打造人居高地,构建和谐夷陵.doc

打造“人居高地” 构建和谐夷陵
——夷陵区人民政府区长熊伟妙谈房地产
三峡日报记者 罗愚 姚定安
素有“三峡门户”之称的夷陵，因“水至此而夷，山至此而陵”而得名。大自然的鬼斧神工造就了这里山峦起伏，河流纵横的特殊地理环境和优美宁静的自然风光，让其成为一片人们向往和祈盼的神奇宝地。由于夷陵的特殊地理位置和优美的自然风光，近年来，房地产业在夷陵区迅速崛起，成为该区国民经济新的增长点和第三产业发展中最快、最具活力的优势产业，成为了宜昌房地产业最活跃、最繁荣、最有发展潜力的一片热土。
近日，在夷陵区第四届秋季房交会举办之际，应本报记者之约，百忙之中的夷陵区人民政府区长熊伟接受本报记者的专访，妙谈一番夷陵地产。
实施“城市西进·安居夷陵”战略，区域经济社会得到全面进步
区长熊伟介绍说，随着夷陵区融入宜昌市中心城区步伐的加快，宜昌市城市建设发展也在向小溪塔城区西进延伸。在这一趋势下，夷陵区明确提出了“突出生态特色、山水园林特色和旅游文化特色，努力将小溪塔城区建设成宜昌市的旅游休闲娱乐区、居民生态居住区、现代物流商贸区，建成宜昌市的特色新区”的城市建设思路，着手实施了“城市西进·安居夷陵”战略。房地产业作为现代城市一大新兴产业，对城市发展产生了举足轻重的作用，夷陵房地产业也不例外，它为夷陵区经济社会的全面进步产生了积极而深远的影响。
首先是产业规模不断壮大，产业体系基本形成。夷陵区房地产行业经过几年来的结构调整和资产的优化整合，基本形成了以房地产开发业为主体，房地产中介服务、测绘评估、公积金贷款、公房租赁等相关服务门类齐全的重要经济产业。房地产开发企业由2004年初的13家发展到现在的27家，总注册资本由2004年初的不足6000万元扩张到现在的2亿多元，投资实力显著增强，年开发能力提高到30万平方米以上；物业管理企业发展到13家，物管面积突破70万平方米，新建住宅小区全部实行了市场化物业管理。
第二是住宅建设步伐加快，产销保持同步增长。住宅建设一直是夷陵区商品房市场最为活跃的主体。2003年至2005年，商品房年新开工面积分别为12.72万、15.2万、30.6万平方米，年增长率分别为7.1%、20%、101%；销售面积分别完成12.04万、16.33万、22.6万平方米，分别比上年增长8.3%、36%、38%。2006年上半年，房地产开工面积和销售面积（含预售）分别达到20.8万和16万平方米，比去年同期增长52%和65%。住房消费成为居民消费热点，由2001年的每平方米均价680元，上涨至2005年的每平方米均价1250元，五年来存量房屋累计成交面积54.75万平方米，成交金额3.66亿元，房屋交易量继续呈现上升势头。房屋租赁市场也逐步规范，租赁登记备案面积达8.6万平方米，基本与新建住房竣工面积持平。存量与增量联动、买卖与租赁并举、市场全面开放的局面初步形成。空置面积连续3年负增长，空置率保持在2%以下的低风险水平。
第三是房地产开发投资增势强劲，有力地拉动了经济增长。近三年以来，房地产开发投资一直保持强劲增长势头。2003年，完成开发投资1.03亿元，比上年增长29.2%；2004年、2005年，分别完成1.618亿、3.085亿元，比上年增长57%、17.4%；2006年上半年已完成投资1.9亿元，比去年同期增长12%。房地产开发投资有效的拉动了全区固定资产投资的增长，有力带动了建材、建筑、运输、家电、装饰装修、物业管理等相关行业的发展。同时，房地产税收、政府性收益也大幅度上升，仅2005年一年房地产开发业共形成政府性城市建设资金7085.5万元。
第四是改变了城市面貌，提升了城市品位。夷陵房地产近年来发展很快，一个个小区在建设和规划中，与城市建设相配合，形成一个和谐的有机体，大大改变了城市形象。山水云间、松湖花园的新建、电力小区的开发等使原来的格局发生重大变化，这些高楼大厦林立，景观优美，街道变亮变宽，人们居住条件大为改善。正如长江市场改变了冯家湾原来的荒凉，政府安置小区改变了杂乱无章，夷陵新都、阳光水岸、安旺花园、香山花园、华宇花园的建设开启了小溪塔高层建筑建设的先河，小区内见山显绿，景观建设优美，生活设施齐全。
