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农民收入问题的研究
            　   [摘要]农民收入是农民问题中最根本的问题。在新时期，如何千方百计地增加农民收入，切实解决好农民增收问题，是中国农村工作的一项紧迫任务，也是全社会共同关注的一大课题。增加农民收入是全面建设小康社会的重要任务。本文分析了农民收入差距的现状、影响农民收入增加的制约因素，提出了增加农民收入的基本思路。
关键词：农民收入；三农；制约因素；增收对策
    一、全旗基本情况
    阿荣旗位于大兴安岭东麓，东经122°2′—124°5′、北纬47°56′—49°19′。西部与扎兰屯市隔河相望，东部与扎格敦山岭和莫力达瓦达斡尔族自治旗为邻，北部和鄂伦春旗相连，西北部与牙克石市接壤，南以金界壕为界与黑龙江省甘南县毗邻。阿荣旗辖7个镇、4个民族乡：县境内有：那吉屯农场、格尼河农场。全旗有领土面积13641平方公里。旗内水灌条件优越，深水机井和小口径井较为密集，渠网纵横，农业生产条件优越。经过多年来的发展，我旗在产业布局上已经形成了北部以农业生产为主，牧业为辅的生产格局。
    二、农民收入结构分析
    改革开放以来，特别是近十年来，由于党中央、国务院对“三农”问题的重视和各项惠民政策的落实，农民收入进入了一个快速增长期。近年来，阿荣旗积极抢抓西部大开发、振兴东北老工业基地、扩大向俄蒙开放、国家重视加快少数民族地区发展、自治区支持东部盟市加快发展等机遇，以资源为依托，以工业为核心，以项目建设为支撑，超前谋划，高位运作，经济社会发展步入了健康、快速发展的轨道。“十一五”期间，阿荣旗将以“打牢发展基础、建设发展平台、增强发展后劲”为战略重心，以“强旗富民、建设和谐阿荣”为目标，大力实施“工业强旗，农牧富旗、绿色名旗、科教兴旗、和谐立旗”五大战略，强力推进工业化、农牧业产业化、城镇化进程，努力建成呼伦贝尔岭东经济强旗。
    2010年，全旗地区生产总值完成90亿元，同比增长18.97%，“十一五”年均增长25.80%；财政总收入完成5.93亿元，同比增长36.75%，年均增长44.50%；新口径财政收入完成4.05亿元，同比增长36.48%，年均增长44.48%；自有可支配财力完成2.45亿元，同比增长27.32%，年均增长38.68%；财政支出完成17.03亿元，同比增长16.86%，年均增长33.35%；固定资产投资完成69.29亿元，同比增长25.30%，年均增长51.20%；社会消费品零售总额完成17.38亿元，同比增长20.93%，年均增长20.50%；城镇居民人均可支配收入完成15950元，同比增长17.13%，年均增长15.96%；农民人均纯收入完成6800元，同比增长15.06%，年均增长15.29%。从整体上讲，群众致富增收的空间还比较大。
    三、农民收入快速增长的原因分析
   一是党的惠农政策是农民增收的首要原因。农业税、农特税的取消，使全乡群众每年减少几百万余万元。粮食直补、综合补贴、大型农机具补贴、奶牛补贴、以及农村义务教育“两免一补”政策和农村合作医疗政策的落实，使全乡群众每年可得到实惠。
   二是得天独厚的自然条件是农民增收的基本条件。我旗农业基础设施较好，水灌条件优越，是传统的农业强乡，农业生产的效益比较好。
   三是各级对“三农”的不断投入是农民增收的资金保障。近年来，各级不断加大了对“三农”的投入力度，兴修了一大批水、电、路设施，使全旗的农业基础设施得到了质的改善。全旗共有中小型水库13座，其中：中型水库2座。有效灌溉面积69.36万亩，其中新增有效灌溉面积9.4万亩，新增节水灌溉面积9.4万亩。增加农民收入150元；农村低压电网改造，改善了全乡所有村的电力设施，降低了电网损耗，并为农业生产和农副产品加工提供了充足的动力。年降低农民电网损耗负担人均10元，增加总产值约为5000余万元；通村公路建设使全乡修铺通村水泥路30多公里，彻底解决了群众生产生活行路问题。另外通过经常性地聘请农业专家前来我旗为农民讲解农业科技知识，举办农民科技夜校，组织农民外出参观学习等办法，不断提高了农民的农业科技知识。引进了先进农作物品种和作务技术，使农产品的产量与质量和效益得到了大幅度提高。
四是产业结构调整拓宽了农民增收的途径。回顾我们旗群众在致富增收上走过的历程，我们深刻地体会到抓好产业结构调整优化种植结构才是农民致富增收的根本途径。经过多年的发展我旗在产业结构调整上走出了一条成功的路子，就是“南抓畜、北抓牧、区域抓特色”。
三、制约农民增收的主要原因。
一是农资价格持续上涨和农产品价格过低，使农民增产不增收的问题比较突出。近年来，农资价格不断上涨，如化肥价格上涨，增加了农业生产成本。而农产品价格持续几年徘徊不前使农民增产不增收。
二是由于我国实行家庭联产承包责任制制度，随之出现了一家一户分散经营模式。这种模式制约了规模化、专业化生产，在一定程度上限制了先进农业科技成果和现代劳动手段的推广应用，导致土地生产率和农业劳动生产率降低，很多农产品生产费用居高不下，农业平均利润率连年下跌，造成了农民“增投不增收”、“增产不增收”，严重影响了农民收入的提高
