韩山镇花木产业发展工作实施方案.doc

韩山镇2012-2013花木产业发展工作实施方案

各村（居）、镇直各单位：
为了确保我镇花木、苗木产业持续健康发展，结合我镇2012年农业工作重点和花木、苗木产业发展现状，制定本实施方案。
一、指导思想
以打造沭阳县全国花木产业示范县和围绕324省道景观绿化走廊为目标定位，因地制宜、统筹兼顾，创新经营机制，优化资源配置，促进全镇花木苗木产业又好又快发展
二、发展目标
2012-2013年，全镇沿主要道路两侧发展花木面积10000亩，2012年沿324省道两侧新增花木种植面积1200亩（单一企业规模不低于200亩，单一品种成片栽植面积不低于50亩，沿省道两侧各50米范围内栽植米径5公分以上高杆大规格苗木），新增花木规模企业3家，新增高效设施花木面积2000平方米，培训花木人才100人次。
三、工作重点
一是以324省道两侧为花木产业发展重点，打造景观绿化走廊。沿石平、韩西、韩山、孤山、农科、大吕庄等村，在道路两侧200米范围内新拓植花木面积1200亩，共栽植大规格乔木30000株，引进栽植面积300亩以上企业3家，新增高效设施花木面积2000平方米，总投入约1000万元。二是巩固老园区，培育新基地。充分发挥原有设施花木园区的优势，加强技术指导，最大限度地发挥经济效益和对全镇花木产业发展的引领带动作用。同时，要结合大田作物结构调整，在全镇各村大力发展以高杆大规格苗木为主的露地花木。三是壮大龙头企业，加快品牌打造。一方面，要以现有的韩山、大吴、尚庄等花木有限公司为重点，建立“公司+基地+农户”的新型花木发展机制，推动全镇花木产业健康发展。另一方面，要进一步培育和发展花木流通服务组织，鼓励农户、种植大户积极与龙头企业组建专业合作社，市场共享。以引进、培训、劳务输出等多种形式吸纳和培育一批专业人才不低于200人的经纪人队伍。
同时，借助我县大力发展花木产业的有利时机，全镇每个村（居）要带动发展苗木产业500亩以上。
四、时间安排
（一）组织发动阶段（8月下旬）：党委、政府召开花木产业发展专题动员会，各村（居）、相关部门采取各种有效形式开展宣传发动，对2012年度花木产业发展任务进行安排部署。同时各村（居）要层层召开动员会，积极向农户宣传我县花木产业发展扶持政策，鼓励农户带头种植花木和引进花木产业企业来我镇发展。
（二）规划设计阶段（8月底9月初）：根据各村花木拓植任务，由农技中心组织技术人员分赴各村开展规划，将任务落实到具体地块，并由村填写建设意见表和备案表。
（三）产业建设阶段（9月上旬至9月中旬）：各村根据花木拓植任务及规划设计，抽调专门人员，成立工作组，对规划区内各个地块进行认真排查，认真落实产业建设，进村入户进行点对点的帮扶督促，随时汇报产业建设进度。
（四）检查验收阶段：财政局、林业局和乡镇验收小组根据各项产业建设的实际情况，随时进行验收，确保年度任务顺利完成，农业转型取得实效。
五、保障措施
（一）加大政策扶持。花木方面：一是加大资金补贴。对10亩以上设施花木园区基础设施予以补贴支持；鼓励散户建棚；鼓励农民专业合作组织、大户投资建设保鲜库二是提供质押贷款。拓宽农村商业银行的信贷领域，优化信贷结构，提高信贷资产质量。同时，利用县政府提供的贷款担保基金，让农户到农村商业银行办理小额信贷，推进全镇花木产业发展。三是加大奖惩力度。镇财政专门拿出部分资金用于花木产业发展的“以奖代补”，对完成任务达到100%以上的村奖励3万元，完成任务95%奖励2万元，完成任务100%奖励1万元，对工作进展缓慢甚至完不成年度任务的，除在年终考核时扣减分数外，还要在全县进行通报批评
（二）强化组织领导。全镇上下必须真正把花木苗木产业作为农民增收致富的新兴产业来抓，各村（居）要成立专门领导小组，细化实施方案，做好组织发动。对花木苗木生产任务实行目标管理，层层签定目标责任书，进一步明确工作职责，做到主要领导亲自抓，确保抓出成效；各相关部门要明确具体负责人，专门负责帮扶村（居）发展花木苗木产业。
（三）加大宣传力度。镇政府将定期组织召开专题会议，认真分析和解决产业发展中存在的一些突出问题，总结成功经验和失败教训，为产业发展提供强有力的支持。各村（居）、相关部门要充分利用广播、电视、集市等媒体媒介，大力宣传县政府对花木苗木产业的扶持政策、花木苗木在促进农业增效，农民增收中的重要作用，让广大农民群众主动接受这项产业，并积极投身到花木苗木产业中来。
（四）强化技术支撑。要继续加强与花木产业先进乡镇的交流合作，探索建立“基地+农户”相结合的花木苗木科技生产体系；采取短期培训和专题讲座、发放技术明白纸、播放录像等形式，推广花木苗木标准化生产，提高农民栽培技术水平；加快农林技术推广体系建设，让懂技术、善经营、会管理的农林技术干部深入基层一线，深入田间地头，彻底解决广大农民发展产业技术缺失的突出问题。
(五)实行部门、企业帮扶村（居）。继续实行部门、企业帮扶村（居）设施花木生产，镇内所有企事业单位要积极帮扶村（居）发展设施花木园区。
（六）严格督查考核。由各相关部门组成联合督查考核组，对任务完成情况进行实地考核验收。坚持每周督导一次，以利于及时、有效、准确地掌握进展情况，随时解决各种问题。对工作上位、认识程度高、工作进展快、完成任务的村（居）进行表扬并加大奖励力度；对工作进展缓慢的村（居）进行通报批评；对完不成任务的村（居），主要领导年终不允许评优评先。

韩山镇人民政府
2012年8月20日