最后就是住房供应新体制基本建立。随着住房制度改革的不断深入，夷陵区稳步推行房改，1998年全面停止福利性实物分房，新的住房市场化供应体制已经形成，居民的住房消费观念发生了根本转变。95%的公有住房已经出售给职工，出售房屋面积达48万平方米，回收长期沉积的住房资金近亿元，住房自有率上升到95%以上，城镇居民已经成为住房投资和消费的主体。全区公积金累计归集额达到1.7亿元，累计发放公积金个人住房委托贷款6400余万元，住房公积金已成为个人住房贷款的一个主要渠道之一。
追求人与自然的和谐统一，“人居高地”初显雏形
“夷陵区经济发达、交通便利、功能完备，是一方蕴藏着无限商机与财富的热土；夷陵区山青水秀、物华天宝，更是一片安居兴业的宝地”。熊伟区长谈到，在这片沃土之上，夷陵房地产必须追求人与自然的和谐统一，打造一片最适宜人居的高地和生态家园。那么在这种情况下，房地产全行业在开发、建设工作中，必须突出生态特色、山水园林特色和旅游文化特色。经过近几年的政策引导、典型推动，小区环境和人居质量成为开发商与消费者共同关注的焦点。自2004年以来，所有开发企业停止了见缝插针的零星建设，投入到规模化的住宅小区建设，小区规划、房型设计、配套建设的水平不断提升，既提高了居民居住的品味和环境质量，又带动了城市基础设施的发展，成为城市建设的新亮点。
为了改善夷陵的人居环境，夷陵区房地产业在建筑形式上追求丰富多彩，在品种样式上推陈出新，商品房样式越来越多，开发品种品牌越来越多，能够满足人们对各种住宅的喜好。同时，房地产业改变了以往“挖一座青山，修一条道路，砌一栋房屋”的传统做法，注重人与自然的和谐相处，注重了环境的营造和楼盘品质的提升。山水云间、长江市场、安旺小区等普遍注重了与地形的有机和谐，营造出了一种园林生态小区。一批批优质小区的出现，极大改善了夷陵人居环境，人们居住得更舒适更安全。持续健康的房地产业的发展，一大批品质优秀楼盘的出现，开发理念的转变等，都让夷陵人居高地的雏形初步显现出来，目前，夷陵房地产正呈现出投资逐年加大，商品房小区布局、结构日趋合理的局面，对整个区域经济增长的贡献明显增大。
坚持以人为本，为构建和谐夷陵出力
    “促进房地产业健康有序的发展，有利于经济社会的进步和发展。为此，夷陵区第十一个五年规划纲要中明确提出“十一五”时期，以把夷陵区建设成为最适宜人类居住的生态居住区为目标，坚持以人为本，走可持续发展的房地产业发展之路”，熊伟区长介绍说。
    未来一段时期夷陵区房地产业发展前景依然看好。一是国家、省、市、区支持房地产业发展的政策方针有利于房地产业的可持续发展。房地产业是伴随城市经济体制改革和住房制度改革成长起来的新兴产业，2003年8月12日，国务院印发了《国务院关于促进房地产业持续健康发展的通知》（国发[2003]18号），2004年6月17日湖北省人民政府印发了《省政府关于促进房地产业持续健康发展的意见》（鄂政发[2004]29号），区政府也适时出台了《夷陵区关于促进房地产业健康发展的通知》，这些文件的出台对于促进夷陵区房地产市场的持续健康发展必将产生积极地推动作用。二是提高居住质量是夷陵区全面建设小康社会的重要任务。党的十六大提出全面建设小康社会的宏伟目标，这对产业发展提出了新的、更高的要求，住房不仅仅是满足基本生存需要，更要实现向舒适型转变，基本做到“户均一套房、人均一间房、功能配套、设备齐全”。夷陵区近几年加快了住宅建设，城区居民住房水平有了很大的提高，人均居住面积2005年底达到28.02平方米，但这还是与“基本小康”的发展阶段相适应的低水平的发展。夷陵区第“十一个”五年规划纲要中明确提出到2010年，城镇人均住房面积达到35平方米，在这目标实现之前，居民将保持旺盛的住房需求。三是受宜昌市主城区聚集效应增大和夷陵区城市化进程加快这两大机遇影响，未来一段时期，夷陵房地产市场仍处于上升空间。
最后，熊区长说，作为政府应该清醒的认识到，房地产业仍然要追求规范、健康、有序、和谐的发展态势，坚持以人为本的发展原则，不能一拥而上，一个模式，一个价位，要确保居者有其屋。为此，夷陵区在2006年提出了控制投资规模、实施“建百年房、百姓房”工程等维护和促进房地产业健康有序发展的几条措施，来推动和谐夷陵的建设。

作者：罗愚、姚定安
联系方式：13807204444
邮箱：ly338@
7