相对分散的生产经营模式增加了农业生产成本。家庭联产承包责任制后，土地的生产权和经营权在群众手中，农业生产单打独斗，相对分散，为产业结构的调整和农业产品的规模生产与销售带来了许多不便。三是相对过短的农业产业链使农产品附加值过低。虽经过多年坚持不懈的努力，我乡农业产业链得到了相应延长，但仍然处于初级产品阶段。
三是尽管近几年，市委、市政府从农业增效、农民增收出发，非常重视农业结构调整，并取得了一定成效。但结构调整滞后问题反映仍较明显，仍与国际、国内市场要求不适应。通过调查来看，有相当一部分农民因信息闭塞，对市场需求不摸底，不知道种什么好，种什么能够挣钱，农民对市场的变化感到束手无策，农民和基层干部存在观望、畏难和埋怨情绪。同时，各村、户在结构调整过程中，大而全、小而全，产业选择趋同、结构层次较低现象比较普通，再加上资金不足，水利设施老化等诸多因素，在一定程度上影响了农村经济的发展和农民收入的增加。
四是商贸流通业的欠发达使全乡经济活力不足。由于我旗距县城较远，城镇化水平低，不能为商贸流通业提供较大的平台和空间，不能为全乡经济提供强大的推力，第二、第三产业发展速度缓慢，缩窄了农民增收的渠道，同时吸纳农村富余劳动力的能力差，影响了农民增收。
四、进一步增加农民收入的对策与建议
确保农民民入稳步增长，是农业、农村工作的主要目标。面对我国加入世界贸易组织新的形势，要增加农民收入必须进一步解放思想，更新观念，拓宽思路，采取综合措施，加快农业和农村经济的发展。总的要：以市场为导向，以提高经济效益、增加农民收入为目标，以农业结构调整为主线，大力推进农业产业化经营和标准化生产，进一步加快城市化进程，全面促进农业和农村经济的发展。
    1、要进一步加大财政支持“三农”的力度
近年来，中央对农村的政策和资金支持很多，但有些资金过于分散，起不到集中财力办大事的作用。比如粮食补贴逐年增多，总资金量不少，但平均到每户农民也就一二百元，对农民增收起不到太大作用，如果把这些资金能集中起来使用，将会产生很大的效益。
2、要充分发挥乡镇政府的职能
乡镇政府作为农村经济的直接领导者，其责任重大而艰巨，各级应加大在经济、政策等方面对乡镇政府的支持力度。让乡镇能发挥更大的作用。同时乡镇政府也要加强自身建设，切实转变职能，乡镇要通过成立便民服务中心、农业技术推广站、农业信息服务等机构，并强化其功能，更好的为农民增收提供服务。
3、要进一步加大对农业生产的投入与补贴力度和控制农资价格的力度
我们要按照“谁投资，谁受益”的原则，鼓励国家、集体、个人、企业、银行等各方面共同投资农业基础设施建设。从而解决农业生产资金不足的问题，加强农田水利建设、改造中低产田，搞好土地整理，改善农业生产条件。要进一步加大农业补贴力度，用来冲抵农资价格上涨造成的生产经营成本增加因素，要千方百计控制农资价格，千方百计保护农民利益，降低农业生产成本，增加农民收入。
4、应进一步加大在农业科技等领域对农业生产的支持服务力度
应要求和鼓励农业科技人员深入农村，到田间地头，面对面向群众传授农业科技知识，建立农科人员联乡包村蹲点制度，使农业科技知识尽快转为农业生产力。应加强利用网络等工具向农民提供各种信息和农业生产过程中技术等方面的服务，加快农村电脑网络普及力度，对农民购买电脑实行补贴，通过这些方法提高农产品的科技含量和科技附加值，从而增加农民收入。
5、应进一步加强对农业产业结构的调整和农业产业链的延长力度
我们要进一步制定和出台对农业产业结构调整的优惠扶持政策，通过各种形式向群众宣传产业结构调整的必要性，鼓励群众从事特色养殖和特色种植，限制和压缩投入大产出小的产业，引进和发展投入相对较低，效益好的产业，应及时提供产业结构调整中的各种服务，应进一步发展农副产品深加工，力争鼓励经济能人建成几个利用农副初级产品加工生产较高级产品的企业。6、要坚定不移地走“一村一品”的发展道路
加强农业科研及其推广，优化农产品品种与品质。随着我国主要农产品供求形势的根本性变化，农业竞争优势的发挥程度越来越取决于农产品的多样化、优质化程度，取决于农产品的加工增值程度。因此，必须下大力气从体制与机制上切实解决科教兴农、科技成果转化、科技产业化等方面存在的问题，深化农业科研体制改革，加大农业科研投入，建立农业科研创新体系，努力提高农民的科技文化素质，实现农业增长方式的根本转变。
   总之，改革开放以来，我旗农民收入在经过了一段时间的高速增长之后，近几年其增长势头受到了诸多因素制约，这是上述诸多因素相互作用的结果，也是传统小农经济能量释放殆尽的必然结局。因此，必须把增加农民收入作为一项系统工程，采取综合措施，以更加广阔的视角，将其纳入经济和社会发展的全局中去谋划，特别是应当放眼中小城镇建设解决农民收入问题，实现农业产业化和高效规模化经营，加快农村城镇化进程，减少农民数量，提高农民综合素质，实现由农业社会向城镇社会的历史性转变。这既是实现经济发展良性循环，持续增加农民收入的根本途径，也是根除封闭、落后的小农经济基础和封建思想基础，步入现代文明社会的必由之路。

 参考文献
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　　5、 姜信发.增加农民收入的对策思考[J].理论前沿　　
    6、阿荣旗概述