来自淮北平原农村的环境调查报告.pdf

编者 按：我 国有将 近 1 0亿人 口居住 在农 村，农村 生 态环 境 的 好坏。不 仅 关 系 到农 民 的健 康和 生 活 质量，而 且直 接 或 者 间 接地 对城市 产 生不 可估 量 的影 响。为了 了解 安徽农 村 生态 环境 情 况，开展 农 村环 境 知识 宣教 活 动，提 高 农 民 生态 环 境保 护 意 识，推 进 农村 环境 综合 整治，去年 7月份，安徽 省环 保厅、团省 委主 办 了安 徽省 大 学 生环 保 志 愿者 农 村 环境 调 研 活 动，来 自安徽 大 学、合 肥 工业 大学、安徽 农 业大 学 的 1 8名 学 子深 入 田间地 头 进行 实地 调 查，并撰 写了一批调研报告，从本期起，绿 色视野 将选登几篇，以飨读者。_ l 来自淮北平原农村的环境调查报告 (合肥 工业 大学)何光 蓉 2 0 0 9 阳县农村，进行走访调查。总的来说，安徽省北部地 区的农村环境有喜有忧，形势不容乐观。农村环境总体情况 随着经济的发展和社会的进步，涡阳县农村的 变化很大，农民的饮用水、灌溉用水和 出行问题已 基本解决。部分条件较好的村庄已经供 应 自来水，即使是条件较差的村 中，农 民自家的院子里也 有 2 0 3 0米深的井，再也不用担心没有水喝了。而且 有关-B i-按 照 国家对 灌溉 用水 的 相关 规定，组 织群 众每隔 7 0 亩左右就建造了一 口机井，为农民解决 了灌溉 用水 的难题。与此 同 时，政 府有 关部 门还 贯 彻落实了中共 中央关于全面建设新农村 的精神，为 各村都建成了乡村公路，其 中个别村子的 乡村公路 已经达到 了 4米多宽，大大超出了国家对乡村公路 标准宽度的规定，彻底解决了农民出行的难题。I E岳N 识V IS I野O N 在看 到农村 新面貌的 同时，我 们 也 不 能 忽 视 农 村 的 各 种 环 境 问 题，通过 实地 考 察和 与 当地 农 民 的 座谈，我们了解到当前农村主要存 在以下环境问题：产业 污染 虽然现在农村的工业生产还 比 较少，但是农村的私营、个体企业等 带 来 的废水 和垃圾 就地 排放 到 沟 渠、河流 中，不仅直接污染 了地表 水，而且对地下水造成 了间接污染。同时，产生的废气未经处理就直接 排入大气，污染了当地的空气，也对 村 民的身体健康造成 了威胁。农 药、化 肥 的污 染 农业 生产 过 程 中 使 用 的 农 药、化肥以及生产过程中产生的农业废 弃物等农业 自身的污染。一是滥用 化肥，流失率高，不仅污染农田土 壤，还通过农 田径流造成 了水体的 有机污染、富营养化污染，甚至造成 地下水污染；二是高毒、高残留农药 给农产品质量安全以及广大人民群 众的生命健康造成极大危害。牲畜 污染 农村畜牧业发展较快，养殖 多 为无序分散状况，而且数量较多，大 量畜禽粪便未经任何处理就直接排 放，造成当地环境特别是地下水污 染、土壤板结等问题。另外，农村大 部分的厕所还是老式的厕所，由于 设计不合理，不仅不卫生，而且伴随 着严重的臭味，影响了村 民的生活 和身体橼。3 4 I新理 念新 时尚新视 觉 生 活 污 染 生活污水基本上都 没有经任何 处理就直接排放或沉积在村边沟渠 和村庄地面，最终对饮用水源造成 污染，而且热天产生大量的臭味，影 响人们的生活和健康。