行政事业单位财务审计现状及创新策略探析_黄超阳.pdf

2023年4月（上）/总第330期 187交流与探讨行政事业单位作为国家机构的重要组成，对国民经济发展及社会服务发展非常重要，其财务审计工作是众多工作的核心，必须依据国家的相关规定，执行相应的工作标准，在完成所有的工作流程以后，还要审计、检查该项工作的决算成果，通过一系列的审计工作来寻找出存在的问题，并且及时加以改进，从而能够真正的监督行政事业单位的财务状况。1行政事业单位财务审计工作的现状行政事业单位作为我国经济结构的组成部分，是不可或缺的，对国家经济建设也发挥着自身的作用，随着经济形势不断的发生变化，结合当下的工作形式，该项工作面临的客观问题比较严峻：第一，财务审计工作更加倾向法制化，能够严格地遵循最新的法律法规来执行相关的审计工作，这样能够尽量避免违反法律法规的事情出现，不仅如此，还能使该项工作的管理体系得到更好的优化，充分体现其实用价值；第二，该项工作具有非常明显的独立性，这也成为其明显特点，是开展审计工作的重要前提，所以需要采取一定的防范措施，以免该项工作的顺利开展受到其他因素的阻碍；同时，考虑到该项工作所包含的内容是比较复杂的，可能需要涉及更多方面的内容，伴随着其他不可控的因素，也会或多或少的对这项工作的开展情况造成影响，所以工作人员要提出更高的要求，使其能够适用不断变化的审计环境。行政事业的财务审计工作也是任重而道远，存在着诸多的问题，并且对于一些不用的方法需要进一步创新，只有创新不断，及时跟进，行政事业单位工作才能在不断变化的经济环境中得到发展。本文将讨论以下几个问题：如该项工作的审计人员意识不强，或是缺乏专业素养；或是该项工作缺乏系统化的流程，导致效率不高；或是受其他因素影响，导致该项工作的监督职能难以有效发挥。2行政事业单位财务审计工作存在的问题2.1 财务审计人员意识不强，缺乏胜任能力由于行政事业单位数量众多，范围广，部分单位就存在极为淡薄的财务审计意识，比较明显的随意性管理各种财务活动，以及缺乏管理性财务资金使用情况，许多行政事业单位项目专项资金管理体系已经构建，但还是存在管理使用资金较为混乱，常常会发生资金不足，甚至被挪用和侵吞的现象。部分财务审计人员没有及时对相关的理论政策进行学习，对于各种问题在财务审计过程中存在的没有认识到位，只是停留在表面进行财务审计，没有对深层次的各项财务活动进行财务审计，对于工作缺乏干劲，工作中总结、提取经验以及吸取教训都很少进行，财务审计素养无法自主提升，财务审计的效率受到影响。该项工作对工作人员的专业性提出了较高的要求，由于部分工作人行政事业单位财务审计现状及创新策略探析 黄超阳（宁波中盛产品检测有限公司）摘要：财务审计在行政事业单位的地位日益提高。对现有财务审计的模式、方法的改进和创新需求也越来越高。从我国目前的经济发展情况来看，行政事业单位在财务审计工作方面需要得到新发展，才能适应当下社会的经济发展形势。本文从行政事业单位的财务审计工作中常见的问题进行解读从深层次找出这些问题的根源，具体问题具体分析，提出一系列行之有效的创新策略，以使得财务审计工作的效果和质量能够有明显的提高，为将来财务审计工作循序渐进的发展提供有力的保障。关键词：行政事业单位；财务审计；创新策略黄超阳：行政事业单位财务审计现状及创新策略探析188 2023年4月（上）/总第330期员缺乏足够的知识储备，所以在审计管理工作中无法结合财务审计的实际情况有效的开展。在新形势的要求下原有的业务技能以及无法适应，各种因素不能有效地协调，给财务审计工作的顺利发展造成了阻碍。由于目前行政事业单位人员组成中，年轻人所占的比例较少，这就使得现在工作岗位的人员有较为落后的意识，有较为保守的观念和思想，有相当多的部分人对于接受新鲜事物都非常的抗拒，这就使得他们进步的空间很小，而且也缺乏足够的动力在行动中，在整体素养方面也无法满足社会的需求，但是这些人却有着丰富的工作经验却是年轻人无法比拟的，但如果年轻人所占的比例较多，虽然能较快的接受新鲜的事物和先进的信息技术，但是他们缺少的是工作实战经验。除此之外，人才奖励制度缺少合理性，这就使得参与该项工作的人员可能会在工作实践中缺乏积极性。