坚持问题导向调研督查方案【3篇】.pdf

坚持问题导向调研督查方案【3 篇】坚持问题导向调研督查方案篇 1 为全面贯彻落实县政府关于 20*年实施 34 项民生工程的通知（霍政20*15 号）文件精神，切实做好 20*年度民生工程的组织实施工作，结合我县实际，特制定本方案。一、督查目的 通过督查，全面掌握 34 项民生工程实施情况，具体了解每项民生工程项目实施进展及运行管护等情况；及时发现民生工程实施中存在的问题，进一步提升民生工程实施效果。二、督查形式 此次民生工程督查分为综合督查、专项督查和重点督查三种形式。综合督查由县市场监管局、司法局、教育局、卫计委、文广新局（体育局）、水务局 6 个部门牵头，分成 6 个督查组，每组由 1 名副科级以上领导带队，组员从民生工程部门联络员中抽取。专项督查由各牵头部门按照年度工作需要自行组织实施。重点督查由县政府督查室、县民生办根据民生工程项目推进及各督查组督查情况择机开展。三、督查分工 综合督查由县民生办根据不同时期的工作重点，制定具体督查方案；6 个督查组根据督查方案要求，认真开展督查，及时形成督查报告报县民生办；县民生办根据各组督查报告，汇总形成综合督查通报。专项督查由各部门根据民生工程进度，自行组织实施，并向县民生办报送督查情况。重点督查由县民生办会同县政府督查室组织开展。四、督查内容（一）综合督查 1、民生工作开展情况。全面了解牵头实施部门和乡镇（开发区）民生工程协调机制建立、项目监管、政策宣传、资料归集等工作开展情况。适时评价牵头实施部门和乡镇（开发区）对民生工程重视程度及相应工作开展成效。及时发现工作中存在的问题，提出具体整改意见，并督促整改到位。2、民生工程推进情况。及时掌握各项民生工程实施进展情况，确保达到上级要求的序时进度。补助补偿类项目低于序时进度发放的、工程类项目实施进展较慢的、软件资料没有按“十制”要求规范存档的，督察组要帮助牵头部门和乡镇（开发区）查找原因，制定对策，及时整改。3、运行管护落实情况。实地调查了解建设类民生工程投入使用情况，评价已建成项目运管成效。对部分已建成项目存在的未投入使用、运行管护未落实、制度不完善、所列经费未到位、运行维护记录不完整、使用效率不明显等问题，督察组要及时发现，尽早提出整改措施，督促牵头实施部门和乡镇（开发区）及时整改落实到位。4、清单管理制度执行情况。检查牵头实施部门和乡镇（开发区）是否建立民生工程清单管理台账、是否严格按照任务清单要求推进、是否严格履行责任清单事项、是否认真落实问题清单整改和销号等。对发现的问题，督查组要配合牵头实施部门和乡镇（开发区）认真分析，查找原因，提出有效、可行的整改措施，并督促整改到位。对责任未落实、整改不到位的，要及时通报；对造成影响，妨碍全县民生工程考评位次的，要追究项目实施责任人和督查责任人的责任。县政府督查室要定期到民生工程项目实施现场进行重点督查，了解各民生工程督查组工作开展情况，并及时汇报。5、开展社情民意调查。各督查组要按照要求，深入基层，走访群众，开展群众知晓度和满意度社会问卷调查，并根据问卷调查结果，评价民生工程宣传成效。对群众知晓度、满意度不高的项目，要及时向县民生办反馈，并提出整改措施，督促项目牵头实施部门和乡镇（开发区）尽快落实。6、进行民生工程考评。各督查组要按照县民生办制定的评分标准，认真对乡镇（开发区）民生工程实施情况进行考评。考评结果由各督查组长签字后报县民生办。县民生办要将每次督查结果作为年终民生工程考评重要依据。（二）专项督查 1、督查项目组织实施情况，重点是否严格按程序规范操作。2、督查项目进展是否按省市民生工程要求的序时进度推进，工程质量是否合格。3、督检查项目软件资料是否按要求整理归档，工程类项目“十制”管理是否落实到位。4、督查已建成建设类项目运行维护情况，重点是是否按要求及时投入使用等。5、督查项目清单管理制度落实情况。