农村的生活 垃圾都是在 自家的房前屋后随意堆 放，这些固体废弃物一是滋生大量 的苍蝇和蚊虫，传染疾病，危及人体 健康；二是在天气炎热的时候产生 大量的臭气，污染当地的空气；三是 堆积的垃圾 由于 自身的分解和雨水 的冲刷，产生的垃圾渗滤液渗入土 壤，对 当地 的 土壤 和地 下水造 成 污 染。焚烧秸秆 产 生大 气污染 安徽 省 北方 地 区 由于 雨水 较 少，农作物 以小麦、大豆和玉米为 主，当农作物收割后，留在地里的秸 秆成了农民最头疼的问题，以前的 秸秆 都是 通过 焚烧 的方式 处理 掉 的，不仅污染大气，对交通和人体健康造 成危害，而且在无序焚烧的过程中存在 很严重的安全隐患，由于焚烧秸秆造成 交通事故和火灾的事件不在少数。现在，国家限制 了对秸秆的焚烧，但是 由于对 秸秆没有有效的处理方法，不少农 民仍 然采取焚烧的方法处理秸秆。农村 固体垃 圾污染的 来 源及分 类 我国现阶段农村环境的现状都是不 容乐观的，而围绕农民房前屋后的固体 垃 圾是 农村 环 境的 严 重 问题 之一，安徽 省的北方地 区由于具 有独特 的地域和气 候特点，其 固体垃圾不少于其他地 区。农村垃圾归纳其来源和特点，主要 可分为生活废弃物和产业废弃物，其 中 有少部分为危险废弃物。生活废 弃物 生活废弃物指农村居 民在 日常生活 中产生的固体废弃物，其主要成分包括 煤渣、厨余物、废纸、废 塑料、废织物、废 金属、废玻璃、陶瓷碎片、废旧电池、废旧 家用 电器等，这些垃圾主要来源于农民 的 日常消费品，如：塑料制品，金属制品，玻璃陶瓷制品，各种废弃工具，破 旧衣物 等。产业废 弃物 近年来，随着经济发展水平的极大 提高，乡镇企业和一些外地客商的进入，产生了大量的产业废弃物。产业废弃物 主要指工业、农林业、畜牧业、医疗卫生 业等生产或执业过程 中产生的废弃物，如：农业生产过程 中产生的秸秆、畜牧业 _ 鸯 m 产生的牲畜粪便、乡村诊所产生 的医疗垃圾等。由于这些废弃物 常带有一 定的毒性病 菌和不 易 降解 的材料，如果不及 时进行合 理 处 理，将 会 破 坏 整 个 生 态 系 统，并对人体健康产生危害，因 而越来越引起人们的重视。危 险废 弃物 危 险 固体 废弃 物在 农村 主 要存 在于化学原 料和化 学制造 业、采 掘业、黑色金属 冶炼及其 压 延 加工 业、有色 金 属 冶炼 及 其 压 延 加工 业、造 纸 及 制 品 制造 业 等 乡镇企业工业部 门，另外还有 一些是 医院 临床 废 物、多氯 联 苯 类 废物 生 活垃 圾、含 汞镉 电池 废 矿物油、含汞废 日光灯 管，以及 部分地方 农 民仍在使 用 的国家 已经禁止使 用的农药 和灭 鼠药 等剧毒物品。这些危险废弃物和 产 业废弃物几 乎没有 得到任何 有效处理，就被丢弃在 自然环境 中，对农村环境造成严重威胁。固体 垃圾随处可见的根源 环保 意识淡 薄 和全国的大多数农村一样，安徽省北 方地区在 农村经济发 展过程 中，大部分地 区缺乏对农 民进行环境 保护知识 的普及教 育，农 民环保意 识淡薄，存在许 多污染环境和 破坏生态 的不 良 生产 生 活 习惯，甚 至 有 部 分农 民 觉 得环境保 护是环保部 门的事 情，与 自己无关。农 民 居 住 分 散 由 于 农 村 居 民居 住 相 对 分 散，生活垃圾无法进行收集和统 一处理。