职业卫生劳动安全监督检察的步骤和顺序.docx

职业卫生劳动安全监督检察是指国家授权的行政机关或专门机构，依据相关法律法规和标准，对用人单位在生产过程中执行劳动安全卫生法律法规的情况进行检查、监督，并依法采取相应措施，以确保劳动者的生命安全和身体健康。职业卫生劳动安全监督检察是保障劳动者健康与安全的重要环节，它涉及用人单位在生产过程中的各项安全卫生措施的执行情况。

一、 职业卫生劳动安全监督检察的目的：
职业卫生劳动安全监督检察的主要目的包括：1、‌预防和控制职业病及工伤事故的发生‌：通过监督检查，及时发现并纠正生产过程中的安全隐患和职业病危害因素，降低职业病和工伤事故的发生率。2、‌促进用人单位落实安全生产责任制‌：通过法律手段，推动用人单位建立健全安全生产管理体系，明确各级安全生产责任，确保安全生产措施得到有效执行。3、‌保障劳动者的合法权益‌：保护劳动者在劳动过程中的安全与健康，维护其合法权益，提高劳动者的幸福感和满意度。
二、职业卫生劳动安全监督检察的步骤和顺序：
劳动安全卫生监察程序是指监察活动的步骤和顺序，一般包括：1、制定计划：
（1）卫生和劳动监察部门每年都要制定年度工作计划(要点)，其中对我国每年劳动安全卫生监察上作的重点有明确规定。如有些年份安全卫生监察的重点主要是在加强对建筑行业的安全监察，搞好现场(重点是易发事故企业)监察，加强事故监察和危险性较大设备及特种设备等的预防性专业监察，加强对重大事故调查处理工作的监查检查。还有些年份是加大对建筑业的监察力度，重点是对建筑施工巾“五大伤害”的监督检查。（2）地方劳监察部门根据年度安全监察工作要点，结合本地区特点，制定相应监察计划，确定枪查优先权。（3）也可用打分方法确定检查优先权，即根据企业事故发生趋势和安全状况，按一定标准打分，企业问题越多，事故频度越高，其得分也就越高，因而就更应被优先视为监察指导的重点对象。在我国，对监察对象按优先顺序排序十分重要。这是因为我国企业数目庞大，需根据事故趋势和安全状况等因素排定优先权，有助于抓住监察重点，帮助安全问题较多的企(行)业改善劳动条件，降低事故发生率，从而保障职工的安全。
2、检查前的准备工作：检查前的准备，在订好本部门监察计划，并将监察任务落实到具体人后，监察人员在对企业进行监察前有必要尽可能多地热悉监察对象的有关情况，如企业生产(工艺过程)特点，被检历史，适用的劳动安全标准、规程等。到达被检企业后，监察员须首先向企业有关负责人出示监察员证件，证明自己的身份，随后可通过开行动会议等方式，讲明到该企业监察的原因(如事故率超标等)、目的、检查范围(如是实施全面检查还是部分检查）和适用的各项标准。会上还应确定陪同监察员进行检查的职工代表(可由工会选派)和管理人员(企业主管领导)代表。3、检查的实施：
监察人员可在企业有关领导和职工代表陪同下，对企业进行检查。卫生安全管理检查分两方面的内容：（1）对企业职业卫生安全生产组织管理方面的检查：（2）检查职业病和职业危害防治的第一责任人企业法人是否落实了企业职业卫生管理组织机构及专职或兼职的职业卫生管理人员负责日常防护用品管理的具体工作。是否制定了职业病和职业危害防治规划和实施方案，是否能做到做到厂部、车间、班组层层有人抓，将具体工作责任落实到人。（3）检查企业的主要负责人和职业卫生管理人员是否按照法律的要求主动接受了职业卫生培训，是否掌握了正确使用职业防护设备和个人使用的职业防护用品相关知识，是否遵守相关法律、法规的要求组织了本单位的职业伤害防治工作。（4）检查企业是否对劳动者进行了上岗前的职业卫生培训和在岗期间的定期职业卫生培训，是否普及了职业卫生知识，是否督促劳动者遵守职业病防治法律、法规、规章和操作规程，指导劳动者正确使用职业防护设备和个人使用的职业防护用品。（5）对企业职业卫生安全生产管理制度方面的检查，包括对企业的职业卫生安全管理体制、职业卫生安全操作规程、职业卫生安全技术措施及经费落实、职业卫生安全教育等情况进行检查。这种检查通常是查看有关纪录、档案．不一定亲临生产现场。（6）现场检查巡视，即在有关领导和职工代表陪同下，监察员对企业落实有关职业卫生劳动安全政策、标准、法规等的情况进行检查。如查看职业卫生安全操作规程是否被违犯，职业卫生安全设施是否齐全等，检查路线和在各处逗留时间由监察员定，但应尽量减少对工作场所内工作的干扰。监察员可边观察，边与职工磋商，拍照，查清记录等，监察员必须保守所看到的商业秘密。（7）在检查中对明显的违章现象可以立即予以纠正，并作记录，虽已作了纠止，但仍可作为签发传票和处以罚金的依据。检查巡视可以是对该单位作业场所的全面检查或重点抽查，也可以是按事前准备的检查表逐项检查，并当场记录。(8）巡查之后、监察员、企业负责人和职工代表可举行会议，就检查的情况进行自由讨论、交流，监察员指出该企业的明显违章行为，并提出自已的意见。
4、检查后的行政管理：
根据监察情况，监察部门把监察指令书(或通知书)下达给企业执行，限期整改，违法情节严重的，发出处罚决定书。（1）《劳动安全卫生监察指令书》是劳动安全卫生监察机构责成有关单位在规定的时间内，改进或纠正劳动安全卫生方面存在问题的指令性书面通知书。《劳动安全卫生监察指令书》包括两方面的内容：有关单位在劳动安全卫生方面存在的问题：为确保职工的安全健康和生产的正常进行，提出限期整改的要求。（2）企业接到《劳动安全卫生监察指令书》后，逾期不作改进的，劳动安全卫生监察机构应按有关规定发给《劳动安全卫生监察处罚决定书》，给予相应的经济处罚。（3）《劳动安全卫生监察处罚决定书》是一项经济制裁措施，是教育有关企业或领导干部加强安全管理，保障职工劳动中的安全和健康的一种辅助手段。（4）如企业对监察部门的警告不予理睬，监察部门可对企业法人向司法部门提出起诉。当然，企业对监察部门的处罚不服时，也有权向上申诉。

职业卫生劳动安全监督检察是保障劳动者健康与安全的重要手段之一。通过遵循科学的步骤和顺序，加强监察准备、听取汇报、现场调查、提出意见或建议、发出监察指令书或处罚决定书等环节的工作，可以及时发现并纠正用人单位在生产过程中的安全隐患和职业病危害因素，降低职业病和工伤事故的发生率，保障劳动者的合法权益。同时，在检查过程中还应注意依法依规进行、注重实效、加强宣传教育和严格执法等方面的工作，以确保检查活动的顺利进行和取得实效。