（三）重点督查 1、督查各督查组工作开展情况，对存在问题的整改情况。2、随机抽查部分民生工程实施进展情况，查看是否按照省市民生工程序时进度要求推进，工程质量是否达标等。3、督查项目软件资料归档情况，已建成项目是否按要求投入使用等。4、走访群众，了解群众对民生工程政策知晓度和满意度，听取群众对实施民生工程的意见、建议和要求等。五、督查方法 一是查阅资料。看各牵头实施部门和乡镇（开发区）在实施民生工程中相关制度建立和执行情况、软件资料整理归档情况。二是走访群众。直接征询有关民生政策的落实情况，了解民生工程政策宣传情况。三是实地察看。对工程类民生工程项目，每个已建设项目都要现场察看，非建设类项目要了解政策执行情况，有无优亲厚友等损害群众利益现象。六、结果运用 根据综合督查、专项督查、重点督查结果，县民生办要按月收集督查中发现的问题和不足，同时与市民生办每月 33 项民生工程打分及皖西日报媒体公示情况相结合，每月对县直牵头部门民生工程实施情况进行综合排名。根据全县财税暨民生工程会议精神，20*年民生工程实施实行“红”、“黄”旗循环发放制度，县民生办要根据市民生工程每月排名情况，适时提请县民生工程协调小组，对民生工程实施情况进行调度、约谈，对排名第一、第二的牵头实施部门给予“红”旗表彰，对后两位的给予“黄”旗惩戒。七、督查时间 综合督查从 5 月份开始，原则上每月开展一次，必要时开展不定期督查。专项督查由各单位根据情况安排，原则上每月不少于 2 次。重点督查根据项目实施及督查组工作开展情况，适时开展。八、督查组职责及工作要求 一要高度重视。各督查组要高度重视，切实做到深入基层、深入现场，真实全面调查核实项目具体实施情况。二要严格奖惩。凡在民生工程督查工作中态度端正、认真负责，督查整改工作成效明显，在各级民生工程督查、暗访、检查考评中没有新的问题出现，年终考评时将予以适当奖励。同时，在民生工程督查工作中态度消极，对督查发现的民生工程问题不能及时整改，在上级民生工程督查、暗访、检查考评中有不同问题出现，影响全县民生工程考评位次的，将予以通报批评，情节严重的给予党纪、政纪处分。三要按时督查。自 5 月份起，县政府对全县民生工程项目开展“月督查、月通报、月考评”。各督查组要按照每次督查工作方案认真开展督查，对所督查的民生工程项目，做到政策清楚、进度掌握、问题发现、整改到位，确保民生工程顺利实施。四要认真撰写督查报告。督查完成后，各督查组要写出书面报告，阐述督查情况、存在问题和改进意见，报县民生工程协调小组办公室。县民生工程协调小组将适时听取各督查组有关情况汇报。坚持问题导向调研督查方案篇 2 一、指导思想 以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届四中全会精神，牢固树立“隐患险于事故，防范胜于救灾”的理念，进一步落实企业环境安全主体责任，强化县、乡（镇）政府属地监管责任，积极推进环境应急全过程管理，不断健全环境风险防控措施，提高环境风险防范水平。二、工作原则（一）落实主体责任。按照“谁污染、谁治理，谁破坏、谁恢复”的原则，进一步落实企业环保主体责任，靠实县乡（镇）政府及相关职能部门环境监管主体责任。督促企业提高自律意识，规范企业行为，加大污染防治设施建设、生产设备及污染防治设施升级改造的投入，积极防范环境风险，确保环境安全。（二）强化属地管理。严格落实“属地管理”原则，县政府负责全县环保大检查的业务指导和监督考核，组织县级环境执法机构开展督查工作，依法对重点企业进行执法检查，严查典型环境违法问题；县环保部门牵头负责组织对辖区内各类企业进行全面监管，开展专项执法检查，实现对辖区企业执法监管的 100%全覆盖目标。（三）统一查处标准。对没有环评审批和“三同时”验收手续且已建成投运的，按照属地化管理原则，由县环保部门统筹制定整改计划，依法处罚并妥善解决。