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祁连山地区的水土流失问题及防治对策

天祝县旦马乡初级中学 王俊年
摘要：通过对祁连山地区地理环境的调查分析，结合相关文献及数据，论证导致水土流失的原因及祁连山地区各自然地理要素的相互作用，丰富水土流失研究。石羊河流域作为祁连山地区水土流失问题较为严重地区，对该地区“石羊河流域水土流失”的研究具有典型性和代表性，通过探讨该地区水土流失的成因以及水土流失对该地区造成的危害，由此提出防治对策，为当地水土流失控制和生态环境改善提供重要的建议。从祁连山地区生态环境和人类生产活动的特殊性出发，尊重地理环境的差异性，因地制宜地提出具有科学性、实际性和可操作性的防治对策，利用现有法律对该地区的环境问题提出指导意见及法律支持，对其他类似地区的环境保护具有一定的参考价值。
关键词：祁连山地区 水土流失防治 环境保护 环境法

引言：
水是生命之源，土是生存之本，地球的70%是海洋，30%是大陆，水土资源是人类赖以生存和发展的基本资源，是不可替代的基础资源。但是，近年来水土流失在世界范围内越来越严重，已经成为是世界性的生态环境问题，目前国内对水土流失的研究也较为热门，侧重于于对水土流失的现状、危害及成因做出调查、分析，并提出水土保持的措施，实现生态、经济、社会的相互协调和可持续发展。但是缺乏局部地区和小范围的研究。
我国学者统计了中国水土流失的相关数据，归纳了水土流失的空间分布特点。甘枝茂（1989）指出，中国是世界上水土流失最为严重的国家之一 甘枝茂.黄土高原地貌与土壤侵蚀研究[J].西安：陕西人民出版社，1989.

。由于中国特殊的自然地理和社会经济条件，使水土流失成为主要的环境问题。中国的水土流失分布范围广、面积大，根据公布的全国第2次遥感调查结果,中国的水土流失面积达356万平方公里，占国土总面积的37%，其中水力侵蚀面积达165万平方公里，风力侵蚀面积191万平方公里。 全国第二次水土流失遥感调查结果[R].水利部，2002

中国每年流失的土壤总量达50亿吨。黄河流域、黄土高原区每年进入黄河的泥沙多达16亿吨，而祁连山地区作为黄土高原的主要水土流失地区更为严重，位于祁连山地区的石羊河流域，其水土流失问题已经严重破坏了生态环境并影响到正常的人类活动，但由于该地区水土侵蚀形式多样,类型复杂，加之气候干旱，降水稀少，土壤疏松且难以涵养较多的水资源使得该地区的水土流失问题一直未能很好的解决。
一、祁连山地区水土流失的现状
祁连山是位于我国西北部的一条重要的山脉，地处青海省东北部和甘肃省西部边境，包括有三列平行山系：南山－冷龙岭－乌鞘岭，大通山－达坡山，青海南山－拉脊山。一系列山系及周边地区组成了祁连山地区。祁连山是黄河和内陆水系的分水岭有冰川3000多条，面积2000多平方公里。山间的多为谷地且河谷宽广，面积约700平方千米，是个水草丰茂的天然牧场，大量的植被草地和较为丰富的降水使得该地区成为祁连山的水源涵养区，该区维持着河西生态系统的稳定健康，保护了该地区生态环境和生物物种的多样性，在推动河西走廊生态环境的可持续发展和社会经济有着特殊重要价值。但近年来祁连山地区地表的荒漠化、盐碱化、沙化加剧，水土流失日益严重，使脆弱的生态环境系统濒临崩溃，究其原因是因为全球气候变暖，导致祁连山雪线上升，地表水资源骤减，林线后退，森林面积从1950年的200万亩减少到2010年的148万亩。森林覆盖率由上世纪的50年代的22.4%减少了近8%。祁连山区草地面积下降到目前的110万亩，减少了近20万亩。祁连山的水土流失问题引起了党中央国务院的高度重视，当地政府出台了《石羊河重点流域治理规划》并建立祁连山自然保护区来改善祁连山生态环境状况。国务院总理温家宝两次到民勤县调研，并做出决不能使民勤县不再成为第二个罗布泊的重要批示。 党慧.石羊河重点流域治理规划[R].武威日报，2008

