文明城市创建十大专项行动方案.doc

关于深入开展争创全国文明城市
“十大专项行动”的通知
江南产业集中区工委、管委，贵池区委、区政府，九华山风景区、开发区、平天湖风景区工委、管委，市直各单位、驻池各单位：
为贯彻落实9月6日全市争创全国文明城市工作推进大会精神，对照标准，补齐短板，举一反三，迅速整治突出问题，全力打好创建工作攻坚战，市创城指挥部决定，从即日起，深入开展争创全国文明城市“十大专项行动”。现将具体事项通知如下：
一、工作内容
（一）深入开展基础设施整治提升行动。
1.结合海绵城市建设，加快实施市政设施管护和城市功能提升工程；加快城市盲道、无障碍设施建设，加快老旧小区改造进度，加快在建工程施工进度，学校附近的在建道路9月15日前完工，主要道路交口的整治工程9月20日前完工；及早做好明年城市基础工程项目的前期各项准备工作，春节后立即组织实施，确保明年全国文明城市总测评前，所有工程全部完工；建立健全基础设施常态维护管理工作机制和施工地面破损综合修复工作机制，加快主次干道、公园广场等破损路面、人行道板砖、窨井盖、交通护栏、路灯、灯饰等市政设施的维护修复，督促做好用地红线与建筑退让线之间的沿街基础设施、物管小区内公共服务设施的修复维护工作，兜底修复无人认领地块的基础设施， 9月30日前全面完成；要抓紧做好城市绿化美化亮化，及时修剪补栽苗木。（责任单位：市住建委）
2．建立健全背街小巷、居民小区基础设施常态维护管理机制，对集贸市场及周边基础设施进行整治维修；对责任范围内的道路、围墙、护栏、行道砖、花坛、水池、窨井盖、文体器材等设施进行维护修复；要求建好街道文化站和社区综合文化中心，确保功能完备、活动规范、记录齐全；督促物业公司履行职责，及时修补基础设施和公共设施。（责任单位：贵池区、开发区、平天湖风景区）
3．按各自责任修复破损破旧的公交站牌（亭）、配电箱、接线箱，及时拆除已失去功能的电话亭，9月30日前全面完成；（责任单位：市住建委、交通运输局、池州供电公司、电信公司、移动公司、联通公司、安广网络）
4．牵头做好各类户外文体设施、文化体育场馆设施的修复维护，9月30日前全面完成。（责任单位：市文广新局、教体局）
5．负责做好道路交通信号设施的修复维护；（责任单位：市公安局）
（二）深入开展交通秩序整治行动。
6．制定符合实际、科学有效的道路交通硬隔离方案，对人流、车流量大的道路进行机非和人非硬隔离，对主要干道普遍实施中间硬隔离；启动新建停车场建设，牵头增划、补划停车泊位、施划道路两侧临时停车泊位，更新主次干道交通标志线；（责任单位：市住建委）
7．保持交通秩序整治的高压态势，做好文明交通宣传，对重点路段、重要交通路口实行全天候不间断执勤执法，加大对主次干道机动车违章停放整治力度，对机动车乱行驶、乱变道等问题坚决依法从严处罚；加强非机动车集中治理，对行人闯红灯和非机动车辆闯红灯、逆向行驶、占道行驶、掉头猛拐等违章现象，加强劝阻和处罚；要做好大货车停车管理和整治工作；科学设置交通信号灯，研究城市车辆流量，提出部分道路单向限行方案。（责任单位：市公安局）
8．做好主次干道机动车道以外公共部位机动车泊位和非机动车停车线的施划工作，做到应划尽划；对主次干道人行道、公共停车场等场所进行整治，出动执法宣传车，加大对违章停放、线外停车、压线停车的处罚和清障力度；（责任单位：市行政执法局）
9．加强对公职人员交通行为的管理，清查公职人员违法行车、违章停车行为，及时通报其所在单位，并上报市创城指挥部；在全面摸排的基础上，及时公告，依法清理僵尸车。（责任单位：市行政执法局
10．启动居民小区停车位划线工作，9月底前建好西、东、南三个大货车临时停车场，做好大货车停车场日常管理工作；加快已规划的大货车停车场建设进度；（责任单位：贵池区、开发区、平天湖风景区）
（三）深入开展陈旧垃圾清除行动。重点是路边、空地、小区、楼道、通道、平台、楼顶、楼面、招牌、雨棚等可视范围内的垃圾、杂物。
11.清理主城区主次干道、商业大街等市管区域的陈旧垃圾，包括市、区责任路段交叉路口四角部位的垃圾，兜底清理未明确责任主体地块的垃圾；铲除市管主次干道路边、绿化带、空地等菜地，对毁绿种菜行为的制止及惩处；设立分类垃圾桶（箱），实施垃圾分类收集，清洗、更新破污损垃圾箱、垃圾车和其他环卫设施。（责任单位：市行政执法局）