新发现的违法行为，依据新环境保护法严肃查处；对不符合国家产业政策规定的、应淘汰的落后生产工艺，发展改革与经济信息局按照管辖权限依法处理；对没有污染物处理设施、处理设施与生产设施不配套或因管理问题造成污染物超标排放的，环保部门提出整改意见，限期达标；对不符合饮用水源保护区管理规定的，由属地乡镇政府进行限期整治；对无证排污、非法设置排污口的一律停产整治；对发现重大环境安全隐患且整改不到位的，一律停产整改。（四）严格责任追究。对偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法处置危险废物、不正常使用污染防治设施、伪造或篡改环境监测数据和恶意环境违法等行为，发现一起，严肃查处一起，依法从重处罚；涉嫌环境污染犯罪的，及时移送公安机关依法追究刑事责任；对监督检查不力，不履职尽责的，移送纪检监察机关追责。三、工作重点（一）大气污染防治。1.检查对象：一是在生产的高载能企业 11 户。二是化工企业 4 户县奇力化工有限责任公司、*县无机化工有限责任、*复合肥厂、庄稼园农资有限责任公司）。三是其他重点工业企业 2 户（金锋橡胶有限公司、云海再生资源有限公司）。四是县内涉及燃煤锅炉的重点行业企业。五是以及餐饮油烟和烧烤。六是秸秆焚烧及其他。2.工作内容：根据中华人民共和国大气污染防治法规定，重点检查：金属硅冶炼等高载能企业除尘设施整改及运行情况；重点行业企业脱硫、除尘等污染防治设施建设运行情况；燃煤小锅炉除尘设施运行情况；建筑施工和道路运输扬尘、餐饮服务业油烟、秸秆垃圾露天焚烧等方面综合环境问题整治情况。3.牵头部门：重点行业企业牵头部门为县环保局，配合部门县发改局、县供电公司；餐饮油烟牵头部门食药工商质监局，配合部门县环保局、规建局；秸秆焚烧牵头部门县农牧局，配合部门县环保局、各乡镇；施工工地扬尘牵头部门县规建局，配合部门县环保局；道路运输扬尘牵头部门县交通局，配合部门县环保局、各乡镇。（二）水污染防治。1.检查对象：一是化工业、造纸业：小高造纸厂、环洁纸业有限公司。二是在产洗选行业企业：大陆槽三户稀土洗选企业、昌盛矿业有限公司。三是商砼企业：千里马商砼有限公司、永昇商砼有限公司。四是城乡水源保护：县城污水处理厂、乡镇污水处理站、县城及 18 个集中式饮用水水源地。2.工作内容：以中华人民共和国水污染防治法为依据，重点检查：化工、造纸、洗选等重点行业企业有无治污设施、治污设施是否有效正常运转、污染治理是否达标排放、企业排污口是否规范、有无排污暗管等情况；污水处理厂、站运行是否正常，出水水质是否达标。3.牵头部门：重点行业企业、污水处理厂、站牵头部门县环保局，配合部门县发改局、县水务局、供排水总公司等；集中式饮用水水源地牵头部门县自来水公司，配合部门县环保局、县自来水公司、县文广新闻旅游局、县水务局、各乡镇人民政府等。（三）危险废物污染防治。1.检查对象：一是重点行业企业：*志能稀有限公司、锌鸿环保科技有限公司、玖源钒钛有限公司、*金叶化肥厂。二是医院：*县人民医院、*县中医院、*县妇幼保健院、*县计划生育指导站、县疾控中心、全县乡镇卫生院。三是废机油产生企业：全县所有电站企业、汽车维修企业。2.工作内容：以中华人民共和国固体废物污染环境防治法为依据，重点检查：危险废物产生单位的申报登记、贮存处置、转移联单、管理台帐以及应急管理等规范化管理情况。危险废物应急预案和风险防控措施落实情况。危险废物处置单位是否存在无证经营、超范围经营危险废物和随意倾倒、非法处置危险废物的环境违法行为。3.牵头部门：县环保局 配合部门：县食药工商质监局局、县规建局、县安监局、县卫计局、县交通局（四）核与辐射安全防治。1.检查对象：核技术利用企事业单位 2.工作内容:严格按照核与辐射安全法律法规要求，确保核与辐射环境安全可控。重点检查：放射源及射线装置管理使用，辐射安全许可、放射源转移审批备案等管理制度执行情况；辐射安全与防护设施运行及应急预案和工作机制落实情况；辖区内废旧或闲置放射源存储情况。