二、祁连山地区水土流失的原因
（一）祁连山地区水土流失的自然因素
1.祁连山的地貌因素
祁连山海拔高，其中海拔4000米以上均属于现代冰川，冰川地貌作用下，多年冰土的下界高为3500m左右，大多数山地和一些大河的上游都发育着冰缘地貌。祁连山东部以流水作用为主，西部风成作用较为明显。地处高海拔且冻土的地貌使得土壤坚硬且地下水难以下渗和储存，因而祁连山地区的地貌难以涵养较丰富的水资源。
2.祁连山地区的气候因素
祁连山地处青藏高原、黄土高原的交汇地带，属于温带大陆性气候。由于深居亚欧大陆内部，远离海洋，使得降水较少，高纬度高海波使得该地区气温高，温差大。祁连山上方的大气环流受青藏高原的影响，冬季受来自西北部内蒙古地区的干冷空气，西北寒冷气流的影响，致使该地区冬季气温低，气温变化明显。各种气候因素的叠加构成了祁连山地区复杂的气候特征，长期的干旱或极度干旱、大风、高温等气候条件下大陆性干旱气候明显，致使祁连山地区沙尘暴频繁。加之西北季风的强烈干扰，使得不仅仅祁连山地区存在沙尘暴，周边地区也深受其害。
3.祁连山地区的水文因素
祁连山地区包括石羊河、黑河、疏勒河三大水系，需水总量约81亿m³，可利用的水资源量仅仅有62亿m³。由于干旱的温带大陆性气候导致自然降水稀少，加之高温，地表蒸发量大导致祁连山地区的地表水存贮量稀少。近年来，随着水土流失问题日益明显，土地沙土化严重，地表严重缺水，加之上下游用水比例失衡，地下水位严重超采而下降，局部地方水质恶化，生活饮水困难。
4.祁连山区的植被因素
祁连山区地处森林草原带和灌丛草原带，丰茂的植被和草地造就了很多天然牧场，为祁连山提供了很多水源涵养林。大通河、石羊河、黑河三大水系河流发源于此，从而成为了河西走廊绿洲的主要水源。祁连山地区经济社会的发展深受该地区地貌、气候和植被影响。但近年来祁连山地区生态环境的日益恶化，沙漠蚕食绿洲，林区和牧区面积不断被开垦为农田，森林和草原面积缩减，祁连山森林覆盖率由上世纪50年代的22.5%减少到目前的14.5%，浅山区70公里范围内的森林已荡然无存。森林面积仅存约182万亩，完整的天然森林生态系统退化。大量的草地植被被破坏使得地表的水汽难以上升为水蒸气进而形成降水，良好的生态降水循环被破坏，反而形成恶性循环。
（二）祁连山地区水土流失的人为因素
1.气候干旱，水资源短缺过度用水导致生态恶化
祁连山地区地处亚欧大陆深处，属于温带大陆性干旱气候，降水稀少，水资源匮乏。部分地区的年降水量只有150-300毫米甚至更少，但该地区的蒸发量远高于降水量，长期的高温干旱使得年蒸发量达到1200-2500毫米，干旱指数达到50以上，地表难以存贮较多的水分。近20年来，随着社会经济的发展，流域人口增加了30%，农田灌溉面积和粮食产量均增加了近40%，但水资源却有减无增，用水供需矛盾难以缓和。当地为了发展地区经济，过度开发水资源透支使用生态水，导致流域内生态环境急剧恶化。严重的民勤盆地绿洲现有面积约1300平方公里，比60年前减少了300平方公里，其北部的湖区已濒于干枯，生态系统几乎崩溃，“罗布泊”荒漠化日趋明显，部分群众不得不搬迁移居，沦为生态难民。
2. 人为破坏植被和地貌而产生的水土流失
人们常说，靠山吃山，靠水吃水。我国人口众多，生存生活必需品需求压力大，在社会生产力水平不高的情况下，当地居民对祁连山的过度索取，对土地进行掠夺性的开垦，虽然满足了人类的生存需要，但忽视了因地制宜的和谐可持续发展。植被和草地具有很好的涵养水土的能力，降水后，植被能很好的将水分保持在地表，然而将大量的林牧用地开辟为农田，片面强调了农田占有率，表面上农业用地大幅度提高，实际却因为大量开垦水土涵养地导致了水土流失问题严重，生态系统日益恶化，形成恶性循环。
3.不合理的采伐和工程建设导致自然灾害频发
祁连山区丰富的药用植物和林木资源被誉为“聚宝盆”。但是由于人为的乱砍滥伐，开矿挖药和开荒种植使得林木草地锐减，地表裸露，水土难以涵养。上世纪70年代以来，大约有3600平方千米的林草地被垦殖破坏，水源林仅存1500平方千米。森林植被被破坏，山区的植被覆盖率减低至40%左右，地表开始出现了沙土化和荒漠化。水生态系统负重不堪，难以自我调节，因而水土流失问题日益严重，大量的泥沙随洪水而下导致下游水库容量下降，并引起更大的滑坡、塌方和泥石流等自然灾害。
4.严重的水污染，进一步加剧水资源危机
