粤港澳大湾区旅游目的地系统现状及对策分析_赵小燕.pdf

2023年第4期旅游目的地系统是旅游系统中最为重要的子系统，是供给产品的场所，也是旅游者进行消费所依赖的场所。学界对旅游目的地系统概念的界定并未完全统一，被广泛采用的是旅游目的地系统包括旅游吸引物、旅游业管理以及旅游设施三个部分。旅游吸引物是整个系统的核心，也是旅游目的地系统的生命，其范围很广，包括有形的和无形的具有吸引力的事物；旅游设施主要指基础设施和服务设施，其作用相当于电源，使整个旅游目的地系统运转起来；旅游业管理主要是针对旅游者、旅游业管理等。采用系统论的方法去分析旅游目的地，便于我们科学地研究旅游发展脉络。一、粤港澳大湾区概况粤港澳大湾区包括广东省9个市、澳门特别行政区和香港特别行政区。粤港澳大湾区这一名称是在2017年的政府工作报告中正式提出的；2018年，明确粤港澳大湾区建设要以香港、澳门、广州、深圳为中心，并借此带动珠江西江经济带发展；2019年明确其5个战略定位，其中一个定位就是“宜居宜业宜游”。2017年，粤港澳大湾区旅游总收入为1.1万亿元，占全国旅游总收入的21%，广州、香港、深圳的旅游收入占比最大，澳门虽然旅游业发达，但由于土地面积过小，旅游收入不敌前三个城市；几个城市中二、三线城市的旅游收入增速较快，香港则较慢。大湾区架起了沟通香港和澳门的大桥，这一点可以从广东省接待香港、澳门过夜游客数量反映出来（2014年为2352万人次，2017年为2501万人次）。2020年受疫情影响，粤港澳大湾区的旅游业发展受到影响，但是截至2021年5月10日的数据显示，其旅游收入已超过180亿元，超过2019年的水平。粤港澳大湾区旅游业的发展潜力巨大，怎样将这巨大的潜力充分发挥出来，就需要对此旅游目的地系统充分调查，查明制约其发展的因素，并提出针对性对策。二、粤港澳大湾区旅游目的地系统建设现状旅游目的地因为在空间上具有层次性，管理上具有政治支撑关系，所以是一个复杂又综合的系统。由于旅游目的地涵盖的要素很多，要对其进行系统地梳理难度较大，因此借用中国旅游大辞典中的旅游目的地系统的概念，将要素分为旅游吸引物、旅游设施及旅游业管理三个大类。下文将按照这三个大类对粤港澳大湾区的建设情况进行分析。（一）旅游吸引物从国家文化与旅游部中查到粤港澳大湾区中广东省9个市现有5A景区11个；20个乡村旅游重点村，其中清远市清新区有着两个全国乡村旅游示范点，肇庆则融合儒家文化，并把乡村旅游与诗歌相结合打造小镇文化；8个红色旅游资源，如广州起义、农民运动讲习所旧址、中山纪念堂等旅游资源。其自然资源主要是以岭南山水为主，像惠州西湖、惠州罗浮山都是比较具有代表性的著名景点。人文资源包括五邑文化、华侨文化、革命文化及客家文化，岭南特色广绣、佛陶等，亚热带风情的生活方式以及客家建筑和名人故居等。香港地区的旅游资源自然资源以地质公园、热带海岛为主；人文资源以现代都市及游乐园为主。澳门地区的旅游资源以博彩旅游资源、中西文化特色旅游资源、宗教旅游资源及节庆旅游资源为主。总体来看，粤港澳大湾区有丰富的旅游资源，自然资源丰富多样，人文资源以客家文化、华侨文化为主，呈现出多样化的特点。与此同时，社会的宣传、国家政策对其发展的定位以及政策倾斜都在无形之中构成了粤港澳大湾区的旅游吸引物，也增加了对旅游者的旅游吸引力。（二）旅游设施旅游设施是指能够满足游客吃、住、行、游、购、娱需求的各类设施的集合体。根据此定义，在分析粤港澳大湾区旅游目的地时，结合旅游目的地系统的思想，将其划分为酒店接待系统、交通系统、旅行社系统和娱乐系统。