12．清理公园广场、绿化带内、建筑工地、拆迁地块陈旧垃圾；及时补植复绿，防止黄土见天后种菜现象死灰复燃；（责任单位：市住建委）
13．清理各自责任范围内主次干道、背街小巷、社区小区的陈旧垃圾；铲除各自责任范围内道路沿线、背街小巷、居民小区菜地的和补绿复绿，落实“属地管理”和产权责任，做好拆迁地块、沿线空地菜地的铲除，落实人员加强巡查，常态管理；设立分类垃圾桶（箱），实施垃圾分类收集，清洗、更新破污损垃圾箱、垃圾车和其他环卫设施。（责任单位：江南产业集中区、贵池区、九华山、开发区、平天湖风景区）
14．带头做好“门前三包”，主动清理单位责任区内的陈旧垃圾开展志愿服务活动，协助包保路段和联系社区清理陈旧垃圾，清理乱堆杂物，清除毁绿种菜；（责任单位：市直、区直各单位，驻池各单位）
15．组织党员志愿者、青年志愿者广泛开展“清白行动”。 （责任单位：市直工委、团市委）
（四）深入开展户外广告、店招店牌及主干道临街污损墙面整治行动。
16．依法拆除非法广告牌，及时清理破损广告牌，更换破损画面；集中开展无主破损店招和废弃绳线清理工作，清除有碍观瞻的破损杂物；逐步拆除主要街道户外商业广告牌；督促指导贵池区、开发区、平天湖风景区加强店招店牌和户外广告管理；对临街脏、破建筑墙体、墙面进行摸排统计，就整治任务、标准、时限、费用提出具体方案，按简易招标程序组织招标，尽快集中修复粉刷。（责任单位：市行政执法局）
17．清查建筑工地、建筑围挡、高架广告和政府出让经营权的广告位，及时更换破损广告画面。（责任单位：市住建委）
（五）集中开展“牛皮癣”清理打击行动。
18．要组织力量对区域内的“牛皮癣”进行一次彻底清理，各机关企事业单位、学校要组织干部、职工、学生进联系社区、上包保路段，集中力量进行清理，铲除大街小巷、社区小区的“牛皮癣”。 启动“牛皮癣”市场化清理招标工作，尽快建立“牛皮癣”依法清理打击机制，设立小区便民信息免费张贴栏，全面清理，疏堵结合，常态保持；（责任单位：市行政执法局、江南产业集中区、贵池区、九华山、开发区、平天湖风景区）
19．加大立案和查处力度，依法严厉打击乱贴广告的商户和个人。 （责任单位：市公安局、市行政执法局）
（六）深入开展集贸市场整治行动。
20．牵头草拟《池州市农贸市场管理办法》报市政府研究，明确管理责任，落实管理任务；（责任单位：市商务局）
21．启动翠柏路、毓秀门、青阳路农贸市场周边环境整治工程，9月底前完成；（责任单位：市住建委）
22．按照属地原则，启动集贸市场综合整治，做好毓秀门、翠柏路、青阳路农贸市场，烟柳园、南湖苑、翠微苑、徽商四季花城等小菜市场，以及台州大市场、杏花村农产品批发市场、徽商城、汽车城、豪丰家具城等专业市场的集中整治，修复破损路面，完善公共设施，清洁内外环境
建立长效常态的集贸市场物业管理机制。成立业主委员会，制定管理保洁标准和工作流程，引进物业公司或由街道物业公司托管，建立集贸市场督查考核办法，加强市场管理，营造创建氛围，坚持亮证经营，开展文明经营户评选，建立高效的投诉处理机制，确保全面达标。（责任单位：贵池区、开发区、平天湖风景区）
（七）深入开展小区脏乱差整治行动。
23．按照属地原则，及时修复小区破损设施，对破损严重或坑洼积水的小区道路以及损毁严重的小区文体设施，及时修复，恢复功能；开展小区非法搭建物及垃圾清理行动，清理影响小区容貌的违章建筑物、构筑物及其他设施，全面清理小区内陈旧垃圾，对小区内乱停车辆、乱搭乱建、乱堆乱放、乱拉乱挂、乱贴乱画、饲养家禽家畜、毁绿种菜等行为进行整治，腾出空间进行硬化或绿化；开展居民小区停车专项治理，增划停车线，劝导、纠正、处置不在车位内停放，违规侵占道路、绿化带、私自搭建车棚等行为。（责任单位：贵池区、开发区、平天湖风景区）
24．组织力量开展管线清理，深入社区小区、背街小巷，对各自的管线进行梳理、清理、整理，做到整齐规范有序。（责任单位：市供电公司、电信公司、移动公司、联通公司、安广网络）
（八）深入开展窗口单位服务提升行动。
