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保密资格认证简介

　　 保密资格认证制度是中央加强国防科技工业保密工作的重要举措，是军工单位保密工作应对严峻挑战的有效手段，是军队装备建设的重要保障，是确保***的必然要求。我们一定要从关系国家安危的政治和战略高度来认识保密资格认证工作，将其作为一项崇高的事业来对待，不断创新，日臻完善。军工企业是武器装备科研生产基地，是国家经济建设主力，也是新时期保密工作的重点。军工企业保密工作的好坏，直接关系到国家、企业的双重利益，搞好军工企业的保密工作至关重要。《武器装备科研生产单位保密资格审查认证管理办法》（国家保密局、国防科学技术工业委员会、总装备部2002年7月18日发布国保发〔2002〕4号）。》，“拟承担武器装备科研生产任务的具有法人资格的企事业单位，均需经过保密资格认证，获得保密资格后，方可承担武器装备科研生产单位保密资格审查认证委员会发布的《武器装备科研生产单位保密资格名录》”。实行这项制度的意义在于其一，适应新体制的需要。由于国防科技工业管理体制的变化，保密管理实际上已置身于更加开放的国际国内大环境中，保密管理体制必须做出相应的改革，建立起与市场经济相适应的新的保密机制。而在军工行业实行认证制度，则是建立新的保密管理机制的重要举措。其二，是新形势下把保密管理具体化、规范化的需要。其三，是企业生存和发展的需要。资格就是饭碗，保密资格审查不合格不能列入《名录》，拿不到任务，不论是企业还是高校都是一大损失。从长远发展来说，武器装备科研生产单位应该把外在的保密要求，内化为单位自主的保密要求，这不仅是符合国际惯例的做法，也是国内军工生产引入竞争机制的必然要求。
　武器装备科研生产单位保密资格分为一级、二级、三级三个等级。一级保密资格单位具备承担绝密级项目科研生产任务的资格；二级保密资格单位具备承担机密级项目科研生产任务的资格；三级保密资格单位具备承担秘密级项目科研生产任务的资格
　　国家保密局会同国防科学技术工业委员会（以下简称国防科工委）、总装备部等部门和单位组成国防武器装备科研生产单位保密资格审查认证委员会，负责审查认证工作；制定《武器装备科研和生产单位保密资格标准》（以下简称《标准》），依据《标准》组织和进行审查认证工作。省级地方保密工作部门和国防科技工业管理部门，会同有关部门及有关地市级地方保密工作部门组成省级武器装备科研和生产单位保密资格审查认证委员会，在职责范围内进行审查认证工作。
　　一级保密资格单位，承担绝密级项目总体和分系统科研生产任务的，审查、审批工作由国防武器装备科研生产单位保密资格审查认证委员会负责；承担绝密级项目配套任务的，审查工作可由省级武器装备科研生产单位保密资格审查认证委员会承担，报国防武器装备科研生产单位保密资格审查认证委员会审批。二级保密资格单位，审查、审批工作由省级武器装备科研生产单位保密资格审查认证委员会负责；特殊情况，由国防武器装备科研生产单位保密资格审查认证委员会直接审查和拟承担武器装备科研生产任务的具有法人资格的企事业单位，且需达到相应等级的保密资格标准。三级保密资格单位具备承担秘密级项目科研生产任务的资格。
　　二、 武器装备科研生产单位保密资格认证咨询服务内容:
　　保密工作检查制度咨询服务；
　　保密工作奖罚制度咨询服务；
　　保密管理工作守则咨询服务；
　　保密教育培训制度咨询服务；
　　保密津贴发放管理办法咨询服务；
　　保密审查审批制度咨询服务；
　　保密委员会全体会议制度咨询服务；
　　保密文件汇编咨询服务；
保密文件记录表汇编咨询服务；
保密重点部位保密管理规定咨询服务；
定密和密级调整制度咨询服务；
