设计阶段监理实施细则(1).docx

国家电投集团石家庄东方能源股份有限公司阜城150MW风电
项目建设
监理实施细则（一）

设计阶段监理实施细则

兰州开元工程监理有限责任公司国家电投集团
石家庄东方能源股份有限公司阜城150MW风电项目监理项目部
2017年11月02日

批 准：

审 核：

编 制：

1、设计阶段监理工作的基本内容
设计阶段力求使设计成果最佳的体现建设单位的意图和要求。重点是设计审核及技术经济分析。
（1）让设计人员充分了解建设单位的意图和要求，并融合到设计中去；
（2）分阶段（初步设计、施工图设计等）对图纸进行审核，审核设计单位编制的概算，以建设单位的投资框算为依据，与建设单位、设计单位协商，使总投资合理；
（3）依项目总进度安排，参与设计进度的安排；
（4）协调好设计单位与外部有关单位（如：消防、人防、环保、大市政工程、供水、供电、供热等等）的配合关系；
（5） 如属于几家设计的大型项目，监理要协调处理设计单位之间的关系；
（6）按建设意图和要求，依据国家和地方性法规、规范，审查设计文件的规范性、安全性以及施工的可行性。
2、设计阶段监理工作的主要依据
（1）经批准的设计计划任务书；
（2）设计合同；
（3）委托监理合同；
（4）经批准的项目可行性研究报告及项目评估报告；
（5）主管部门核发的建筑用地许可证等相应证明文件；
（6）有关工程建设及质量管理的法律、法规；
（7）有关技术标准、设计规范、规程及设计参数；
（8）有关技术经济指标、定额、费率；
（9）地区地质、气象、地震等自然条件；
（10）其他有关资料；
3、设计阶段质量控制
（一） 设计阶段质量控制工作内容（图6-1）
（二） 确定设计质量控制目标
1、 总目标应从以下几方面确定：
（1）建筑造型、使用功能、装饰标准等方面满足建设单位的要求；
（2）在文件规定、技术规定、设计规范等方面满足城规公用设施、主管部门的规定；
（3）结构安全；
（4）经济性好；
（5）技术先进。
2、 质量目标应做到具体、明确，既有总目标，也有分阶段，分专业的具体目标。
3、 确定的质量目标要在需要与可能之间仔细分析，使标准和投资目标相一致。
4、 要适当留些余地，以适应设计过程中目标调整的可能性。
（三）设计阶段质量控制方法
为了有效地控制设计质量，在设计过程中定期地审查设计文件并将其与设计质量目标进行对照比较，发现不符要求的就要请设计予以修改。
必须指出，有了监理工程师对设计文件的审查，设计单位本身的校审制度应该更加加强。
1、 建筑设计
设计方案进入正式设计阶段，在建筑造型与立面设计方面效果；
2、 平面设计
包括功能分区平面布置、面积分配、总面积情况；
3、 空间设计
包括层高、空间利用情况等；
4、 装修设计
装修设计标准及协调性，满足业主装修要求情况；
5、 结构设计
核查结构方案的可靠性、安全性、经济性；
6、 工艺流程设计
审查工艺流程的合理性、可行性、先进行；
7、 设备设计
包括设备的布置、选型；
8、 水、电、自控等设计
包括给水、排水、强电、弱电、消防、自控等设计的合理性、可行性；
9、 各专业设计的协调一致情况
审查建筑、结构、水暖电等专业设计之间是否协调一致等；
10、施工可行性
审查设计的施工可行性，例如：技术、设备与当前施工水平的适应情况。
对设计文件审查的结果，若发现有不符合标准及要求的地方，监理工程师应通知设计单位对设计予以修改，直至符合标准及要求为止。
4、设计阶段投资控制
（一）、设计阶段投资控制的目标
通过优化设计，技术经济分析找出影响工程造价的因素，提出降低造价的措施，使工程项目在实现功能要求，质量要求的条件下，总投资在计划投资范围内得到控制。
（二）、监理工程师在设计阶段投资控制的职责和任务
1、优选设计方案
通过设计竞选，选择最优的设计方案，促使设计单位采用先进技术，降低工程造价，缩短工期，提高投资效益。因此，设计招标文件中应对降低工程造价要有明确要求，有相应的降低工程造价的具体措施。
2、推行限额设计
必须具备下列条件，才能达到限额设计的效果：（1）要具有能力对设计概、预算工程造价进行审查；（2）能通过技术经济分析确定降低工程造价的进行审查3）明确设计单位限额设计的职责；（4）处理好限额设计与其他方面的关系；（5）要具备相适应的管理基础。
3、对初步设计的总图方案及单项设计方案进行评价
通过技术经济指标的计算、比较与分析，在满足设计要求和投资控制的前提下，选取最合理的方案。实践证明好的设计方案，即可满足功能要求，又可节省投资。
4、审查设计概算和施工图预算
严格审查概算的真实性和准确性。施工图预算不能超过批准的概算，应对概算编制、审批实行严密有效的监督管理。
（三）限额设计概念
限额设计是根据已批准的设计任务书投资估算来控制初步设计；根据已批准的初步设计概算来控制施工图设计。此外各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额来控制设计，以保证控制在项目总投资限额内。
限额设计并非简单地只考虑节约投资或投资越少越好，而是对项目的功能、规模、标准、工程量等总体的控制与优化。
1、 限额设计的目标