25．督促指导政务服务大厅，供电、供水、供气、电信、金融、医疗卫生、汽车站、火车站、机场、码头等窗口服务单位，深入开展文明示范窗口创建活动，落实行业规范，不断提升行业创建水平；督查窗口服务单位各项便民服务、文明创建宣传设施落实情况，确保每一项设施功能完好，每一项创建宣传任务按要求落实，不允许出现有设施无功能、有窗口无宣传的现象；督查指导窗口单位做到便民服务快捷、规章制度公示、志愿引导规范、投诉机制健全，做到志愿服务有人、有服务台、有标识、有行动。（责任单位：市总工会，各行业主管部门）
（九）深入开展市民文明行为养成行动。
26．加大正面宣传和反面曝光力度，做好“不文明行为随手拍”活动，曝光不文明行为，引导市民自我教育。（责任单位：池州日报社、市广播电视台、市信息办）
27．广泛各类主题活动。干部带头、党员带头、青年带头，开展志愿服务进社区活动，帮助社区解决实际问题；广泛开展群众性创建评选活动，评选文明社区、文明小区、文明家庭和社区好人。（责任单位：各地各部门）
28．在景区景点、游客集散中心、旅行社、机场、车站、码头、公园广场、出入境大厅增设文明旅游宣传牌、提示牌、行业规范等内容，设置便民志愿服站点，开展文明旅游引导服务；抓好星级宾馆饭店及旅行社内外环境整治和服务提升工作。（责任单位：市旅委、各相关县区、部门、窗口单位）
（十）深入开展文明创建宣传行动。
29.开展正面宣传和反面曝光，在重要版面、重要时段设置专题专栏专页，组织记者深入创城一线，深度曝光存在的突出问题，呼应市民关切，跟踪整改落实。（责任单位：池州日报社、市广播电视台、市信息办）
30．落实《池州市公益广告联合发布实施办法》。各地各部门要按照要求，在公共场所、建筑墙体、建筑围挡、主次干道、商业大街、公交车、出租车、商场超市、宾馆饭店、社区小区等处规范设置公益广告，确保达标；
31．严格按照创建氛围营造指导手册的要求设置公益广告，组织志愿者走上街头、走进企业、社区、居民家中，宣传创建知识；（责任单位：各街道、社区、学校和窗口单位）
32．利用有线电视滚动字幕、街头窗口单位、商户门头电子屏滚动宣传，出动宣传车宣传，持续群发短信，组织网络媒体利用网站、微博、微信等平台广泛宣传，确保市民对创建工作的知晓率和支持率达到95%以上。（责任单位：安广网络池州分公司、市银监局、市工商质监局、市公安局、行政执法局、池州电信公司、池州移动公司、池州联通公司、市信息办）
33．组织文艺工作者深入社区巡演，在演出活动中，穿插中国梦、核心价值观、文明创建知识有奖竞答；（责任单位：市文广新局）
34．按照学生背诵、教师考核，家长背诵、学生考核，教职工背诵、学校考核的方式落实核心价值观进校园、进课堂、进家庭任务。（责任单位：市教育局）
35．采用会议、宣讲、培训、演讲、文艺演出等方式，大力宣传文明城市创建的目标、任务和标准，深入普及公民道德规范、创建礼仪常识，印发宣传品；（责任单位：各地各部门）
二、工作要求
文明城市创建是实施“四个全面”战略布局践行“五大发展理念”的具体体现，是“两学一做”学习教育和争当“‘两山’有机统一排头兵”的生动实践。各地各部门要以必胜的信心和决心，切实抓好十项专项行动，务求取得实效。
一要强化责任落实。坚持“谁主管、谁负责，谁丢分、谁担责”的原则，严格落实创建工作责任，确保各项工作落到实处。各地各部门牢固树立一盘棋的思想，坚持党政同责、部门协同、上下联动、社会参与，坚决克服推诿扯皮、拖拉疲沓现象，着力构建齐抓共管的创建格局。要明确“十大专项行动”的要求，主动认领任务，切实担起责任，主要负责同志要亲自部署、亲自调度，深入一线、靠前指挥、抓好落实。市直及驻池各单位尤其是市级以上文明单位要发挥表率作用，抓好机关文明创建，支持街道社区创建。
二要强化问题整改。各责任单位要按照实地考察操作手册要求，制定好问题清单、责任清单、任务清单，倒排时间，加班加点，精准落实到位。对指挥部交办的各类创建问题，要立即整改，举一反三，对账销号。要合理调配力量，加强自查自纠，主动发现问题，快速推进整改，力求在较短时间内取得突破性进展。
三要强化督促检查。各专项督查组要坚持每日督查、全程督查，对专项行动、重点工作、重点问题跟踪督办，确保创建工作落细落小落实。池州日报社、市广播电视台等媒体要发挥舆论监督作用，对工作被动、措施不力、整治不到位的坚决予以曝光。对工作不力、行动迟缓、群众反映强烈、给创建迎检工作造成不良影响的单位和个人，要坚决问责。

池州市创建全国文明城市工作指挥部
2016年9月6日