即使是在环境较好、资 金较 宽裕的村镇，在 乡村公路的 两旁暂时还没有垃圾桶，建设垃 圾中转站也不是很现实的事情，l，锕 E缶N 识V ISI野O N 厦 一 而对于条件较差的村庄就更不现实 了。这就使得农村的垃圾随意丢弃，随意堆放，此乃农村环境治理得一 大难 题。卫 生设施差 安徽省北部地 区比较 干旱，缺 乏必要的环卫设施。据了解，皖北地 区 由于水资源不丰 富，大多数村庄 还没有供应 自来水，因而农 民家里 使用的还是老式厕所，产生的粪便 都 是堆放 到地里。环境 立法不健 全 在法律规范上，除 了少数政府 规章外，现行法律几乎没有对农村 污染防治提 出要求，对政府在农村 污染防治中的组织和管理责任也无 任何规定，政府对农村环境质量缺 乏监测手段、管理制度、评价制度、考核制度和公示制度。另外，县级 以 下政 府 基本 没 有专 门机构 和 专职 人 员，乡镇一级还没有环保队伍，仅靠 市、县 两级 环 保 部 门，要 涉 及 乡村，显然是勉为其难。另外，政府职能缺 位、管理弱化的问题也十分突出。体制 建设 滞后 我国的环境管理体系是建立在 城市和重要点 源污染防治上 的，农 村环境治理体 系的建设滞后于农村 现代 化进 程，在 解 决 农村 环境 问 题 上 不仅 力量薄 弱而且 适用性不强。安徽 省 北 方 地 区 属 于偏 远 山 区，农 村 环 境 问题 比一 般地 区 更 复 杂，基 3 6 I 新 理念新 时尚新视 觉 础设施建设困难，运营成本高，设施 共享率低，市场化运作难。而该地区 地方财政收入少，可调控能力弱，不 可能把很多资金投入到农村治污中 去。另外，如果城市的垃圾不能在城 市内部得到消耗，就必然会 向农村 地区扩散，对农村的环境及生态造 成不利影响。因此，对农t,-J M、源性环 境问题的解决，不是仅依靠农村 自 身 就可 以实现 的，更 多 的还 要 依赖 于城 市环境 问题 的解 决。农 村环境保 护 未被 重视 长期 以来，国家把主要精力放 在 了对 工 业 污 染 源 的 治 理 方 面，对 于农村的环境问题没有加 以重视，由于农村一 向工业污染少，又多山、多树，环境容量大，环境污染问题没 有一下显现 出来。但是随着树木的 减少和污染的加重，农村环境污染 问题也就越来越 严重 了，国家也就 不得 不对农村 环境 问题 加 以重 视。环保 资金 不足 无论是农村还是城市，治理环 境问题都需要一笔不少的 费用，如 今城 市依 靠 工业、企业，环 保 资 金还 算充足，但是对于广大农村来说，环 保资金是 明显不足的，农 民又拿不 出大笔的费用来，这就成为 了农村 环境治 理的 又大难 题。农村垃圾的治理措施 深 入开展 宣传教 育，增 强农 村 环 境 保 护 意 识 首先，要提高各级领导干部 的 环境意识，自觉树立科学的发展观、正确的政绩观、牢固的群众观，真正 把农村环境污染整治工作提到各级 党委政府的议事 日程。其次，乡镇政 府 的职能 应转 到公共服务方面，特 别是对生态环境的保护上来，要做 到有职能、有制度、有投入、有考核、有人抓。再次，要快速提高公众的环 境意识。由政府牵头，农业、环保和 广 电部门联合，利用各种形式广泛 开展环境警示教育，通过组织开展 各种农民喜爱的科普宣传和文化体 育等活动，加强对农民的科普教育 和政策引导，多方位提升农村生态 环境保护意识和能力。