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办学行为小微权力负面清单落实情况三篇 办学行为小微权力负面清单落实情况 1 走进嘉兴市秀城实验教育集团的党员活动室，一本廉政风险防控清单流程汇编映入眼帘，翻看汇编，里面涵盖了教育集团“三重一大”事项决策制度小微权力清单二十条小微权力管理清单及管控流程。“免除义务教育公办学校学杂费，做好贫困家庭学生的资助与减免，为在校就餐的同学结算好伙食费等项目，都被列入了小微权力清单二十条，权力内容、实施依据、实施流程、具体措施都清楚地列明。”集团负责人介绍道。近年来，在嘉兴市南湖区纪委区监委的监督指导下，区教育体育局切实担负起清廉学校建设的主体责任，挖掘各学校独具特色的清廉元素，全力打造清廉学校示范样板。嘉兴市秀城实验教育集团以岗位廉政风险防控清单为抓手，深化阳光工程建设，聚焦招生、招聘、招标、财务管理、食堂管理等重点领域、重要岗位、关键环节，对议事决策、权力运行、工作流程、岗位履职、纪律作风等方面廉政风险开展排查防控，形成了具有学校特色的廉政风险防控体系。在细化完善学校各项常规管理制度的同时，学校不断健全完善内控制度，规范工作流程，细化小微权力清单和办学行为负面清单，梳理并编制廉政风险防控清单流程汇编，在二十条清单中，清楚地列出了学校管理层、班主任以及任课教师各自行使的小微权力，并对岗位廉政风险防控体系画出清晰的示意图，对中层干部选拔任用、教师岗位聘任、教职工奖励性绩效工资分配、学校各工程项目管理、学校物资采购等 13 项小微权力分别画出管理流程图，明确管控要点和管控措施，让每一项权力的行使都有章可循、有据可依。集团各项制度深入到学习管理全过程，坚持“三重一大”民主决策，凡涉及干部任免、学校招生、小型项目等事项必须经集团党总支讨论通过，事关学校发展的重大决策、重大事项通过教代会表决产生；学校基建维修项目通过入围比价、公开招标、施工、验收、审计等流程环节进行；装备采购通过财政平台开展同时，集团推行校务公开制度，增强全体教职工参与和监督学校工作的力度，让制度做事、让制度管人。“集团每学期利用全体教职员工会议、各校区周会、青年教师座谈会、专题培训会等形式，强化守初心、守规矩、守底线教育，使校级领导、中层干部及老师们能够清清楚楚做事，明明白白管理，从而更好地规范教育、管理、服务等各个环节的工作标准和工作要求。科学健全的清廉制度建设，有效降低了风险，又提高了效率，这一低一高体现了我们清廉学校建设的成效。”集团负责人说道。“推进清廉学校建设是深化清廉南湖建设的重要组成部分。下一步，南湖区将在每个清廉单元示范样板打造的基础上，压实各牵头部门主体责任，强化纪委监委监督推进作用，坚持典型引领，全面复制推广，由点及面纵深推进清廉南湖建设。”区纪委区监委负责人表示。办学行为小微权力负面清单落实情况 2 让“小微权力”在阳光下运行“小微权力”是指村级组织及村干部依法依规享有的村务管理服务权力。由于一些人的滥用，个别地方的基层干部成为腐败事件的高发群体。据了解，行政区划调整后，随着人口和面积的增加，冀南新区信访举报量也出现增长态势。信访举报数量增加的主要矛盾点集中在什么地方?最根本原因是什么?有没有好的破题方法?带着这些问题，新区纪工委信访举报部门对手中的资料进行了大量分析和研判，他们发现其中存在三个特点信访总量大，2016 年信访总量 81 件，2017 年384 件，总量增长 74 倍;反映农村干部问题的线索多，2017 年涉及农村干部的信访举报线索 275 件次，占比 76%;反映问题内容集中，涉及征地拆迁的占比 45%，违反财经纪律的占比 38%，村务不公开的占比 33%。这些问题很多发生在老百姓身边，如果解决不及时，不仅牵扯新区各级干部抓发展的精力，也会影响新区的建设环境。新区纪工委在借鉴外地经验的基础上，向新区党工委创新性提出推进规范农村“小微权力”运行机制、从源头遏制腐败增量的建议。针对这一议题，新区党工委、管委会在充分征求意见、多次研究讨论基础上，于 2017 年 6 月印发关于推进村级“小微权力”规范运行的实施意见(试行)，并在 9 个乡镇(办)选树了 17 个试点村。新区规范“小微权力”运行机制自此正式启动。扎紧“小微权力”笼子 在推进规范“小微权力”运行过程中，冀南新区按照“清单明权、流程明限、公开明意、监督明责”的原则，扎扎实实做了四项工作。编制村级“小微权力”清单，扎紧制度笼子。