1.酒店接待系统。从酒店接待系统来看，截止到2021年年底的统计信息显示：粤港澳大湾区中在广东省的9个市，其旅游酒店、旅馆或者是山庄等接待设施数量已经达到了361家，其中五星级酒店有84家，四星级酒店96家；在同程网上搜索香港的酒店信息，可以检索到1615家酒店，其中五、四星级共206家；同样在同程旅行网上搜索澳门的酒店粤港澳大湾区旅游目的地系统现状及对策分析赵小燕摘要：自2017年政府工作报告正式提出建设粤港澳大湾区以来，粤港澳大湾区作为世界第四大湾区和热门旅游目的地，旅游产业取得了不少喜人的成绩，但在发展的过程中也存在问题。从旅游目的地系统的角度，较为全面地分析粤港澳大湾区旅游发展的经验与不足，并针对不足提出发展对策，以期为粤港澳大湾区进一步发展建言。关键词：旅游目的地系统；粤港澳大湾区；对策中图分类号：F592.7文献标识码：A作者单位：青海民族大学旅游学院战略运营 81DOI:10.19885/ki.hbqy.2023.04.0322023年第4期共有117家，其中有57家是五、四星级。从这些数据看出，粤港澳大湾区的酒店接待系统不仅数量多，而且其五、四星级酒店的占比比较多，质量过关。同时，有研究表明，粤港澳地区在进行酒店运营时，采用联合营销的方式，不仅顺应了消费者需求变化的趋势，也在与其他产品融合的过程中扩宽了客源，提升了服务品质。在餐饮方面，2018年，澳门的金沙度假区中有17间餐厅被“携程美食林”收录其中，与此同时，通过在机场引入星巴克，创新了餐饮经营方式。总体来说，粤港澳三地的酒店及餐饮从数量上看，是满足游客需求的，质量上从星级评定的角度来说，也是相对较好的。2.交通系统。从交通系统的角度看，一是其铁路运输系统：京九铁路、广珠城际铁路是其中的主线；此外，2018年开通的广深港高铁也丰富了粤港澳地区的铁路运输系统；与此同时，其余地区诸如广州以“五主三辅”为布局原则、深圳与珠西地区则以“三主四辅”为布局原则，正在加紧建设其铁路系统。二是其公路运输系统：其以跨江信道为主要方式，2018年港珠澳大桥建成，粤港澳三地的“硬联通”正在加速形成。三是其口岸的建设，莲塘口岸、横琴口岸、青茂口岸等口岸建设步伐加快，新的口岸如雨后春笋般涌现，旧的口岸也在稳步维修和翻新中。四是航空运输系统的建设，有白云机场、珠三角枢纽机场等；与此同时，完善机场支线和配套运输设施，最大程度方便游客到达目的地。总体来说，粤港澳大湾区的交通建设秉持着公路、铁路、航空及水路四位一体的建设理念，交通建设的网络相对完善，且在交通设施的配套设施方面也做得比较好。3.旅行社系统。从旅行社系统来看，粤港澳大湾区中广东省9市已经有2799所旅行社，早在2017年香港地区的旅行社就已经达到了1737家。李晓红在2019年对香港和中国内地的旅行社管理体制进行了研究，其研究成果表明：内地旅行社以政府主导为主，而香港的旅行社运营则以市场调节为主；内地的旅行社监管存在责任主体不明确、监管不力的现象，香港旅行社的监管则对接的更加准确。旅行社在旅游者的整个旅游活动中是至关重要的一环，其服务的好坏、对于旅游的安排很大程度上会影响到游客满意度和游客重游意愿。从数据来看，粤港澳大湾区的旅行社基本能够满足游客的需求，但是在旅行社本身的管理和服务质量上，需要继续加强发展的力度，以使旅行社能够长远发展。4.娱乐系统。从娱乐系统来看，粤港澳大湾区娱乐设施比较健全，包括体育类的、互联网类的、休闲街区等。东亚风情商业步行街、光明滑草游乐园及小凉帽农场等等都是娱乐设施。