关闭企业人员安置费用核定办法.doc

成员企业关闭涉及人员安置费用核定实施办法
（2009版）

第一条 目的
为了积极推进企业改革有序进行，切实保障职工合法利益，维护企业稳定，根据国家有关法律法规及规范国有企业改制工作的有关规定，结合企业现状，规范企业关闭中所涉及的人员安置费用的核算，特制定本实施办法。
第二条 适用范围
本实施办法所称企业关闭包括但不限于企业工商注销、主业停止经营等情形。
本实施办法适用于企业中的下列情况：
（一）1994年7月1日前设立的国有独资企业关闭时所涉及的人员安置费用核定。
（二）1994年7月1日前设立的国有独资企业，根据公司法要求变更为国有独资公司、国有资本控股公司后，关闭时员工安置费用核定。
已关闭企业不予追溯。
托管国有、集体企业参照本实施办法执行。
第三条 人员核定依据
关闭企业人员安置费用核定人数及人员分类以企业关闭方案批准日企业各类人员实际情况为准：
（一）在岗、离岗职工总人数为社会保险费缴纳通知单中的缴费人数。
（二）协保职工为协保审批单人数，扣除已解除劳动合同、已退休人员。
（三）支农职工、征地保障人员为实际发生人数。
第四条 安置费用核定依据
（一）以劳动法、劳动合同法、劳动合同法实施条例、政府有关企业改革文件、浦东新区政府职能部门的指导意见等为依据，结合浦发集团成员企业的实际承受能力确定。
（二）人员安置费用核定数以企业关闭方案批准日延长一年政府公布的政策为依据，今后政策变化因素不予考虑，并不予追溯。
第五条 安置费用核定测算标准
（一）距法定退休年龄三年内（含三年）的在岗、离岗职工的安置费用
经协商，自企业关闭方案批准日，距法定退休年龄三年内（含三年）的职工，按其距法定退休月份，每满一个月补贴当年本市上年度职工平均工资标准的70％。
（二）距法定退休年龄三年以上的在岗、离岗职工的安置费用
安置费用按职工在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，按半年计算。劳动合同中有约定的从其约定。费用标准如下：
1、若本人月工资低于本市上年度职工月平均工资的，计算方式为：
（1）人员安置成本低于审计后净资产的，按本市上年度职工月平均工资标准计算。
（2）人员安置成本高于审计后净资产的，按不高于本市上年度职工月平均工资标准的80％计算。
本人月工资高于上述标准的，按本人月工资标准计算。
2、若本人月工资高于本市上年度职工月平均工资而低于本市上年度职工月平均工资三倍的，则按本人月工资标准计算。
3、若本人月工资高于本市上年度职工月平均工资三倍的，安置费用以2008年1月1日为界分段计算。
（1）2008年1月1日前工作年限的安置费用
按本市上年度月平均工资或企业上年度月平均工资3倍标准计算。
（2）2008年1月1日后工作年限的安置费用
按本市上年度月平均工资3倍标准计算。
（三）工伤职工的安置费用
1、工伤职工（1至4级）：原则上由其上级公司另行委托管理，委托管理费用按《上海市工伤保险实施办法》有关规定计算相关费用至退休。
2、工伤职工（5至6级）：原则上协商解除劳动关系，除参照上述一享受经济补偿外，另根据《上海市工伤保险实施办法》规定，按标准给予一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。如本人不愿意解除劳动合同的，由其上级公司另行委托管理，委托管理费用按《上海市工伤保险实施办法》有关规定计算相关费用至退休，从关闭企业资产中支付。
3、工伤职工（7至10级）：除参照上述一享受经济补偿外，另根据《上海市工伤保险实施办法》规定，按标准给予一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。
（四）协保人员的补贴费用
1、离岗且不领取生活费的，按人均5000元计算。
2、离岗且领取生活费的，按当年本市最低上岗工资50-80％的标准计算到法定退休日。
3、协保后从未在本单位下岗的协保人员，按在岗工资收入按月计算到法定退休日或参照上岗职工经济补偿标准的7折，两者就低不就高。
4、协保内退人员按上述2方法计算。
（五）其他人员的安置费用
1、不属于上海养老保险统筹范围的职工遗属，经协商一次性了结，给予120个月市最低生活保障线的补助。职工遗属在领取一次性遗属补助费时，必须签订终止遗属补助协议书。
2、不属于上海市城镇居民基本医疗保险范围的支农职工，经协商一次性了结，给予120个月市最低生活保障线的补助。支农职工在领取一次性医药补助费时，必须签订终止医药补助协议书。
3、征地工：经济补偿原则上与其他劳动合同制职工同样处理。其中工龄加社保缴费年份未满15年的征地工，除经济补偿外，参照城镇养老保险标准补足所缺月份。按本项标准计算费用的征地工与工伤、协保人员不重复计算。
征地保障人员：按现行两金缴费标准计算到法定退休年龄。
本条中所称月工资、本单位工作年限均参照国家和市有关部门规定。
第六条 安置费用使用及职工劳动关系处置
由企业为职工办理退工手续，核定的人员安置费用补偿到人。
第七条 安置费用审核依据
（一）企业关闭方案批准日当月社会保险费缴纳通知书、当年度个人缴纳社会保险费核定表，职工名册（包括用工性质、身份证号码、参加工作年月、进入本企业年月等），劳动合同（备查）。
（二）工伤证明及生活费签收单。
（三）协保审批表、已支付协保人员补助费用凭证。
（四）协保内退人员的内退协议、生活费签收凭证。已享受企业内退待遇，但距退休年月超过5年的，附特殊情况审批或说明材料。
（五）遗属生活费签收单或汇款凭证、支农职工医药费补助凭证。
（六）社保缴费年份（含工龄）不满15年的征地工征用凭证、当年个人社保结算单；征地保障人员征用凭证、社保凭证。
第八条 安置费用审核程序
（一）企业按照本实施办法准备人员安置费用核定的审核材料，材料按顺序编号并加盖公章。
（二）所属企业提出初步审核意见后，报集团公司审核同意。
（三）中介机构审计，出具专项审计鉴证报告。
（四）企业分层负责方案实施过程中的监督、指导。
第九条 说明
（一）本实施办法未尽事宜，按照国家的有关法律、法规执行。
（二）国家和上级主管部门如有新的规定，则按新规定执行。
第十条 解释部门
本实施办法由集团公司人事管理部负责解释。
第十一条 实施日期
本实施办法自下发之日起施行。

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