4.牵头部门：县环保局 配合部门：县公安局、县卫计局、县安监局（五）规模化畜禽养殖。1、检查对象：规模化畜禽养殖场。2、工作内容：以畜禽规模养殖污染防治条例为依据，重点检查 畜禽养殖废弃物综合利用情况 污染防治设施运行情况。3、牵头部门：废弃物综合利用情况牵头部门县农牧局，配合部门县环保局、县卫生局；污染设施运行情况牵头部门县环保局，配合部门县农牧局、县卫计局。（六）矿山地质。1、检查对象：辖区内开采矿山。2、工作内容：重点检查：矿山弃土场、排沟是否规范；生态恢复落实情况。3、牵头部门：县国土局 配合部门：县安监局、县环保局（七）城市生活垃圾处理厂。1.检查对象：*县垃圾填埋场。2.工作内容:重点检查一是生活垃圾处理设施是否正常运行；二是运行台账是否规范完善等。3、牵头部门：县规建局 配合部门：县环保局（八）环境影响评价和“三同时”制度落实。1.检查对象：新、改、扩建项目。2.工作内容：以中华人民共和国环境影响评价法为依据，重点检查：企业是否办理“环评”相关手续 项目建设与环境影响评价批复文件相符性；建设项目“三同时”制度执行情况，特别是生态保护和环境风险防控措施等落实情况。3.牵头部门：县环保局 配合部门：县工业园区管委会、县发改经信局、县投促商务局。（九）工业园区检查。1.检查对象：工业园区。2.工作内容：重点检查:工业园区、经济开发区规划环评开展情况；工业园区入驻企业与工业园区规划的符合性；工业园区污染治理设施建设及运行情况。3.牵头部门：县工业园区管委会 配合部门：县发改经信局、县国土局、县环保局（十）淘汰落户产能。按照*省人民政府关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知（川府发20*12 号）、*省人民政府关于化解产能过剩矛盾促进产业结构调整的实施意见（川府发*10号）和*省人民政府关于印发*省大气污染防治行动计划实施细则的.通知（川府发*4 号）要求，加强落后产能检查力度，进一步推进淘汰落后产能，有效化解过剩产能，促进结构调整。牵头部门：县发改经信局 配合部门：县环保局、县安监局等 四、工作步骤和目标（一）工作步骤 1.动员部署阶段（6 月）。各乡镇、县级有关部门及时召开动员部署会，对大检查方案及有关文件要求认真进行学习传达；结合工作实际，研究制定切实可行的具体检查工作方案，分解落实任务，确保大检查工作有序推进。2.企业自查阶段（7 月）。各企业要按照工业企业环境保护标准化建设基本规范要求，全面排查环境管理情况，对存在的环境问题，研究制定切实可行的整改方案。明确责任、倒排工期、限期整改，健全完善内部环境管理制度，规范各项台帐和资料，按照“一厂一档”的要求在网上填写好企业档案信息表。3.部门自查阶段（810 月）。各牵头单位要划出任务区块，分片包干，组织对企事业单位自查开展情况、存在问题和整改落实情况进行检查。4.县级督查阶段（11 月）。县环保部门严格按照关于落实环保工作责任，实施排污许可管理，开展标准化监督管理，强化环境执法，做好信息公开等环保工作五项措施具体要求，采取不低于 30%的比例，对检查重点进行抽查，重点巡查问题突出、污染较为集中的区域、生态脆弱和环境敏感区，督促落实突出环境问题整改措施，并对环境违法行为依法查处到位。5.总结报告阶段（11 月）。各乡镇和县直有关部门对全县环境保护大检查开展情况进行全面回顾，总结经验、查找不足，及时报送大检查情况汇总表和工作报告，并迎接省州督查。（二）达到的目标 1.问题得到整改，环境风险降低。盯着问题做工作，督促整改看效果，通过解决问题消除环境风险隐患。2.执法得到加强，企业依法生产。通过依法查处环境问题，锻炼工作人员执法能力，提高业务工作素质，全面提升现场执法能力。倒逼企业自觉遵守环保法律法规，加强环境管理，依法依规生产。3.部门合作联动，提升协同能力。