粤港澳大湾区由于其社会发展的经济基础比较牢固，配套的娱乐类设施就比较丰富而健全。总体而言，粤港澳大湾区娱乐设施建设的种类繁多，但是与此同时，也要注意其娱乐化的设施，不能不加限制地发展，服务质量和与环境的适宜性都需要考虑在其规划中。（三）旅游业管理在旅游业管理这一层面，从目的地居民系统、行业管理系统和公共服务系统这三个方面对粤港澳大湾区发展情况进行分析。1.目的地居民系统。有研究表明：社区居民是旅游目的地发展的重要角色和力量。从目的地居民系统来看，粤港澳大湾区与其余三大湾区最大的不同在于三地差异较大的文化背景，湾区想要可持续发展，这一问题是无法避免的。为解决这一问题，湾区已经采取各种措施，如举办文化节、购物节和各类活动等加强三地的交流，以期让三种文化碰撞出新的大湾区文化。与此同时，粤港澳大湾区门户网显示，香港、澳门居民往返于广东省的频次增多，很多人选择在香港或者是澳门工作，而在广东省居住，这样的生活轨迹非常有利于三地的文化交流，使得大湾区的发展有了很好的群众基础。2.行业管理系统。行业管理是一个比较泛化的概念，本文只讨论其中的旅游行业管理部分。通过对王雅琪的观点进行整合后，认为旅游行业管理的责任主体主要是政府，其管理的内容主要包括法律法规的制定和市场秩序的维护等，且最近旅游行业管理的方式逐步由政府干预转向间接引导。在法律法规方面，粤港澳大湾区在遵循国家相关法律法规下，针对疫情时期旅游业举步维艰的现状，发布了关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策旨在帮助服务业度过特殊困难时期；广东省“十四五”规划中，4A级以上的景点要从204个增加到239个，省级以上的旅游度假区要从10个增加到40个。在市场秩序的维护方面，广东省文旅厅对于旅游市场秩序有专门的整治督导组；而香港地区则更多地将权限给予完全市场组织。总结而言，在行业管理方面，广东的管理责任主体更偏重于政府，而香港、澳门的管理责任主体更偏重于市场。粤港澳大湾区虽然已经建立了较为健全的制度体系，但是在执行和应对特殊突发事件方面，还是比较欠缺。3.公共服务系统。公共服务的责任主体是政府，其主要内容包括公共基础设施的建设与维护，完善社会保障和福利体系，促进各类公共事业的发展。在旅游的公共服务里面，主要包括交通、通信、医疗等方面。从交通的角度来说，前面已经论述过了粤港澳大湾区的交通现状。从通信的角度来说，广东省成立了互联网协会，并有对应的官方网站，但是在智慧景区建设方面尚未取得较好发展；香港是亚洲的互联网中枢，其互联网建设比较发达。从医疗方面来说，粤港澳地区积极推进智慧医疗、跨境医疗和“港澳药械通”等措施，大力保 战略运营822023年第4期障居民的医疗需求。总体而言，粤港澳大湾区的公共服务体系比较完善。三、粤港澳大湾区旅游目的地系统建设的经验与不足前文从旅游吸引物、旅游设施、旅游业管理三个角度对港澳大湾区进行了分析，从中可以看出粤港澳在发展中的经验和不足。（一）经验1.文化同根同源，旅游资源丰富。在旅游吸引物的分析中，可以看到粤港澳三地在文化上同根同源，这是其发展湾区旅游经济的坚实基础，正是这样一脉相承却又各自繁荣的文化，给湾区的旅游增添了无限的吸引力。另外，粤港澳大湾区不管是自然资源还是人文资源，都是极为丰富的，具有较大的发展潜力。2.基础设施完善，旅游产品新颖。在对其旅游设施进行分析时，发现湾区的基础设施建设很完善，交通、酒店、旅行社等不仅在数量上多，而且在质量上更是融合文化因素。在对湾区进行旅游产品开发时，粤港澳大湾区并没有局限视野，在交通、旅行社、酒店这些基础设施上也进行了细致的设计，使得其旅游产品的开发有着丰厚的文化底蕴和新意。