紫荆花下绘蓝图——第三届乡土论坛专家观点摘登_黄尚宁_.pdf

南方自然资源2023.432星火论坛规划是发展的龙头。如何勾绘乡村振兴的美丽蓝图?自然资源部国土空间规划研究中心副主任张晓玲围绕当前国土空间规划实践发表了主旨演讲，探讨规划重点关注的乡村问题和规划中要重点把握的技术要点。她认为，乡村规划要精准把握乡村发展的问题与挑战，明确表达未来的空间策略，既重目标愿景，又重实施路径，不仅回答未来是什么，更要解决如何从现状走向未来的路径问题。大数据国家工程实验室顾问、商业模式专家桑郁博士阐述了村域经济在种植效益、土地模式、管理模式、物流销售等 4 个方面的发展瓶颈，提出村域经济整体营销方案，分享了坚持自我成长的村域经济发展新模式，以大数据阳春三月，正是紫荆花开的季节。3 月 27 日至 28 日，第三届乡土论坛在有着“工业城市中山水最美，山水城市中工业最强”美誉的柳州市举行。来自广西区内外政府部门、规划设计单位、研究机构、高等院校等各行业领域的近400 名“大咖”齐聚一堂，20 位专家学者围绕“产业发展赋能乡村振兴”这一主题发表演讲，交流经验，奉献智慧。各位专家表示，要以科学规划引领乡村产业发展，以要素保障助力乡村建设，以数字科技赋能乡村治理，全面助推乡村振兴。紫荆花下绘蓝图紫荆花下绘蓝图第三届乡土论坛专家观点摘登 黄尚宁，邓茹今让农民当乡村规划建设的主人 2023.4 南方自然资源33星火论坛思维开拓了都市农业经济发展的新思路。广西国土资源规划设计集团有限公司副总经理杨忠翰分享了广西 南宁顶蛳山现代农业示范区的规划实践经验。近年来，该示范区以总体规划为引领，提前谋划空间规划布局、招商引资、建设运营用地需求等工作，打造形成了规划引领、整治落地、市政衔接、运营前置的乡村振兴“邕宁模式”，撬动了一、二、三产业融合发展的引擎，实现了带农益农。广西城乡规划设计院专家刘峻宇结合融安县大坡乡下寨村、北流市新圩镇河村乡村规划实践案例，阐述了农民主体参与乡村规划建设的必要性。他指出，充分征询农民意见诉求、保障农民全过程参与，是农民主体性介入乡村规划建设的有效形式。乡村振兴工作要注重规划先行，强化规划引领，健全农民全过程参与和设计师参与的机制，倡导低成本、渐进式的规划和改造，推行简洁直观的规划与设计，为乡村振兴发展提供规划保障。柳州市城乡规划设计研究院专家耿磊结合乡村规划师挂点服务工作经历，畅谈了自己对乡村产业发展规划的理性思考。他建议建立规划体系和土地使用坪效信息化平台，建立以政府、合作社、企业为主体，人才、用地、技术、资金、政策等多要素支撑的产业振兴保障机制，为乡村振兴提供更高效的服务。针对村庄规划投入成本大、群众参与度不高等问题，广西自然资源调查监测院专家游裔芳建议，以信息化手段助力全民参与规划编制，通过科技赋能，力争实现“规划师出智慧、软件干苦活”，让“规划为人民、人人编规划”成为现实。为乡村“量身定制”要素保障政策论坛上，如何聚力保障乡村产业发展成为专家们探讨的核心话题。中国人民大学公共管理学院院长严金明提出，未来深化农村土地制度改革中，必须守住土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、粮食生产能力不降低、农民利益不受损 4 条底线。新产业、新业态是乡村产业振兴的重要引擎和核心途径，要统筹安排存量和增量建设用地，为乡村产业融合发展“量身定制”土地政策，搭建合理有效的用地保障机制，提高乡村的土地节约集约利用水平。广西国土资源规划设计集团有限公司专家崔益友分享了柳州螺蛳粉小镇概念性规划实践经验，解读了不同层面、不同类别的资金政策和用地政策。他认为，作为孕育“网红美食”南方自然资源2023.434星火论坛螺蛳粉的重要载体，柳州螺蛳粉小镇在产业融合发展上小有成就，这得益于资金、用地等资源要素整合和科学规划的引领，有力带动了乡村振兴，值得各方借鉴。中国共产党广西壮族自治区委员会党校教授凌经球分析了民族地区乡村独有的乡土特色资源，探讨激活独特资源、地域文化、人力资源等乡土要素赋能乡村产业发展的路径。他建议，结合各地乡村条件谋求多重效益，注意外部要素和乡土要素的综合运用，促进乡村传统产业向现代产业转变。产业导入对乡村振兴发展极其关键。对此，广西工程咨询集团有限公司副总经理汤冬梅分享了对乡村产业导入的思考，总结分析乡村产业发展的难点和产业导入的痛点，指出要精准把握政策导向、精准把控比较优势、精准掌握市场动态、科学编制产业规划，方能使乡村产业导入“致广大而尽轻微”。为乡村振兴营造良性发展生态乡村生态建设、生态发展和数字赋能也是专家们普遍关注的焦点话题。中国自然资源经济研究院副所长强海洋认为，乡村最大的特征就是自然资源丰富，具有得天独厚的生态资源价值实现条件。只有坚持可持续发展理念，以保障自然生态系统休养生息为基础，增值自然资本，厚植生态产品价值，才能不断提升地区生态产品供给能力。南京大学产业教授、博士陈易指出，产业振兴是乡村发展的重中之重，而乡村产业都是乡土孕育而来的。探寻乡村产业、乡村文化的振兴之路，就要认真研究乡村发展的生态，一旦有了生态发展这个良性的土壤，包括产业在内的一系列因素就可以实现自我迭代、逐步发展。广东省城乡规划设计研究院专家杨光辉分享了广东省乡村振兴示范带建设经验。他建议积极探索新发展模式，即以中心村为节点、圩镇为枢纽，串点成线、连线成片、集片成带，统筹推进产业、人才、文化、生态、组织 5 大振兴，通过乡村振兴示范带建设带动全域振兴。数字科技如何赋能乡村振兴?航天宏图信息技术股份有限公司专家王虓介绍了智慧时空平台服务数字乡村综合治理的实践探索，分析了数字乡村发展的政策背景，展示了实景三维、遥感、人工智能、多源算法等技术优势，并通过对多个数字化乡村建设和治理案例的解剖，尝试为乡村建设提供数字化解决方案。（图片由乡土论坛组委会提供）