论人民警察的核心价值观.doc

论人民警察核心价值观

摘要：当代，忠诚、为民、公正、廉洁的人民警察核心价值观是警察组织中居于统治地位、发挥支配作用的核心理念。大力发扬和培养具有时代精神的人民警察核心价值观，不断强化广大民警的精神支柱，是公安机关创建以来历史经验的积累，也是新时期应对挑战、履行使命的必然要求。因此，只有用科学的理论和切实的方法推动人民警察核心价值观的培育，使之成为广大民警的立身之本、精神之基、动力之源，才能切实提升公安机关的战斗力和推进公安队伍建设。
关键词：人民警察；核心价值观；公安队伍

核心价值观作为管理学中的命题，著名学者科林斯和波勒斯将其简单解释为“组织的精神和持久的原则，是一套不需要外部调整的永恒指导原则”。而警察核心价值观，是一种深藏于民警心中，影响民警价值判断，决定民警行为操守的准则，它是一种经过长期积淀形成的价值取向，是维系警察个体和警察组织的精神纽带。
随着公安事业的不断发展，公安队伍管理已逐步走上制度化、规范化的科学发展之路，公安队伍整体面貌呈现向上发展的良好势头。但管理的完善不能掩盖精神层面缺失带来的一系列问题，要想推动公安事业走向新的台阶，还需一种内在动力的强力支持。而人民警察的核心价值观正是激发这一内在动力的引擎，通过对核心价值观的认同和遵守，形成一种自觉的前进方向和行动，从而超过管理和制度本身的限制，释放更大潜能。因此，加快人民警察核心价值观的建设是当前的重大任务，也是影响未来公安队伍建设的必然课题。
一、人民警察核心价值观的科学内涵
从2009年公安部党委提出讨论“人民警察核心价值观”开始，到现在全国已基本形成对于人民警察核心价值观的科学合理且固定的表述：忠诚、为民、公正、廉洁。这一观点充分体现了警察特色，反映了时代特征。
1、忠诚是人民警察核心价值观的灵魂。公安机关的性质和所承担的政治责任、社会责任决定了忠诚是人民警察最基本、最重要的职业素养和道德品质，也是公安机关和人民警察的灵魂。
忠诚，就是要确立“立警为公、执政为民”的理念，明白“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”，始终永葆忠于党，忠于人民，忠于法律的政治本色。“要坚持把政治建警放在公安队伍建设的首位，把忠诚作为警魂。”忠诚作为人民警察首要的政治品质和公安队伍政治建警的首要原则，不仅仅是人民警察行为上对所在组织和上级领导的服从和尽责，更是精神情感上对党、国家、人民和法律的一种尊重、崇敬乃至信念。
2、为民是人民警察核心价值观的主题。全心全意为人民服务是公安机关的根本宗旨，也是公安机关的优良传统。坚持立警为公、执法为民，既是人民警察使命和责任的根本归宿，又是人民警察核心价值观的根本出发点和落脚点。
中国共产党始终把维护最广大人民的根本利益作为自己的出发点和落脚点，一切依靠人民，一切为了人民，努力解决人民最关心、最现实、最直接的问题，这些也都是人民警察需要实现和维护的目标。把人民群众满意作为衡量公安工作的根本标准，不断满足人民群众的新期待、新要求，构建和谐警民关系，真正做到人民公安为人民。
3、公正是人民警察核心价值观的精髓。公正是社会主义法治的价值追求，“是警察从事正义之举的内驱力，也是每个警察对抗邪恶的精神动力和精神支持”。
警察公正是警察职业道德的重要内容，是警察行使权力、管理社会公共事务、提供公共服务、打击刑事犯罪活动过程中必须遵循的行为规范。公正要求公安民警把“打击犯罪与保护人权、追求效率与实现公正、执法形式与执法目的”结合起来，理性、平和、文明、规范执法，最大限度地满足人民群众的知情权、监督权，从而努力实现和维护公平正义。
4、廉洁是人民警察核心价值观的基础。人民警察在执行公务中，要秉承“立警为公、执法为民”的思想，做到克己奉公、防腐拒变、清白做人、廉洁从政，自觉抵制各种不良风气和腐朽思想的侵蚀。
但归根结底，全心全意为人民服务是培育人民警察核心价值观的永恒主题。人民警察的核心价值观不仅与党性一脉相承，与人民性也是相辅相成。公安队伍与人民就像是鱼与水、舟与水的关系，鱼离不开水，“水能载舟，亦能覆舟”。因此，要想让人民警察真正发挥其对国家和人民的作用，就必须将人民作为根本，将为人民服务作为人民警察核心价值观的永恒主题。因为只有心中始终装着人民的警察，才是一个好警察。
二、培育人民警察核心价值观迫切而必要