通信和办公自动化设备管理咨询服务；
协作配套管理咨询服务；
涉密载体保密管理制度咨询服务；
涉密活动及涉外活动保密管理规定咨询服务；
涉密计算机及办公设备保密管理规定咨询服务；
涉密人员保密管理制度咨询服务；
泄密事件报告和查处制度咨询服务；
宣传报道管理咨询服务；
保密认证硬件设施要求投资预算咨询服务。
三、 保密资格认证的关键
1、抓好保密工作三大体系建设
一是保密组织管理体系。建立保密组织管理体系是做好保密工作的基本条件和基本保障。保密是一项管理工作，是需要有职能部门和专职人员开展的工作，且必须有经费的保障。保密任务繁重的军工单位应当设立保密处履行本单位保密管理职能；单位的部门和下属单位较多时，各部门和下属单位也应设立相应的保密组织机构和人员；同时，根据保密工作需要，这些部门或单位内部的室或班组也应指定兼职保密工作人员负责日常保密管理，由此形成三级保密管理体系。保密组织管理体系的建立对于保密管理非常有效和必要，可以形成事事有人管、人人有人管、天天有人管的局面。
二是建立保密法规制度体系。保密法规制度是做好保密工作的重要基础和前提。制度要准确，要与党的方针、政策和国家的法律法规相一致；制度要严肃，它是单位内部的法规，要由单位负责人签发施行；制度要科学，既要做到严格控制又要兼顾工作效率；制度要可操作要使每一位同志都能看得懂，看了就知道怎么办，要讲究工作程序。保密法规制度体系的建立要做到各类涉密事项和任何涉密活动都有制度进行约束和控制。
三是建立保密技术防护体系。保密技术防护体系是做好保密工作的重要手段和措施。要将涉密区域和要害部门部位通过技术手段全面控制起来。安装必要的电视监控系统、门禁系统、区域红外报警系统等。计算机和信息系统都要按国家的技术防护标准立项、建设和运行。办公自动化设备购买和使用都要采取必要的技术安全措施。保密技术防护体系的建立要做到任何涉密设施和设备都采用技术手段实行严格安全控制。
2、做好三项基础界定工作
　一是将涉密人员界定好。要准确界定涉密人员，以事定岗、以岗定人，按照所承担的科研任务密级和岗位职责确定岗位的密级，按照岗位的密级确定人员的密级。要防止保密津贴因素对涉密人员界定带来的影响，根据情况变化及时对涉密人员等级做出调整。
二是将要害部门部位界定好。要害部门部位的确定与是否涉及国家秘密有关，对其采取的技术安全防护措施与密级有关，即与军工单位申请的保密资格等级相关联。还需要强调的是，要害部门部位的确定要经过上级主管部门核准，单位不能自行其是。
三是将秘密事项界定好。长期以来，定密的随意性、不准确问题非常严重。究其原因主要是没有严格确定定密责任，缺乏专业定密人员，定密依据不够明确和细化，定密程序不规范等。就武器装备科研生产而言，其最主要的定密依据应是国家制定的相关保密范围，直接参考要素是国家制定的相关保密范围，直接参考要素是合同甲方（即军方）确定的密级，而甲乙双方合同主管部门和执行部门则有责任和义务对任务细化和分解后的密级进行研究磋商，并予以明确。
申请保密资格的单位持《武器装备科研生产单位保密资格申请书》向审核部门提出保密资格申请。中央直属企业（院所）、部委所属院校提出保密资格申请，须经国务院主管部门审核同意；中国科学院、军工集团公司（含有关电子集团公司）所属单位提出保密资格申请，须经中国科学院、军工集团公司保密工作部门审核同意；地方单位提出保密资格申请，须经省级地方主管部门或所在地的地市级以上地方保密工作部门审核同意。以上负责审核的部门称为审核部门。
审查实行评分制。《保密资格审查认证评分标准》总分值为 500 分， 450 分（含）以上为符合标准， 400 分（含）至 450 分为基本符合标准， 400 分以下为不符合标准。