运转
　　建立预警和医疗救治快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。按照“四早”要求，保证发现、报告、隔离、治疗等环节紧密衔接，一旦发生突发事件，快速反应，及时准确处置。
　　三、组织管理
　　　　（一）学校职责
　　学校成立由校长负责的学校突发公共卫生事件工作领导小组，具体负责落实学校的突发公共卫生事件防治工作。主要职责如下：
　　1、根据市教育体育局的突发公共卫生事件应急处理预案制订本校的突发事件应急预案。
　　2、建立健全突发事件防治责任制，检查、督促学校各部门对各类突发事件的防治措施落实情况。
　　3、广泛深入地开展突发公共卫生事件的宣传教育活动，普及突发事件防治知识，提高师生员工的科学防病能力。
　　4、建立学生缺课登记制度和传染病流行期间的晨检制度，及时掌握学生的身体状况，发现突发公共卫生事件早期表现的学生，应及时督促其到医院就诊，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。
　　5、开展校园环境整治和爱国卫生运动，加强后勤基础设施建设，努力改善卫生条件，保证学校教室、食堂、宿舍、厕所及其他公共场所的清洁卫生。
　　6、确保学生喝上卫生、安全的饮用水，吃上热饭菜，住上安心宿舍。
　　7、及时向当地疾病预防控制部门和上级教育行政主管部门汇报学校的突发公共卫生事件的发生情况，并积极配合卫生部门做好对病人和密切接触者的隔离消毒、食物留存等工作。
　　四、突发事件预防
　　（一）高度重视，切实加强对学校卫生工作的领导和管理
　　学校经常对食堂、校内小卖部、教学环境与生活区环境进行自查，尽早发现问题，及时消除安全隐患。
　　（二）增加学校卫生投入，切实改善学校卫生基础设施和条件。重视并加强学校卫生室建设，按规定配备校医，为师生提供必要的医疗卫生保健服务。
　　（三）采取有效措施，强化学校卫生规范化管理。
　　1、学校集体食堂、自备水等必须向当地卫生行政部门申领卫生许可证。食品从业人员必须持有效健康证、培训上岗并注意个人卫生；对患有“五病”的人员必须完全调离。
　　2、采购食品和原材料应当定点采购并按规定验收，禁止向学生出售变质的食品和“三无”食品（饮料）；食品加工过程和储藏必须做到生熟分开；餐饮具必须采用高温或药物严格消毒，并有保洁措施。
　　3、食品及其原料贮存和食品制作间必须具备完善的安全措施，并落实专人、专锁、专保管责任制，强化安全防范措施，防止投毒事件发生。
　　4加强学校生活饮用水的管理，防止因水污染造成疾病传播。
　　5加强厕所卫生管理，做好粪便的无害化处理，防止污染环境和水源。
　　6大力开展爱国卫生运动，重点搞好食堂卫生、教室（实验室）卫生、宿舍卫生和环境卫生，为学生提供一个安全卫生的学习和生活环境。
　　7各镇处教育办公室、各级各类学校要切实履行职责，做好计划免疫的宣传工作，配合卫生部门完成计划免疫任务。
（四）加强健康教育，提高师生的防疫抗病能力。
　　1、按照教育部的要求，开齐上足健康教育课，普及公共卫生知识，引导学生树立良好的卫生意识，养成良好的卫生习惯和生活方式。
　　2、结合季节性、突发性传染病的预防，通过黑板报、宣传橱窗、广播电视以及校园网等宣传途径，大力宣传、普及防治突发事件的相关知识，提高师生员工的公共卫生意识和防治突发事件的能力。
　　3、进行食品卫生知识和预防食物中毒的专题教育，增强学生识别腐败变质食品、“三无”产品、劣质食品的能力，教育学生不买街头无证照商贩出售的各类食品。
　　4、督促和组织师生加强体育锻炼，养成良好的生活习惯，提倡合理营养，不断增强体质。
　　五、突发事件监测和报告
　　学校突发公共卫生事件的内容包括：重大传染病疫情、中毒事件（食物中毒及急性化学物品中毒）、污染事故、免疫接种事故、严重异常反应，以及其它重大疑难及不明原因的健康危害事件。
　　（一）突发事件监测
　　1、建立突发公共卫生事件的监测系统。在学校建立考勤监测制度，指定专人对师生员工中的缺勤者进行逐一登记，查明缺勤原因。对因健康原因缺勤者由校医进行登记汇总并进行追踪观察，分析其发展趋势，必要时采取进一步的措施。
　　2、重视信息的收集。与市疾病预防与控制机构建立联系，收集本地及周围地区的公共卫生事件的情报，密切关注其动态变化，以便做好预防工作。