随着当地经济的快速发展和城市化现象，该地区的城市废污水排放明显增加，但由于祁连山地区的河流普遍地表流量小，流程短，河道自净能力不强，吸污纳垢的容量低，造成下游水质污染严重，部分水质基本为V类或劣V类，加之当地居民节水环保意识淡薄，生活垃圾常常清理至河道和地表，使得水循环利用不足，加重了用水压力，再加上地下水矿化度高，净化成为自来水不仅人畜难以饮用，更无法灌溉农田。
三、对于祁连山地区的环境保护和水土流失的防治措施
（一）祁连山地区环保的现状
在我国，环境污染及保护问题的基本是由1979年制定的《中华人民共和国环境保护法》来作为立法依据，目前对祁连山地区的环境问题侧重于“治”而对“防”着力不够，在立法层面缺乏地方上的详细法律法规，加之当地居民环保意识薄弱，缺乏相关的环保知识理念，环保实际措施难以得到有效的落实和实施，所以当务之急是结合“预防为主，防治结合”的原则，制定适合当地的环保法规，宣传普及环保知识理念，以利于环保措施的开展和实施。
（二）祁连山地区的环保措施
祁连山地区的环境破坏及生态问题虽然一部分来源于当地的自然因素，但主要因素还是人为因素，所以我认为祁连山的水土流失问题和防治不能单独依靠环境的自我调节，更需要积极有效的人为措施去治理。
1.环境保护和防止治水土流失的法律措施
祁连山地区严重的环境问题已经成为当地发展区域经济，构建和谐社会的阻碍，如何正确处理该地区的环境、社会、经济发展之间的关系，从而实现三者的可持续发展是当务之急，制定相应的法律法规迫在眉睫。
(1)当地政府主管领导，应做到责任制，有计划有步骤的宣传环保知识理念，通过下基层开展专题讲座和印发相应的环保书刊，以村为单位进行学习和引导，使当地居民认识到环保的重要性，在日常生活中，引导群众做好废水废物的处理及排放，可以建造集中沼气池，使得废物再循环利用。让群众充分参与到治理环境和保护环境的过程中来，在实践中宣传和树立环保意识。
(2)对于当地乱砍滥伐破坏环境者，根据破坏程度不同给予相应的警告和惩罚措施，结合当地实际情况制定“预防结合”的法规。环境的保护要靠地方群众的监督和支持，在生存压力面前，首先要保证地方居民的生活水平才能继而谈环境保护。因此，对于生活确实困难的乱砍滥伐的环境破坏者，应该劝说教育，当地政府也应切实解决其生活问题。
(3)对于积极营造良好生态环境的优秀倡导者和实践者给予一定的物质、财物奖励和表彰，形成良好的环保氛围。环保问题不仅仅要通过行政处罚和警告来解决，更要通过积极的宣传来引导和鼓励，一定物质的刺激和奖励不仅能缓和实施环境保护措施而引发的矛盾，也能很好的引导和鼓励当地居民去保护热爱环境。
2.预防结合，政府负责，依靠群众治理环境问题
祁连山的环境问题在预防为主的同时，应合理规划用水格局、调整水资源利用分配制度，用较小的投入取得最大的环境治理效益。提高水资源的承载能力，建立健全水资源的高效管理体制和运行机制。各地政法对各地区环境负责监督，采取有效措施改善环境质量，以保障公民的正常生产生活。依靠群众保护环境，结合当地山地地貌，水资源匮乏的特点，通过修梯田，打坝淤地，引洪灌溉进行环境及水土流失问题的治理，让人民群众参与到环境保护和环境管理监督中，充分发挥其知情权、参与权、监督权。
3.生态移民，保障环境可持续发展
将祁连山生态保护与建设整体作为一个国家生态工程项目，实施祁连山地区的移民搬迁和产业结构调整。借鉴国家已实施的京津风沙源重点治理工程模式，将甘肃、青海两省的9个市23个县（市、区）纳入工程建设实施范围，由政府牵头制定总体规划。把甘肃省祁连山区的肃南裕固族自治县和天祝藏族自治县的一部分列为风沙防治和移民试验示范县，鼓励支持其在加强生态用地管理、转变经济发展模式和可持续发经营、创新保护与建设机制方面探索新路子。应将居住祁连山水源涵林保护区核心区、缓冲区及其实验区生态脆弱地带的农牧民一次性安排，实行生态移民。在水土流失地区造林、种草和封山育林、保土蓄水，增强突然有机抗蚀力，完善退耕还林、退牧还草的后续政策。
水土是我们赖以生存的基础资源，而水土流失问题已经成为我国的重大环境问题，祁连山地区作为我国西部水土流失问题严重地区，自然因素使得该地区干旱缺水，人为因素加剧了水土流失和生态恶化，但我们不应该放任这种恶果的进一步扩大，作为生存家园的主人，我们应积极去面对，用科学有效的方法措施去治理，在环境问题的缓和地区我地方政府和人民应该更加注重对环境和生存家园的保护，利用现有的物质条件，结合当地环境问题的自身特点，因地制宜，制定相应的法律法规和环保措施为环境保护和水土流失问题的治理提供法律和政策支持，做到环境，社会、经济的可持续发展。

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