新区纪工委依据党章和村民委员会组织法等相关规定，编制村级“小微权力”清单，包括村级重大决策、招投标管理、财务管理、组织人事、阳光村务、集体资产资源处置、土地城建、社会保障、计划生育服务和服务村民其他事项 10 大类 43 项“小微权力”，每一项权力都明确了责任单位。制定“小微权力”运行流程图，比好“尺子”，让权力有界限、权限和期限。在新区党工委的领导下，新区纪工委组织社会事务、财政审计、组织人事、农办、国土等有关部门对“小微权力”清单涉及的 43 项小微权力运行流程进行整理。经过多次征求意见，制定详细、清晰、完整的流程图，明确每一项权力的界限、每一个主体的权限每一个环节的期限。强化宣传发动，打开监督大门。新区纪工委编发了冀南新区村级 43 条“小微权力”运行流程(试行)指导手册 7000余册，在试点村进行发放，确保试点村每名村干部知道自己有哪些权力，每户群众知道办事找谁。同时通过开设公开栏、悬挂标语、设置举报二维码、文艺演出等多种形式开展宣传，营造浓厚氛围。截至目前，发放明白纸 1 万余张，直接面向 3 万余名群众开展宣传，接受咨询1000 余人次，提高了“小微权力”的知晓率。强化运行监管，吹响“报警”哨子。村干部严格按照“小微权力”清单流程办理村级事务，并对运行实情记录在册。对不按相关程序和流程行使权力的由村监会和干部群众监督提醒;对独断专行、以权谋私、滥用职权、损公肥私、弄虚作假、逃避监督等违纪违规行为，综合运用组织处理、经济处罚、党纪处分进行责任追究。干部少了烦恼，群众多了顺心 自规范“小微权力”运行机制在冀南新区 17 个试点村试运行以来，新区的干群关系、村民“参政议政”热情、基层干部的办事效率等都有了明显提升。推行规范“小微权力”运行机制，将村干部权力置于阳光下，使一些人很难再走暗箱操作的老路、推诿扯皮的歪路、谋取私利的邪路。去年，光禄镇尧王庄村在评选建档立卡贫困户时，有不少群众为能评上贫困户找到村干部说情，希望能照顾照顾。村干部回答，这项权力是村民代表会定的，得进行民主评议表决。说情群众听后很不理解，认为是找借口，还扬言如果评不上就要上访。最终，该村严格按照标准和程序评出 1 户建档立卡贫困户。评选结束后，评上的群众心满意足，没评上的群众心服口服。村内大事小情都严格按照规定推进，尤其在村民代表会议或村民会议环节，村民们也能“参政议政”，对本村发展规划、项目建设、干部作风等畅所欲言。花官营乡兴小营村在牤牛河河道清理、道路两侧绿化亮化、排水设施修理等事项中，严格按照“四议两公开”推进。去年以来共开展 4 项工程，涉及资金 20 余万元，没有出现任何问题。在民主议政议廉日活动中，得到群众对重大事项评议和村干部评议 100%的好评。推行“小微权力”规范运行以来，根据流程图要求，只要群众交齐资料，剩下的都是干部们的事，这不仅让村民得到便利，而且对镇、村干部也是一种约束和保护。一位乡镇工作人员说，以前有些村民办事，想方设法找关系，甚至有些村民因不符合条件办不成事前来吵闹，这些都让乡镇工作人员感到委屈。实行规范“小微权力”运行机制后，村民与基层干部之间的误解与矛盾消除了，干群关系更加和谐。目前，新区规范“小微权力”运行机制正在全面推开。办学行为小微权力负面清单落实情况 3 在浙江省，16 种办学行为被列入负面清单，包括幼儿园教学中小学化倾向，未经批准随意开设课程，选用未经审定的教师用书及配套幼儿活动用书，教职工体罚或变相体罚、侮辱或歧视幼儿，向幼儿及其家长宣传、推销或变相宣传和推销产品、服务等。浙江省教育行政部门把中小学校 30 项办学行为列入负面清单，包括削减或挤占挪用学生德育、体育、美育、劳动教育（含实践）时间，未经批准跨区域招生和提前组织招生、违规组织考试招生，将各种竞赛成绩、奖励和各类考级证书作为入学的条件和依据等。浙江省内高校的办学行为和权力同样被纳入这两份清单的约束范围，比如大学未经批准随意停课或调整教学安排，选用未经审定的教科书及教辅资料，在招生过程中出现违规承诺录取、降低标准录取或拒绝录取符合条件考生等违反招生规定的行为等 19 项行为都属于禁止范围。此外，中等职业学校 23 种办学行为也被列入浙江省的负面清单范围。浙江省教育行政部门要求，各级各类学校要坚持落细落小原则，对照小微权力清单内容，结合工作实际细化分解权力事项，做到公开透明，让“微”权力在阳光下运行；坚持底线原则，对照负面清单的事项开展自查自纠，对触及红线的行为发现一起，查处一起，强化警示震慑和教育引导作用。对工作进展缓慢的，要及时督促提醒；对工作落实不力、严重滞后的，要严肃追责问责。