通过多部门共同参与大检查工作，进一步完善环境保护监管联动机制，加大环境监管力度。4.生态环境改善，经济健康发展。通过集中整治，解决一批突出环境问题，树立我县生态安全屏障综合实验区的良好形象，促进经济可持续发展。五、保障措施 一要强化组织领导。各乡镇、县直有关部门要按照方案要求认真开展动员部署工作，教育引导工作人员深刻认识开展大检查是解决当前突出环境问题的重要举措，进一步增强工作自觉性和主动性。要根据任务确定人员、时限、内容及要求，靠实责任确保各项工作落到实处。县环保部门要充分发挥牵头抓总作用，及时协调解决检查工作中的问题，确保大检查扎实有效。二要加大执法力度。各乡镇、县级有关部门要严格落实“谁执法检查，谁督促整改；谁实施处罚，谁依法复查”的全程负责原则，确保执法工作的质量和效果；采取明查与暗查、日常巡查和突击检查等方式，实施交叉执法、联合执法、驻厂监察等行之有效的方法，形成执法高压态势。三要加强舆论宣传。各乡镇、县直有关部门要严格按照大检查方案，适时采取新闻发布会、新闻通报会等形式，分阶段、分步骤做好宣传报道工作；充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体平台，积极组织新闻媒体做好宣传报道，发挥新闻媒体的监督作用；加强网络环境舆情的监控，及时分析研判，回应公众诉求，做好舆情引导工作。坚持问题导向调研督查方案篇 3 为抓好上级关于党建工作各项决策部署的贯彻落实，扎实推进基层党建工作，根据*县委组织部关于建立全县党建工作常态督查指导组的通知的文件精神，结合我镇工作实际，现制定本督查方案：一、督查目的 通过开展党建工作督查，促进各项党建工作任务的有效落实，推动作风转变，密切党群干群关系，提高工作效率，强化各级党组织负责人“抓好党建是做大的政绩”的责任意识，在全镇范围内全面形成“分级负责，齐抓共管”的党建工作格局，为实现我镇各项目标任务提供坚强的组织保证。二、督查对象 全镇各党支部 三、督查方式 1.单、双月督查制。单月由支部送检，镇党建办检查指导。双月督查组实地检查。督查组将完善工作督查台账，对发现的问题及时通报，下发问题台账，督促各支部及时整改。2.季度督导评估。对各季度的党建工作进行全面检查和“回头看”，督查各支部的任务落实与整改情况，进行党建季度考核评估。3.明察与暗访相结合。由镇督查领导小组牵头，采取听取汇报、查阅资料、实地察看、现场观摩、召开座谈会、个别谈话、满意度测评等方式进行明察，具体时间由镇联席会议确定。根据工作需要或领导的指示精神，暗访各党（总）支部就某一项或几项工作的贯彻落实情况进行专项督查。四、督查内容 1.基层党建日常工作。严格落实“三会一课”、民主评议党员、组织生活会、“四议两公开”制度、严格党员教育管理、认真做好远教设备的运行与维护等基础性工作。2.支部规范化建设。严格按程序开展党建工作，并按要求填写支部标准化纪实手册。3.专项党建工作任务。本年度重点抓好基层党建“城乡结对共建”；“两学一做”学习教育的开展。4.镇党委或上级部门交办的党建工作任务。五、工作要求 1.加强组织领导 在镇党委的统一领导下，成立四个党建督查小组，分别由党委主要领导带队，党政办、办公室干部为成员。具体名单见附件。2.严格督查考核 督查组要坚持问题导向，坚持原则，真督实导，做到“四有一明确”，即有台账、有问题清单、有通报、有整改方案、明确整改时限。季度有督导评估结果，并作为当年检查验收和考核评比的重要依据。3.认真履行职责 各党支部要高度重视党建工作，各党支部书记要认真履行党建工作第一责任人职责，并切实加强对支部党建联络员的管理与指导，确保工作实效。4.注重工作实效 镇督查组开展经常性督查、一名党委班子联点负责指导、镇党建业务指导员和支部党建联络员负责落实，形成“分层分级负责、齐心齐抓共管”的格局。注意以下率上，充分考虑人员安排的合理性。要形成常态化督查机制，做到真督实导，确保工作时效。