人民警察核心价值观的培育，有着强大而迫切的现实意义，没有核心价值观的突破，就没有公安执法队伍建设的更上一层楼。
1、这是由核心价值观的重大作用而决定的。当代人民警察核心价值观是公安机关建设社会主义核心价值体系的重要内容，并从根本上反应着人民警察的价值追求、任务使命和职业特性，对人民警察的思想道德和行为模式起着巨大的导向作用。
十七届二中全会以来，深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣被提上日益重要的高度。如何推动社会主义文化大发展大繁荣成为各级各部门主动讨论和深入探索的问题之一。作为中国执法队伍的中坚力量，如何推动公安队伍的文化培育和发展，对于推动中国执法力量的建设具有重大意义。而核心价值观作为良好社会思潮的精炼和升华，反应到人民警察核心价值观上，必然也是公安队伍的理想追求。让这样一种精神潜移默化、深入人心，提升人民警察的文化软实力，提高思想觉悟，折射到实践便会自觉而高效。
2、社会多元化，让人民警察的思想政治工作面临新的挑战。改革开放以来，社会的经济结构、利益结构和社会阶层都发生了深刻变化，社会日益多元化，人们思想活动的选择性、差异性和多样性也明显增强。作为社会的重要组成部分，民警的价值取向也难免出现多元倾向。
社会从传统走向现代、从单一走向多元、从封闭走向开放，很大程度上开拓了人们的视野，丰富了人们的生活，提升了人们的能力；但是，也容易导致思想的混乱、行动的迟疑。人民警察如果不能拥有正确和坚定的价值观，那么在面对集体利益和国家利益时，往往就不能舍弃个人利益，完成党和人民赋予的光荣使命。
而且，社会主义市场经济的迅速发展，和西方国家之间的交流更加密切，使得西方的思想和价值观日渐渗透，加之社会更加利益化，在面对这些重重阻碍时，公安执法队伍往往在动摇不定中走向歧途，贪污腐败、以权谋私、官商勾结等现象屡见不鲜。如果不能进一步加强思想政治工作，从人民警察的核心价值观方面做足功课，那么公安队伍就将面临更加严峻的挑战。
3、社会治安形势复杂化，公安队伍能力建设遇困难。维护社会稳定是公安机关的第一重任，如何在现有的社会治安形势下建设一支政治坚定、业务精通作风优良的高素质执法队伍，担负起维稳重任，是我们正在面对和需要解决的重大问题。
社会的信息化速度不断加快，尤其是互联网在中国的兴起，加快科技进步和经济发展的同时，也给人们的思想意识带来巨大冲击，互联网的负面作用也日益显现，让社会形势复杂化；同时信息化加快了城市的开放性，是为了适应更加迅速的社会发展步伐，更是为了城市的快速崛起，但是这也导致了城市尤其是大城市的脆弱，稍有风吹草动便容易形成社会安全的摧枯拉朽之势；社会的信息化和城市的开放性又进一步加剧了人员的流动性，这虽然给城市带来了更大的活力和新鲜血液，但是由于户籍制度等问题的不完善，也给社会的稳定带来了大量的不可控因素。
当然，最重要的还是市场经济下利益主体的多元化让社会形势更为复杂。毋庸置疑，社会主义市场经济让中国迅速跻身世界强国的行列，但是，随之而来的还有城乡、区域差距加大，基尼系数增加，同时医疗、教育、卫生等民生问题也面临着巨大挑战，不同利益主体在相同的利益竞争面前，如果不能有效协调、迅速解决，一旦矛盾升级，就容易对社会治安造成巨大的威胁。
这些都对公安队伍的能力建设提出了巨大的挑战，如何协调复杂的社会关系，让中国社会沿着稳定和谐的文明发展之路前进，也成为摆在人民警察面前的一项重要攻关难题。
4、社会主义民主日益法制化，公安队伍的执法教育管理面临新的问题。严格、公正、文明、规范执法是公安工作的生命线，也是建设法治国家、构建和谐社会的必然要求。
民主和法治是社会主义现代化建设的两大基石，民主是法治的前提，法治是民主的保障，如何在实践中更好地践行两者，都和人民警察有着密不可分的联系。随着中国的进一步开放和发展，要想和国际社会更好地接轨，得到国际社会的广泛认可，就必须把民主和法治建设提上日程，这也对公安队伍的执法建设提出了更高的要求。
而现在，在公安队伍中还存在着诸多和民主法治不相适应的地方。比如在一些基层队伍和干警中，“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的问题还没有根本解决，有些警察觉悟不够，执法教育不严，导致伤害群众感情、漠视群众疾苦、侵犯群众利益的问题仍然时有发生，执法不规范、不严格等问题也让人民头疼不已。