　　（二）突发事件报告
　　1、明确学校卫生室负责人为突发公共卫生事件专职报告人。突发事件期间，学校实行24小时值班制，并开通疫情监控联系电话。
　　2、严格执行学校重大公共卫生事件报告程序。在传染病暴发、流行期间，对疫情实行日报告制度和零报告制度。应严格按程序逐级报告，确保信息畅通。
　　出现集体性食物中毒、甲类传染病病例、乙类传染病爆发及其他突发公共卫生事件时，学校卫生室应立即向本校突发公共卫生事件领导小组报告，并以最快的通讯方式在第一时间内向市教体局报告，同时向市疾病预防控制中心报告。
　　3任何部门和个人都不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报突发事件。
4、建立突发事件举报制度。任何部门和个人有权向学校报告突发事件隐患，有权向上级教育行政主管部门举报有关部门（或个人）不履行突发事件应急处理规定的职责的情况。
　　六、突发事件的应急反应
　　根据《全国突发公共卫生事件应急预案》和《胶州市突发公共卫生事件应急处理预案》的规定，将突发事件的等级分为一般突发事件、重大突发事件和特大突发事件。根据突发事件的不同级次分类，结合学校的特点，在必要时启动相应的突发事件应急预案，作出应急反应。
　　以下分级标准根据《全国突发公共卫生事件应急预案》中的标准界定。

　　（一传染病
　　1、一般突发事件
　　所在地区发生属于一般突发事件的疫情，启动第三级应急响应：
　　①启动报告和零报告制度，学校实行24小时值班制度，加强系统内的疫情通报。
　　②组织专门人员指导与督促疫情发生地落实各项防治措施，学校做好进入应急状态的准备。
　　③学校内如尚无疫情发生，可保持正常的学习、工作和生活秩序，但对集体活动要进行控制。
　　④传染病流行时要加强对发热病人的追踪管理；呼吸道传染病流行期间，教室、图书馆、食堂等公共场所必须加强通风换气，并采取必要的消毒措施；肠道传染病流行期间，对厕所、粪便、食堂及饮用水应加强消毒，并加强除“四害”工作。
　　⑤严格执行出入校门管理制度。
　　2、重大突发事件
　　所在地区发生属于重大突发事件的疫情，启动第二级应急响应。除对接触者实施控制外，全校保持正常的学习、工作和生活秩序。在第三级疫情防控措施的基础上，进一步采取以下措施：
　　①开展针对性的健康教育，印发宣传资料，在校园张贴宣传标语、宣传画，提高师生员工的自我保护意识和防护能力，外出和进入公共场所要采取必要的防护措施。
　　②对全体师生每日定时测量体温，发现异常情况及时上报。
　　③对重大传染病的密切接触者，学校要配合卫生部门做好隔离、医学观察和消毒等工作。
　　④加大进出校门的管理力度，控制校外人员进入校园。
　　⑤学校根据情况，及时向师生员工通报疫情防控工作的情况。
　　3、特大突发事件
　　所在地区发生属于特大突发事件的疫情，启动第一级应急响应。在二、三级疫情防控措施的基础上，进一步采取以下措施：
　　①实行封闭式校园管理，住校学生不得离开学校，严格控制外来人员进入校园。
　　②全面掌握和控制人员的流动情况，教职工外出必须向所在部门请假。外出学生和去疫区的人员返校后，必须进行医学观察。对缺勤者要逐一登记，及时查明缺勤原因。发现异常者劝其及时就医或在家医学观察，暂停上学或上班。
　　③避免人群的聚集和流动。市教体局和学校将不再组织师生参加各类大型集会活动；学校不安排教师外出参加教研和学术活动；学生的社会实践、社区服务等活动应暂缓进行；暂停成人教育和业余培训等教学活动。
　　④对教室、实验室、食堂、图书馆、体育馆、厕所等场所使用期间每日进行消毒，通风换气。
　　⑤学校每日公布校园疫情防控工作的情况。
　　4、校内疫情
　　校内若发生或可能发生传染病暴发流行，应在卫生部门的指导下，启动相应的应急响应。同时要根据实际情况，适时开展以下工作：
　　①立即以最快的通讯方式向本镇（处）政府及上级教育、卫生行政部门报告发生或者可能发生传染病暴发流行的单位名称、地址、时间、人数、可能发生的传染病等有关内容。需全校停课的，报教体局批准。
　　②立即停止学校群聚活动，停止可能造成传染病暴发、局部流行的一切集体活动。采取停课措施的班级或学校，应合理调整教学计划、课程安排和教学形式，采用网上授课、电话咨询与指导、学生自学等方式进行学习。做到教师辅导不停，学生自学不停。如学校停课放假，学校领导和教师要坚守岗位，加强与学生和家长的联系。