尽 量 解 决 农 民居 住 分 散 的 问 题，建设农 村垃圾 中转 站 由于农 民居住 很 分散，产 生 的 垃 圾 无法 集 中处 理，即使建 设 了垃 圾 中转站也不利于垃圾的收集和处 理。大力推进新农村建设，使农民的 居住地相对集中，不仅便于对农村 垃 圾 的收 集 和处 理，而 且也 便 于 农 村的事务管理，有利于农村的发展。控 制规 模 化 畜禽 养 殖业 的污 染 要制定优惠政策鼓励综合利用，提倡农牧结合、种养平衡一体化，对 畜 禽废 渣进 行 还 田、生产 沼气、制造 有机肥料、制造再生饲料等多元化 利用，实现废 渣的资源化、无害化、减量化，减少治理成本。新建畜禽养 殖场必须合理规划，执行环评和“三 同时”管理制度。现有畜禽养殖场应 当设置 畜禽 废 渣的储 存 设 施和 场 所，采取对储存场所地面进行水泥 硬化及清污分流、粪尿干湿分离等 措施，实现清洁养殖，建设简易露天 氧化 塘。开展 秸秆 综 合 利 用 根据当地情况 因地制宜，引导 农民走“秸秆 一养殖 一沼气 一果林、蔬菜”等模式的生产之路，既可以实 现 农业 资 源 的可 持 续 利 用，又 能 减 少环境污染。同时，通过实施沼气工 程，使农民家庭环境、村容村貌得到 改观，文明程度得到提高，促进生 产、生活、生态的协调发展。或者建 议政府投资建设以秸秆等为燃料的 发 电厂，提倡使用以秸秆 为燃料的 锅 炉，这 样 既可 减 少 资 源浪 费，又可 以减少 污水、二氧化 硫、粉尘、废 渣 等污染。另外，也可将秸秆转化为饲 料，可用的生态工程技术有物理法：粉 碎、制造 颗 粒：化 学 法：碱 化、氨 化；生物 法：青 贮、酶 发酵、热 喷技 术、秸秆压块技术和秸秆水 解生产 酵母饲料技术等。同时秸秆也可作 为生产 新型建筑 装饰材料、包装材 料的原料之一。加 强环保 设 施 建 设，提 高 环 境 污 染 治 理 水 平 由于城 乡二元结构和非均衡发 展 的影响，长期以来，对农村环保的 投入不多，必须大力加强基础设施 建设。一要 大力推进 农村垃圾集中 收集和无害化处理设施建设。按照“村收集、镇 以上集 中处 置”的运行 机制，即在乡镇政府所在地或主要 中心村 建立垃圾中转站，在村里设 置垃圾箱，实行专人负责，定期 清运 到中转站，而后进入垃圾处理场。地 处偏远 山区的农村，可 因地制宜，少 量建设 小型垃圾焚烧炉，分拣后就 地处理。二要积极开展农村污水的 治 理 试 点和 示 范推 广。农 村 污 水处 理采用分散治理和集 中治理相结合 的方式进行，结合改厕、改厨、改栏，综合处理生活污水，积极推广生活 污水湿地处理模式。农村 问题 自古以来就是我 国政 l；囊 府管理 工作的重中之重，农民问题 更是关 系国计 民生 的头等 大事，而 农村环境 问题则是 与农村经济生活 联系最 为紧密的，特别是在农村经 济飞速发展的今天，环境污染白 勺 问 题更不能被忽视。通过本次皖北地 区农村环境调查工作，让我更进一 步 认 识 到 农 村 环 境 保 护 的 迫 切 性。农村 的环境 问题 由于其 特殊性，如 果不及早重视和防范，将会造成 比 现在城市环境更复杂、更有害、更难 治理和恢复的被动局面。因此，我们 应该抓住农业产业结构调整和加快 小 城 镇建 设 的 契 机，创 建“环 境优 美 乡镇”，走“生 产 发 展、生 活 富裕、生 态 良好”的文明发展道路，增强可持 续发展能力，改善生态环境，全面建 设 小康 社会。