2.2 财务审计缺乏完善系统性的程序该项工作在行政事业单位内部涉及的工作内容较多、项目范围较广，在多个部门及多个领域中可能都会覆盖，所以保证质量是该项工作的重要要求，就目前该项工作的普遍开展情况而言，在计算机方面的信息技术应用是相对落后的，难以全面满足该项工作对信息化水平的要求，而且，也没有将管理平台设置信息化，这就需要大力推进基层单位信息化平台的建设工作，为保证该项工作的效率，基层单位要从各个阶段予以协调，以保证整体工作的系统性和连贯性，但是由于实践中人力资源、物力资源是有限的，对于该项工作的整体流程往往存在一概而论，往往把财务审计的着重点放在了事后审计，这前、事中的财务审计的参与程度都不高，这就导致了单位缺乏彻底了解整个经济运行状况。尤其是项目管理在行政事业单位中，要是没有在事前和事中财务审计的参加，事后财务审计和监管就会在诸多方面受到恶劣影响，甚至陷入被动的状态中，但真正意义上的财务管理与审计必须要贯穿始终，是连贯性的，系统性的，事前、事中，事后财务审计的每个环节都是紧密相连，不可分割的一个整体，这样才能使财务审计工作监管等作用发挥到应有的水平。2.3 财务审计工作缺乏效率，财务审计难以发挥有效的监督职能财务审计工作效率要想得到发挥，要确保外部审计的独立性，由于当前行政事业单位和审计单位处于平级，在平时的工作单位中也有或多或少的交集，甚至部分被审计的行政事业单位要比审计单位的层级要高，这就使得审计单位对被审计单位的工作受到了一定的制约，不平衡的审计工作，在做具体的审计工作时，无论是思想上和行动上都会承担着巨大的压力，而该项工作的独立性要求着能够作为整体安排流程，所以最终的审计结果也一定会受到影响的。财务审计之所以难以发挥有效的监督职能原因有两个，一个是监督体系的不完善，另一个内审人员的综合素质。行政事业单位应当随时保持行之有效的协商和沟通在与内部各个部门之间，如果协商的程度不够，可能没办法保证部门之间的协调，尤其是在现在这种形势之下，管理机制的不够健全是很多行政事业单位内部存在问题，不光如此，交流不足在部分单位之间，会导致落实难度有所增加在协调工作中。另外，从行政事业单位特有的性质层面了解，社会公共服务的类型中包括财务审计和管理，透明和公开是财务管理必须保证的，自愿接受社会各个阶层的监督。但是很多行政事业单位的监督工作根本就没有深入到骨髓，而是仅仅停留在表面，不痛不痒，信息共享机制也没有及时制定完善，因此可以想到监督职能难以发挥。许多的行政事业单位忽略了对具有独立和专业的内审机构和内审人员的建设和培养，就算有内审机构，大多形同虚设，内审人员也大都缺乏相关法律法规以及审计、财务管理的理论知识，或者对相关知识的学习也是零零散散，无法形成一个完整的体系架构，综合素质亟待提高，这就使得内部审计在平时开展工作时会受到限制。由于这个原因，许多的行政事业单位内部审计开展不够，这就使得出现了无法达到预期的审计结果，不明显的审计效率，无法充分发挥的财务审计监督作用。3行政事业单位财务审计的创新策略3.1 全面提升对财务审计的认知，强化对审计人员的工作素养的提高第一，要全面提升对财务审计的认知。作为该项工作的负责人，要在观念上增强对该项工作的重视，只要管理者保持了重视，才能够影响内部团队的整体意识，为推进财务审计工作奠定基础，而工作人员对审计工作不能有反感的心理和反感的情绪，要充分的认识到提升单位财务管理水平对审计工作的作用，促成单位标准化建设的重 要性。第二，强化对审计人员的工作素养的提高。首先基层单位要增强对该项工作负责人员的综合培训，可以通过学习，交流，讨论等方式，进一步增强工作人员的专业水平，使其能够明确工作岗位的责任与工作内容，具有较强的职业操守，能够自觉的提升知识储备，高效的开展财务审计工作；其次，基层单位要增强对内审高水平人才的培育，为相关工作奠定人力资源的基础，我们不能仅仅靠外部审计来发现问题，想要从根本上解决问题，只有把内审人员培养成高素质的专业人才，并且有着丰富的实战经验，才能更好地完成内审工作，从而能够强有力的推断外部审计工作的有序开展。对于这项工作的完成并非一朝一夕，而是要融入到平时的工作中去，理论联系实际，实际再返联系理论，周而复始，循环往复，使得单位的这项工黄超阳：行政事业单位财务审计现状及创新策略探析2023年4月（上）/总第330期 189作可以常态化的开展，使得基层单位内部的管理体系逐渐完善；再次，基层单位要重视对信息化平台的建设，为实现数据共享，打造适用于日常业务开展的信息化管理平台是非常重要的。大数据作为新时代的产物有着十分重要的作用，而人才与信息化的结合，可以推进更加全面的现场审计工作，使得审计人员的能力获得不断的提升，能够在新的挑战形势下，以更好的状态去面对，使得内部审计管理与外部审计监督能够进行很好的整合在一起，并且通过有效的奖惩机制来激发管理和审计人员工作的积极性，使得财务审计工作的质量得到优化，审计工作的成果也能充分地展现出来。