③在上级各部门未到达前，学校可根据具体情况，尽可能将患传染病的学生或教师隔离。
④积极协助医疗卫生机构救治学生。
⑤协助市教育、卫生行政主管部门做好疫情信息的收集和报告、人员的分散隔离、公共卫生措施的落实工作，向学生宣传传染病防治的相关知识。
⑥尊重和满足师生的知情权，主动、及时、准确地公布疫情及防治的信息。对教职工和学生进行正确的引导，消除不必要的恐惧心理和紧张情绪，维护校园稳定。
　　（二）食物中毒
　　及时掌握学生健康状况，一旦发生校内食物中毒或疑似食物中毒时，学校突发公共卫生事件领导小组应做好下列工作：
　　1、立即停止食品加工出售活动，在第一时间内以最快的通讯方式向市教育、卫生行政部门报告发生食物中毒事故的单位名称、地址、时间、中毒人数、可疑食物等有关内容。
　　2、立即将发病师生送往医院，并协助医疗机构救治病人；
　　3、保留造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场，待确认后交卫生部门处理；
　　4、积极配合卫生、公安部门进行调查，并按其要求如实提供有关材料和样品；
　　5、落实卫生部门要求采取的其他措施，并妥善处理善后事宜，维持学校正常的教育教学秩序；
　　6、配合卫生部门分析引起食物中毒的原因，总结经验教训，提出整改意见，杜绝类似事件再次发生。
　　（三）预防接种严重反应或事故、群体性不明原因疾病等突发事件。
　　1、迅速报告市卫生部门、教育主管部门及其他有关部门，请求组派专业人员进校，开展流行病学调查，查明事件原因。
　　2、及时将受害师生送医院接受救治。
　　3、尽快采取各项措施，消除危害，制止事态的发展。
4、总结经验教训，查漏补缺，杜绝隐患。必要时对事故和造成损害的责任人追究责任。
（四）其他：
　　1、为了防止传染病的流行，学校还应注重做好以下几项工作：
　　①学校内的自备水源必须经城市建设部门和卫生行政部门批准，农村学校要加强对学生生活饮用水的管理。
　　②学校食堂及为学生供应集体餐的单位必须符合《中华人民共和国食品卫生法》和《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》的要求。
　　③城市学校的建设必须按照城市环境卫生设施标准修建。农村学校应当建设符合卫生标准的厕所。
2由于工作管理不利，造成传染病传播、群体食物中毒等突发公共卫生事件，要追究主要领导及相关部门主管人员的责任，违反法律的要依法追究刑事责任。
　　①对突发事件隐瞒、缓报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报的；
　　②突发事件发生后，对上级有关部门的调查不予配合，或者采取其它方式阻碍、干涉调查的；
　　③在突发事件调查、控制、医疗救治工作中玩忽职守、失职、渎职的；
　　④拒不履行应急处理职责的；
⑤对社会公众健康造成严重后果的。
　　七、保障措施
　　（一）组织机构保障
　学校应成立突发公共卫生事件领导小组，按《学校卫生工作条例》要求设立学校卫生室，具体负责突发公共卫生事件的日常预防与控制工作。
　　（二）人力资源保障
　　各学校应按《学校卫生工作条例》的要求配齐卫生技术人员。学校卫生技术人员应具有高度的工作责任感，定期接受卫生部门组织的突发公共卫生事件应急处理知识、技能的培训和演练，熟悉突发公共卫生事件的预防与控制知识，具有处理突发事件的快速反应能力。
　　（三）财力和物资保障
学校要安排必要的经费预算，为突发公共卫生事件的防治工作提供合理而充足的资金保障和物资储备。
八、本预案自发布之日起实施。
附件：胶州市特教中心公共卫生事件应急处理工作领导小组成员名单

*******学校
时间……

附件：
……学校公共卫生事件应急处理
工作领导小组成员名单

组 长：***
成 员：*** *** *** *** *** *** *** ***
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领导小组下设办公室，办公室设在总务处，
办公室电话：*** ***
二○*** 年一月