3.政策大力支持，法律法规完善。在对湾区的旅游业管理进行分析时，发现粤港澳大湾区得到国家层面政策支持的力度很大，与此同时，旅游行业管理的法律法规体系较为健全。这些良好的条件都为湾区的旅游业发展起到了极大的促进作用。（二）不足1.资源整合难度大，同质化现象严重。粤港澳地区的旅游资源相当丰富，但是如果不对其进行整合、深挖其旅游资源的内涵，很容易造成优质旅游资源的浪费，也很容易出现旅游产品同质化的现象。旅游市场很容易依据市场利润改变自己的市场定位或者是产品，导致旅游市场上大量涌现无特色的旅游产品，反而吸引不了旅游者的消费。2.行业管理效率低，应对风险能力低。粤港澳三地对于旅游行业的管理有较大的区别，广东省9个市旅游行业管理的责任主体是政府，而香港、澳门地区的责任主体则是市场，相比之下，责任主体如果是市场，其管理效率会更高一些。新冠疫情以来，旅游业受到了极大的冲击，把旅游业原本的脆弱性表现得更加明显，集中体现了旅游业管理应对风险的能力不足。四、粤港澳大湾区旅游目的地系统发展对策（一）深度挖掘旅游资源，打造精品旅游产品对粤港澳大湾区的旅游资源做好调查和评价，在此基础上，咨询有关旅游发展的专家，深度挖掘各个地方的旅游资源内涵和特色，并借此开发出种类丰富、百花齐放的旅游产品，避免其同质化的现象。此外，在开发旅游产品时，视野不能够局限于某一个具体的产品，应该有一体化、全局观的观念，将旅游产品作为一个体系去统一考虑，统一开发，而不是各自为政，独立发展。（二）提升行业管理效率，增强风险应对能力在对旅游业进行管理的时候，可以考虑借鉴香港和澳门的成功经验，将管理的权力一部分下放到旅游企业当中，让管理直接由市场情况来决定，政府只在其中起到调节的作用，以此来提高旅游行业管理的效率。另一方面，应该加快危机管理机制的构建和完善，增强旅游业在面对重大变故时的危机承受能力。参考文献：1朱青晓.旅游目的地系统空间结构模式探究J.地域研究与开发，2007（03）：56-60.2邵琪伟.中国旅游大辞典M.上海：上海辞书出版社，2013.3杨雪.内蒙古旅游目的地竞争力分析D.呼和浩特：内蒙古师范大学，2014.4陈秀容.香港旅游业的发展与旅游资源J.自然资源，1997（02）：23-30.5史占霞.澳门旅游形象的定位与推广D.泉州：华侨大学，2005.6郭佳.全域旅游视角下区域旅游发展模式研究D.贵阳：贵州大学，2017.7刘阳昭.粤港澳大湾区高星级酒店品牌联合营销实例分析J.广东轻工职业技术学院学报，2022，21（01）：18-21.8王帆，郭玟君.从“软硬联通”到“民心相通”粤港澳大湾区优质生活圈正加速形成N.21世纪经济报道，2021-12-21：06.9潘键帆，谢炫琛，黄远航，等.粤港澳大湾区交通一体化经济发展问题与对策J.现代商业，2021（36）：55-59.10李晓红.中国内地与香港旅行社管理体制的比较研究J.北方经贸，2019（04）：150-154.11徐虹，张行发.国内社区参与旅游研究回顾与展望基于CiteSpace和Vosviewer的知识图谱分析J.西南民族大学学报（人文社会科学版)，2021，42（08）：218-228.12王雅琪.海南省旅游业发展过程中政府管理职能研究D.海口：海南大学，2017.13奚洁人.科学发展观百科辞典M.上海：上海辞书出版社，2007.战略运营 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