不加强公安队伍的执法教育，将成为社会主义民主法制建设的一大阻碍，而如果将执法教育进行好，则将使公安队伍成为社会主义民主法制建设的一大推动力和有力武器。
三、培育人民警察核心价值观意义重大
人民警察核心价值观对于公安队伍应该做什么、可以做什么、不能做什么进行了最简练的概括，对公安队伍的指导意义之重大不言而喻。而其作为社会主义核心价值体系的重要组成部分，也充分反应了公安机关的政治立场，对于创新思想政治工作，提升公安队伍软实力也有巨大贡献。
（一） 人民警察核心价值观的弘扬，其直接受益者便是广大公安队伍自身。
1、培育人民警察核心价值观能增强公安民警的综合素质。随着时代的发展和进步，警察职能也发生了相应变化。警察，已不再是统治者专政的工具而成为公平正义的代言人和执法者，因此要想适应我国执政理念的变化，就必须对警察队伍进行革新，培育人民警察的核心价值观很好地挑起大梁。
要想完成由控制者向服务者的转变，不仅要求公安民警具备扎实的基本功：服从纪律、身体健康、足智多谋，而且必须具备忠诚的思想、执法为民的理念、公平正义的肝胆、法律之上的信念以及全心全意为人民服务的意识。除此之外，在高科技的今天，科学搜集证据、充分利用高科技打击犯罪也成为人民警察的必修课。
大力培育人民警察核心价值观，便可在潜移默化中为公安队伍树立正确的时世界观、人生观和价值观，永远对党忠诚、对人民忠诚，增强责任感、使命感，遵守宪法和法律，依法办事、依法执政，在主流价值思潮的影响中，打造一支政治坚定、业务精良、依法执政、公平正义的合格的高素质公安队伍。
2、培育人民警察核心价值观有利于加强思想政治工作，提高公安机关的文化软实力。胡锦涛总书记提出：“在全部公安工作中，队伍建设是根本，也是保证。”
面对当前公安队伍中思想政治觉悟欠缺，思想政治教育不足的现状，价值社会经济结构的不断变化，日趋复杂，如果不能用一个强有力的核心价值体系来统领人民警察的思想政治工作，那么作为执法群体的公安队伍就会首先陷入混乱，社会安宁也便得不到相应保障。
人民警察核心价值观的提出和传播恰巧下了一场及时雨，它使得公安民警思想政治工作不断加强，思想政治素质不断提升，为各项公安工作的实施和开展提供了有力的思想和组织保障。
人民警察思想政治觉悟的不断提高，也间接促进了公安机关文化的复兴和文化软实力的提升。这种深藏于民警心中，影响民警价值判断的价值观，增强了队伍的凝聚力和执法的公信力，也不断提高着公安战斗力和文化软实力，促进公安工作的科学发展。
当然，公安队伍文化软实力的提高从根本上也促进了我国文化软实力的提升和国际竞争力的增强。
（二）培育人民警察核心价值观有利于社会主义市场经济沿着更加健康的方向发展。
先进的文化永远对经济的前进起着不可忽视的促进作用。人民警察核心价值观作为社会主义先进文化的重要组成部分，在社会主义文化建设中起着不可忽视的作用。他可以纠正社会主义市场经济条件下产生的一些不和谐现象，比如贪污腐败、权钱交易等，自觉改变市场难以硬性调节的经济硬伤，以一种潜移默化而又深远持久的方式影响社会主义市场经济的良性发展。
而且，在人民警察核心价值观指导下的公安队伍也将更加认真负责地投身执法工作，为社会主义市场经济提供一个更加竞争有序、公平正义的环境，让社会主义市场经济沿着健康的方向有序发展。
（三）培育人民警察核心价值观对于保持一个更加安定有序、充满活力的社会，对于构建社会主义和谐社会具有重大影响。
人民警察核心价值观可以为人民提供一个更加负责任、有能力，更加公平正义、严格执法的公安民警队伍，这只队伍在对社会的治理和服务过程中，将显示出自身愈加不俗的管理能力，在做好自身的合法合理合情的同时，把社会治理的更加井井有序。
这些，都将让人民警察核心价值观显示出巨大的震慑力和推动力，对于社会主义和谐社会的构建也将体现出多层次、多方面的影响。
（四）人民警察核心价值观在推动社会主义核心价值体系建设的同时，也将成为社会主义文化大发展大繁荣的实现过程中不可忽视的一股力量。
社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现，是国家文化软实力的核心，是维系民族团结和社会和谐的精神纽带，体现了中国特色社会主义的内在规律，并在所有价值体系中处于统摄和支配地位。