各阶段已批准的设计文件即下一阶段进行限额设计控制的目标。限额设计的投资控制目标，是对设计规模、设计标准、工程数量与概算指标等多方面的控制。
2、 限额设计要贯穿到各个阶段
即从可行性研究、初步勘察、初步设计、详细勘察、技术设计、施工图设计各阶段明确限额目标。
（1）在初步设计阶段应作多方案比较，特别注意对投资影响大的因素，将任务与规定的投资限额按专业下达设计人员，以控制投资。
（2）施工图设计必须严格按批准的初步设计确定的原则、范围、内容、项目和投资额进行。当涉及建设规模、产品方案、开拓方案、工艺流程或设计方案的重大变更时，原初步设计已经失去指导施工图设计的意义，则必须重新编制或修改初步设计文件。随着初步设计的重编和修改，要另行编制修改初步设计的概算报原审查单位审批。投资控制额即以批准的修改初步设计概算额为准。
（3）当在必须变更设计时，则变更发生得越早，损失越小。如果在设计阶段变更 ，只须修改图纸，其他费用尚未发生，损失有限；要建立相应设计管理制度，尽可能把设计变更控制在设计阶段，对影响工程造价的重大设计变更更要用先算帐后变更的办法解决，使工程造价得到有效控制。
（4） 在限额设计中树立动态管理的观念。为了在工程建设过程中体现物价指数变化引起的价差因素影响，应当在设计概算中引入“原值”、“现值”、“终值”三个不同的概念。原值是指在编制估算、概算时，根据当时价格预计的工程造价，不包括价差因素。现值是指在工程批准开工年份，按当时的价格指数对原值进行调整后的工程造价，为包括以后年度的价差。终值是指工程开工后分年度投资各自产生的不同价差叠加到现值中去算得的工程造价。为了排除价格上涨对限额设计的影响，限额设计指标均以原值为准，设计概算、预算的计算均采用投资估算或造价指标所依据的同年份的价格。
3、明确责任
为加强设计单位与建设单位以及设计单位内部的经济责任制，要正确处理责权利三者之间的有机关系，其核心是责任。必须明确设计单位内部各专业科室对限额设计所负的责任。要建立设计部门内各专业投资分配核制。设计开始前按照设计过程的估算、概算、预算的计算均采用投资估算或造价指标依据的同年份的价格。
在明确设计单位对限额设计承担的责任范围；但由于国家政策变动等因素导致项目投资的增加，设计单位为承担限额设计的责任。此外，为实施限额设计要制订出，对设计单位节约投资的奖励和由于设计错误导致投资超支的罚则。
（四） 监理工程师对单位工程设计概算的审查内容
1、审查概算编制采用的《概算定额》或《概算指标》和各项取费标准是否遵守国家或地区的规定。
2、审查概算文件
审查概算文件是指审查设计文件包括的设计内容是否完整，设计项目有无遗漏或多列，工程项目是否按照设计要求确定；审查总图布置是否紧凑合理是否符合生产或生活需要；审查总图占地面积是否与规划指标相符，在规划局批准的建筑红线范围内。
3、审查概算编制方法，项目工程量和单价
审查概算编制方法及计算表、工程量计算方法和采用定额单价是否正确，工程项目有否漏项或余项。
4、审查概算单位造价和技术经济指标
审查概算中的单位造价概算指标基价的单位造价，将其与已建工程类似预算的单位造价，或国家颁发的控制指标进行比较，检查是否符合。同时，审查概算技术经济指标有无错误，是否符合。同时，审查概算技术经济指标有无错误，是否合理或超过国家控制娄字。通常可按合类工程的技术经济指标作对比，查找分析有差别的原因。
（五） 监理工程师对单位工程概算审查的步骤
1、掌握数据和收集资料
根据项目可行性研究报告，设计任务书，了解建设项目的建设规模、设计能力、工艺流程自身建设条件及外部配合条件等。在审查前要弄清设计概算编制的依据、组成内容和编制方法，收集概算定额、概算指标、综合预算额、现行费用标准和其他有关文件资料等。
2、分析技术经济指标
在调查研究掌握数据资料的基础上，利用概算定额、概算指标或有关的其他技术经济指标，与已建同糨型设计概算进行对比分析（如设计概算的占地面积、建筑面积、结构类型、建设条件、投资比例、生产规模、造价指标，费用构成等方面，与已建同类型工程的概算作分析对比）。
3、进行审查
监理工程师对概算审查着重于建设项目在技术可行、功能有效基础上的经济合理，应与项目的计划投资相符。
4、整理资料
对已通过审查的工程项目设计概算。要进行认真的收集和整理，以便积累有关数据及技术经济指标资料，为今后修订概算定额、概算指标和审查同类型工程设计概算，提供有效的参考数据。
（六） 监理工程师对单位工程概算审查方法
审查设计概算时，应根据工程项目的投资规模、工程类型性质、结构复杂程度和概算编制质量，来确定审查方法。
1、对定额单价和取费标准进行逐项审查
在概算表中，只简要地对各分部分项工程的单价和邓费标准，进行逐项地审查，审查其定额单价和取费标准的选用是否恰当。
2、对定额单价、工程量和取费标准进行全面审查
在概算表中，对各分部分项工程的单价、工程量和取费率进行全面审查，如发现问题，及时进行修正。
3、对某些概算价值较大、工程量数值大而计算又复杂、或单价需换算的分部分项工程项目，应进行全面的审查，其他一般的分项工程项目就不必审查。
4、参考有关技术经济指标的简略审查参照已建工程的有关技术经济指标，对各分项工程量进行核对比较，如发现有超过指标幅度较多时，则应对其进行重点审查。