3.2 系统实现规范化、完善审计程序俗话说，无规矩不成方圆。财务审计工作要想全面开展，执行全面性单位预算是最先要做的，严格执行预算的流程，杜绝超出预算的随意支出行为；对财务情况要严格审核，资产管理要规范，在履行合同期间也要加强控制力度，基层单位的各项财政支出是否属实、是否存在弄虚作假，需要通过财政审计来证实，并且对于在财政审计之后发现的问题能够及时找到解决的办法，不可敷衍了事。接着就是要着重加强化的经济责任审计，随着我国行政事业单位改革的快步推进，每年的财务审计工作在每个单位内部是要实行常态化的，因此对于每次审计过程不可逢场作戏，相关工作人员要及时分析审计结果，剖析其中可能存在的问题，不可拖拖沓沓，当存在好的想法和好的做法也无需藏着掖着，可以推广到平时的工作中去。作为领导应该加强经济责任观，通过内部审计与外部监督的结合，再与财务管理现状向融合，将工作任务进行分解，经济责任时效性。这些年，随着我国国力的日趋增强，固定资产投资在行政事业单位中是越来越大，需要将投资行为规范化，使得投资结果卓有成效，要想有这个结果，就需要全程参与行政事业单位的内审，在之后的审计工作中，也应当备齐资料，充分依据，提出合理化的意见在管理资金。财务管理部门要确保资金运作流程规范，制定资金使用规范，依照规定履行职责，将各项规定真正的落实到细处，使得有效提升监督工作效率，为进一步行政事业单位的发展尽一份自己的绵薄之力。3.3 财务审计效率需要提高，财务审计监督需要充分体现行政事业单位财务审计工作效率想要提高，首先就是提高财务审计的层次，当前，财务审计的相关法律法规不够完善，现有的审计法律层次较低，可能会出现难以应对突发问题的情况；其次是要推进该项工作相关的制度改革，将审计责任落实到每一个人，各级的审计部门也要保持相对的独立性，各级领导部门对下属机构的责任需要明确，对于那些不履行义务，工作效率低下的部门给与撤销或合并。行政事业单位应当把内审工作融合进行政日程中，实时汇报内审工作的进展情况，评价领导干部的重要指标之一就是审计工作的开展情况，作为领导干部考核提供参考。基层单位要提升工作效率，应当重视发挥监督职能在实践中的重要作用，审计的方法需要多种多样更需要创新。随着我国发展的新形势下，通过信息技术的共享，借助数字化的技术，将信息平台建立的更加完善，审计方法不断的创新，更加行之有效的对数字化信息平台进行整合，能够在最短的时间对所有现有的工作成果与资源实现共享，可以为该项工作的全面开展提供助益，从而能够将审计中可能存在的风险降低到可接受的范围。最后，每次审计工作的重点所存在的问题，除了形成审计意见，将整改措施落实到位，更重要的一点，就是在审计结束之后在一段时间之后，在回头看看这些问题是否真正的已经整改到位，是否真正起到防范控制风险的作用。当然，作为财务审计人员也并非全能，在财务审计的过程中，若遇到较为繁琐的审计内容，可以与第三方机构进行合作，由于其他机构具有丰富的经验，审计人员的整体素养也比较高，因此，行政事业单位的负责人可以与这些机构进行深入的沟通与协作，聘请第三方机构的审计人员，利用其较强的专业能力，为行政事业单位内审人员使得审计结果的准确性和客观性有了切实的保障，也能够让行政事业单位的内审人员能够清楚地认识到自身专业的缺乏，在一次又一次的实战中不断地总结经验教训，并且虚心地向外部审计机构人员求教，提高自身的审计能力，进而能够让行政事业单位的发展需求得到满足。4结 语行政事业单位在新的形势下，在不断的深入和完善的改革中，财务审计工作面临着不小的挑战，财务审计的创新策略的重要性要受到行政事业单位的重视，对审计工作的创新要积极的进行。第一，全面提升对财务审计的认知，强化对审计人员的工作素养的提高；第二，系统实现规范化、完善审计程序；第三，财务审计效率需要提高，财务审计监督需要充分体现。唯有将财务审计工作随着环境的变化不断的进行创新，与时俱进，才能将行政事业单位财务审计工作在未来的发展中能有更高的成就。参考文献1周敏.新形势背景下行政事业单位财务审计的主要策略探究J.纳税，2019,13（10）：74+77.2李文捷.探析行政事业单位财务审计现状及创新策略 J.商讯，2019，（27）：25+27.3徐明媚.浅析基层行政事业单位财务审计现状及创新策略J.商讯，2022，（11）:64-67.4薛春兰.新形势下行政事业单位财务审计创新策略解析 J.财经界，2020（20）：219.5王敏.探讨行政事业单位财务审计与内部控制 J.营销界，2021（18）：137-138.