当代人民警察核心价值观是社会主义核心价值体系的一项重要系统工程，已融入到建设社会主义核心价值体系的进程之中，为公安工作和队伍建设提供了正确的价值导向和强大精神动力，，当然，其作为社会主义先进文化的一个重要补充，也成为社会主义文化大发展大繁荣的一份重要力量。
四、培育人民警察核心价值观的有效机制
大力培育人民警察核心价值观，作为我国公安机关加强和改进公安思想政治工作的重要途径，是一项复杂系统而长期的战略任务。人民警察核心价值观的培育，关键在于内化于心，固化于制，外化于行。
（一）从内做起，培育人民警察核心价值观的内化机制
1、积极开展思想教育的组织工作，将人民警察核心价值观进行充分的解释和指导，从理论层面让公安队伍对此价值观进行充分接触。
着眼于国际国内日益变化的复杂形势，对人民警察核心价值观做及时而充分的补充，贴近时代、贴近工作、贴近人民，用生活中鲜活的例子对公安队伍进行有针对性和实效性的教育，从而让人民警察能够更自如地接受并将核心价值观的理论应用于群众的日常生活。具体方式可采取理想信念教育、主题教育、警务活动等途径抓好人民警察的思想道德教育。
2、充分发挥媒体的大众传播效果，让人民警察核心价值观日益深入人心。
“运用日益发展的大众传媒和各种文化设施，开展健康有益、积极向上、形式活泼、为群众喜闻乐见的活动，吸引群众广泛参与，在参与中受教育”。
媒体的广泛宣传，是为了引导广大民警深刻领会当代人民警察核心价值观的重大意义、科学内涵和基本要求，使人民警察核心价值观深入人心，提高广大民警的认知水平。
在此，媒体也可充分发挥人们的从众心理，努力营造与时代密切相关的、具有公安特色的文化环境，让特定的价值观和道德观萌生、发展，从而影响公安执法队伍。
（二）保证执行，建立人民警察核心价值观的固化机制
1、以法律为前提，完善法律法规，固化成人民警察的义务。
目前，我国涉及人民警察的法律主要有《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国警察法》和《中华人民共和国治安处罚法》等相关法律，正是因为法律的强制作用和预防作用，才让今天的公安执法工作可以进行地有条不紊。因此，这对于如今人民警察核心价值观的培育也是一个很好的借鉴。通过法律进行法制化的规定，让人民警察核心价值观成为一个具有法律效力的实用准则，从而形成人人遵守、人人保护的局面。
2、以监督为保障，形成人民警察核心价值观的监督制度和反馈机制。
人民警察核心价值观的培育过程中，必须将思想政治教育引入到科学化、有序化、制度化和机制化的常规培养体系之中，而监督制度和反馈机制是确保人民警察核心价值观培育常规化和制度化的重要保障，它不仅能督促相关领导和组织建立健全有关价值观内容的各项政策机制，也能让广大民警把握其内涵，抓住其根本，实现忠诚、为民、公正、廉洁的政治思想要求和价值取向。
（三）从外行动，落实人民警察核心价值观的外化机制
人民警察核心价值观外化，是指民警个体把已经形成的人民警察核心价值观自主地转化为外在行为，养成相应的行为习惯所经历的程序。
1、 将人民警察核心价值观融入公安院校校园文化建设。
邓小平同志说：“教育要从娃娃抓起。”意即教育要趁早。公安院校中，处于学生时代的人民警察还处在价值观的形成时期，这时在校园中营造一种具有时代特征、公安特色的核心价值观的校园文化，会让学生更容易也更快捷地接受人民警察核心价值观，也让这一价值观可以尽早地应用于实际，外化为行动。从长远来看，对整个公安队伍的思想政治建设也是一大创举。
2、 用先进典型事迹诱导人民警察核心价值观的外化。
榜样的作用往往是正面的、鼓舞人心的，用人民警察核心价值观培育忠诚警魂，塑造优良警风，既要坚持用任长霞、谭东等英雄模范来鼓舞和激励广大民警，也要用民警身边的、平凡岗位上默默奉献的先进典型言传身教。
通过召开典型事迹报告会、组织典型事迹图片展、开设专栏博客等形式，都可以成功地塑造典型，让公安队伍学有榜样、赶超典型。

人民警察核心价值观始终是一个动态变化的、复杂而又有条理的系统工程，深谙其理还要功在平时。只有紧扣时代步伐、牢记公安队伍职业特点、以人民为中心和基准点，才能将人民警察核心价值观进行正确的传播，培育出一只适合时代发展、忠于人民、精兵才干、公平公正、严格执法的优良公安队伍，才能真正地应用于社会主义现代化建设，为我国的社会主义和谐社会添砖加瓦。
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